注冊會計師行業(yè)“職業(yè)化建設年”主題活動實施方案

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推動實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃關于職業(yè)化水平持續(xù)提高的目標、落實中注協(xié)“六代會”以強化職業(yè)化建設為核心推進行業(yè)高質量發(fā)展的要求，引導行業(yè)聚焦聚力注冊會計師職業(yè)化建設，中國注冊會計師行業(yè)黨委、中國注冊會計師協(xié)會決定2019年在全行業(yè)開展“職業(yè)化建設年”主題活動。

一、總體要求

注冊會計師是專家職業(yè)，持續(xù)提高注冊會計師職業(yè)化水平是行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。我國注冊會計師制度恢復重建以來，持續(xù)推進職業(yè)準入、職業(yè)教育、職業(yè)監(jiān)管等制度建設和職業(yè)標準建設，注冊會計師職業(yè)素質有了很大提高。同時也要認識到，對照行業(yè)服務國家建設的使命擔當，對照新時代行業(yè)發(fā)展新的要求，注冊會計師職業(yè)化建設還存在較大差距。

習近平總書記高度重視干部和人才隊伍職業(yè)化、專業(yè)化建設，對干部隊伍和各類人才隊伍職業(yè)化建設作出一系列重要論述。注冊會計師行業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃將提高注冊會計師職業(yè)化水平作為行業(yè)發(fā)展首要目標。中注協(xié)“六代會”要求，以強化職業(yè)化建設為核心推進行業(yè)高質量發(fā)展，更好服務新時代國家建設。開展“職業(yè)化建設年”主題活動，是行業(yè)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的具體行動，是落實行業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃提出的職業(yè)化建設目標的重要舉措，是發(fā)揮行業(yè)黨建優(yōu)勢推進行業(yè)高質量發(fā)展的有益探索。

開展“職業(yè)化建設年”主題活動的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于干部和人才隊伍職業(yè)化、專業(yè)化建設的重要論述，認真落實以強化職業(yè)化建設為核心推進行業(yè)高質量發(fā)展的要求，發(fā)揮行業(yè)黨組織在職業(yè)化建設中的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，探索完善注冊會計師職業(yè)制度體系，促進廣大從業(yè)人員對職業(yè)精神的認同，激發(fā)廣大從業(yè)人員投身職業(yè)化建設的熱情，引導廣大從業(yè)人員自覺改善知識結構和職業(yè)技能，促進注冊會計師職業(yè)化建設常態(tài)長效。

二、主要任務

深化對注冊會計師職業(yè)化的認識。通過主題年活動，全面總結行業(yè)恢復重建以來注冊會計師職業(yè)化建設的豐富實踐，深入領會注冊會計師是專家職業(yè)的職業(yè)特性，深入領會注冊會計師行業(yè)是專業(yè)服務業(yè)的行業(yè)定位，深入領會誠信建設是注冊會計師行業(yè)建設主線的重大命題，準確把握新時代國家建設對注冊會計師職業(yè)新的要求，積極探索注冊會計師職業(yè)發(fā)展規(guī)律，增強廣大從業(yè)人員投身職業(yè)化建設的緊迫感和自覺性。

明確注冊會計師職業(yè)成長的方向。通過主題年活動，增強從業(yè)人員對職業(yè)精神的廣泛認同，使廣大從業(yè)人員認識到，注冊會計師審計是市場監(jiān)督體系重要的制度安排，維護公眾利益是注冊會計師行業(yè)的天職，先有公眾利益，才有行業(yè)利益。要使廣大從業(yè)人員認識到，職業(yè)知識是執(zhí)業(yè)實踐的基礎，職業(yè)標準是執(zhí)業(yè)活動的準繩，職業(yè)判斷能力是注冊會計師核心能力，自覺地對照注冊會計師勝任能力框架和審計標準、職業(yè)道德標準，找到自身在職業(yè)知識和勝任能力上的差距，補短板，強弱項，全面提高職業(yè)勝任能力，明確正確的職業(yè)成長方向。

