創新黨建工作機制不斷提升黨建工作質量

文=楊 翼

公司黨委始終堅持以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷提升公司黨建工作質量，成為國防系統唯一連續兩屆獲評“全國基層黨建宣傳示范單位”稱號的單位；黨組織書記案例入選中組部《基層黨組織書記案例選編（國企版）》。

中國航天科工二院北京中天鵬宇科技發展有限公司成立于1959年，是我國空天防御體系建設的專業物流保障與服務單位。近年來，公司黨委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實集團公司全級次、全方位、系統化、體系化、日常化加強黨建工作的要求，堅持以改革創新精神推動公司黨的建設，著力把基層黨組織的組織資源轉化為推動發展資源、組織優勢轉化為推動發展優勢、組織活力轉化為推動發展活力，兩級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力顯著增強，公司質量效益不斷提升。

創新黨建方法形式，強化企業黨組織政治功能

黨的基層組織是政治組織，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的領導延伸到基層的重要載體。公司黨委始終堅持把黨的政治建設擺在首位，在強化黨的領導、嚴肅黨內政治生活、強化黨內監督、加強黨內教育、推進作風建設等方面采取了一系列有力舉措。

一是從頂層設計入手，強化黨委領導功能。制定公司“三重一大”決策制度實施規范及事項清單，將黨建工作總體要求納入公司章程，推進黨的領導與公司治理有機結合。堅持黨管干部、黨管人才原則，把政治標準和專業能力作為選人用人度量衡，加大公開選拔力度，推進黨務人才與業務人才雙向交流。建立黨委專題研究工作機制，開創“黨委+支部”“黨委+業務”的黨建工作新模式。

二是從實處入手，提升黨委民主生活會質量。建立意見建議“征集梳理—分類研究—黨委督辦—納入考核”的有效形式，通過座談會、個別談心等方式廣泛征求意見建議，明確“納入黨委班子查擺問題”“長期堅持”“立行立改”“公司黨委關注”“解釋答復”共5類處理意見，同步制定針對性的整改措施。每季度組織梳理整改措施推進情況，經黨委會審定后公示，接受廣大職工監督，確保整改效果。

三是明確監督責任，強化監督功能。率先在科工系統發布公司《黨委全面監督責任清單》《紀委專責監督責任清單》《黨的工作部門職能監督責任清單》《黨的基層組織日常監督責任清單》《黨員民主監督責任清單》共5類監督責任清單，細化權力運行關鍵環節，形成黨內監督合力。

四是加強學習教育，增強黨員干部政治素養。嚴格落實集團公司“五讀”要求，構建黨委中心組“六環”學習模式，將樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”貫穿于黨內主題學習教育、兩級黨組織專題學習研討、主題黨日活動中。

五是抓實事、解難題，增強黨組織凝聚力。建立“職工線上下單、組織線下接單、事項掛單計時、超期亮燈警告”的聯絡保障工作體系，通過班組、部門、黨支部、黨委4個層級實施保障，2016年以來累計解決職工反映的熱點難點問題128項，需求保障率達100%。

創新黨建活動，激發企業黨組織生機活力

有效的活動方式，既能激發黨組織的主動性和創造性，又能使黨組織永葆生機和活力。公司黨委著力創新黨建活動方式，在特色支部建設、黨員學習教育、黨建與中心工作深度融合等方面進行了許多有益探索。

一是開展“一支部一特色”黨建品牌創建活動。明確從2018年起利用兩年時間，通過特色支部醞釀、培育、表彰、管理等四個階段開展活動。二是創新基層黨組織設置。按照有利于促進業務協同、有利于提升管理效能、有利于加強黨建與中心工作融合的原則，試點本級與業務部門聯建的“聯合型”黨支部設置，使支部活動更好地融入業務鏈條、融入基礎管理、融入中心工作。三是創新黨員學習教育方式。開設理論課堂、實踐課堂、微型課堂、紅色課堂“四個課堂”，黨委書記每季度帶隊開展黨建工作對標調研。四是全面實施“共產黨員先鋒工程”項目。設置“宣政策·凝共識”“勇攻關·促發展”等7個項目內容，綜合運用“信息直通車”、黨員政策宣講團等形式，把黨的方針政策、上級決策部署送到基層班組、保障專列和試驗現場；評選黨員先鋒示范崗、黨員項目攻關團隊及黨員突擊隊，確保了某新型防空導彈武器系統首套生產交付任務等多項重點任務的圓滿完成。

創新黨建工作載體，夯實企業黨建工作基礎

黨建工作要轉化為鮮活的實踐，必須通過一定的載體來實現，它不僅是黨建工作發揮優勢的工具，也是推進黨組織基礎建設的重要保證。公司黨委高度重視黨建工作載體創新，通過建平臺、建陣地、建標準，促進黨建工作科學化水平顯著提升。

一是構建黨建信息化平臺，提升黨建工作信息化水平。設計推出公司智慧黨建APP1.0版,初步實現便捷式黨務管理、多樣化組織活動、全方位信息溝通、一站式黨員服務。二是構建數字化黨建主題館，開辟基層黨建新陣地。建成航天科工系統首個集教育、管理、服務等多功能于一體的數字化黨建主題館，全面融入數字展示技術和