促進注冊會計師行業(yè)制度的創(chuàng)新。制度建設是注冊會計師職業(yè)化的機制保障。通過主題年活動，研究把握注冊會計師職業(yè)化對制度建設的新要求，對考試制度、注冊制度、繼續(xù)教育制度、執(zhí)業(yè)質量檢查制度等行業(yè)管理服務制度進行分析梳理，對有效體現(xiàn)職業(yè)化要求的制度，嚴格落實，對不適應職業(yè)化要求的制度，探索改進。會計師事務所要按照職業(yè)化建設的要求，對機構治理、經(jīng)營管理、質量控制等管理制度進行分析甄別，填平補齊，改進完善。要通過行業(yè)和會計師事務所兩個層面的有效互動，有效促進注冊會計師行業(yè)制度的創(chuàng)新。

三、主要措施

開展大學習大討論。要組織全體黨員和從業(yè)人員深入學習貫徹習近平總書記關于職業(yè)化、專業(yè)化的重要論述，深入把握國家建設對行業(yè)發(fā)展和注冊會計師職業(yè)化建設新要求，圍繞什么是職業(yè)化、為什么要提高職業(yè)化水平、怎樣推進職業(yè)化建設等，開展職業(yè)化建設大學習和大討論，加深對注冊會計師職業(yè)發(fā)展規(guī)律和職業(yè)發(fā)展路徑的理解。

把職業(yè)化建設大學習大討論與黨性教育結合起來，與黨的組織生活結合起來，融入主題黨日等活動，發(fā)揮黨的建設在職業(yè)化建設中的政治引領作用。把職業(yè)化建設大學習大討論與實踐社會主義核心價值觀結合起來，以社會主義核心價值觀的自覺實踐促進職業(yè)化建設。認真總結行業(yè)發(fā)展歷史經(jīng)驗，開展案例教育，發(fā)揮審計失敗案例的警示作用。

靈活設計演講比賽、專題討論、專題征文、現(xiàn)場觀摩等形式，提高活動的吸引力，促進廣泛參與；通過動漫作品、公眾號、微視頻、網(wǎng)上論壇等載體，提高廣大從業(yè)人員參加活動的便捷性；通過黨員講心得、資深注冊會計師談體會、前輩注冊會計師講故事等活動，現(xiàn)身說法，深化學習討論。

開展行業(yè)制度創(chuàng)新活動。各級注協(xié)要深化制度建設對職業(yè)化建設引領作用的認識，研究市場需求和技術進步對職業(yè)化建設的新要求，著力推進行業(yè)管理服務制度的創(chuàng)新。按照注冊會計師職業(yè)化要求，探索完善職業(yè)考試、注冊準入、繼續(xù)教育和執(zhí)業(yè)質量檢查等行業(yè)制度；研究改進審計標準和職業(yè)道德標準等職業(yè)標準；加快推進行業(yè)信息化建設，以信息化為職業(yè)化注入新的內(nèi)涵。重視行業(yè)內(nèi)外的協(xié)調(diào)，促進行業(yè)法律法規(guī)和政策的完善，積極參與注冊會計師法和會計法修訂的研究。

實施對照提升行動。會計師事務所要對照職業(yè)化建設要求以及審計標準、職業(yè)道德標準，對機構治理、經(jīng)營管理、質量控制、教育培訓等各項管理制度進行全面評價，既要評價這些制度是否得到了有效落實，也要評價這些制度是否全面體現(xiàn)了職業(yè)化建設要求和職業(yè)標準，使行業(yè)制度有效轉化為會計師事務所內(nèi)部管理制度，使內(nèi)部管理制度有效轉化為廣大注冊會計師職業(yè)化實踐和高質量服務成果。

開展“崗位成才”活動。把職業(yè)化建設與發(fā)揚工匠精神結合起來，倡導干一行、愛一行，在一崗、練一技，一專多能。會計師事務所開展崗位操作規(guī)程建設，圍繞建立專業(yè)服務體系，全面梳理專業(yè)工作流程，有效識別業(yè)務操作節(jié)點，科學設置專業(yè)工作崗位，明確規(guī)定崗位工作標準和勝任能力要求，合理評定崗位工作價值，細化崗位績效考核，引導崗位成長。利用崗前培訓、繼續(xù)教育、業(yè)務操作手冊等手段，促進從業(yè)人員學知識、長本領。建立從業(yè)人員職業(yè)成長輔導體系，幫助從業(yè)人員制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。開展“師帶徒”“老帶新”、互幫互促“一對一”等結對幫扶活動，落實培訓指導責任。開展工作底稿自評展評，促進互幫互學。開展專業(yè)知識競賽、崗位技能比賽、業(yè)務創(chuàng)新比賽等活動，促進崗位練兵、崗位成才。將掌握崗位技能的程度和崗位工作質量作為業(yè)績評價和職業(yè)晉升的重要依據(jù)。

發(fā)揮示范引領作用。把職業(yè)化建設主題年活動與行業(yè)評優(yōu)表彰結合起來，加大職業(yè)化因素在行業(yè)評優(yōu)表彰中的比重。要把組織推進黨員從業(yè)人員職業(yè)成長、發(fā)揮黨員在職業(yè)化建設中的模范帶頭作用，作為評選先進基層黨組織、優(yōu)秀黨務工作者的重要因素，建立“職業(yè)成長”黨員先鋒崗、員工示范崗等制度。在評選資深注冊會計師、選拔行業(yè)高端人才中，注重對其是否認同職業(yè)精神、重視專業(yè)學習、自覺提高職業(yè)能力的評價。

四、組織領導

落實責任。行業(yè)各級黨組織、注冊會計師協(xié)會以及會計師事務所領導班子負責主題年活動的組織實施工作，要把組織開展主題年活動擺上重要議事日程，因地制宜、因所制宜、因崗制宜，制定具體的方案、任務清單和措施等，任務要聚焦，突出重點，體現(xiàn)特色；步驟要嚴密，層層遞進，逐步深入；載體要便捷，不片面追求形式，注重實效；方式要靈活，為廣大從業(yè)人員喜聞樂見。黨組織和行政班子要加強協(xié)調(diào)，發(fā)揮黨組織在主題年活動中的政治引領、組織動員和督促把關作用，把指導開展主題年活動情況作為各級黨組織書記年度述職評議考核的重要內(nèi)容。

職業(yè)化建設不可能畢其功于一役，要把主題年活動作為職業(yè)化建設長期努力的一個重要環(huán)節(jié)來實施，在主題年活動期間能夠完成的任務，要盡力推進完成，需要更長時間努力才能完成的任務，訂出時間表，與時俱進，常態(tài)長效。

廣泛動員。把行業(yè)廣大黨員和從業(yè)人員動員起來，熱情投入到主題年活動中來，不留空白，不留盲點。行業(yè)廣大黨員和從業(yè)人員要通過參與職業(yè)化建設年活動，高目標引路，高起點邁步，高質量成長。要充分發(fā)揮行業(yè)代表人士的專業(yè)優(yōu)勢和議政建言作用，提高主題年活動的針對性和有效性。工青婦組織要在主題年活動中發(fā)揮好作用，把職業(yè)化建設要求融合到工青婦組織的活動中，引導廣大從業(yè)人員廣泛投入主題年活動，提高主題年活動的廣泛參與性和活動形式的豐富性。

要把做好宣傳工作作為主題年活動的重要內(nèi)容，充分利用報刊、互聯(lián)網(wǎng)、簡報等形式，向公眾傳達注冊會計師職業(yè)發(fā)展的信息，促進公眾對注冊會計師職業(yè)價值的認知，實現(xiàn)注冊會計師行業(yè)與公眾的有效互動，贏得公眾對注冊會計師行業(yè)發(fā)展更多的理解和支持。

加強督導。行業(yè)各級黨組織和注冊會計師協(xié)會要跟蹤掌握主題年活動的進展信息，定期通報各地和會計師事務所開展主題年活動的情況，總結交流各地好做法好經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范引領作用。對組織活動不力、進展不快的地區(qū)和會計師事務所及時作出提示。要將組織開展主題年活動的情況納入行業(yè)黨建工作年度考核評價的范圍。行業(yè)各級黨組織要充分發(fā)揮聯(lián)系點工作制度的優(yōu)勢，力爭把聯(lián)系點培養(yǎng)成為主題年活動和職業(yè)化建設的先進典型。

行業(yè)各級黨組織和注冊會計師協(xié)會要重視對外協(xié)調(diào)，有效推動改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，為主題年活動和職業(yè)化建設創(chuàng)造更好的政策環(huán)境、制度環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境、市場環(huán)境和輿論環(huán)境。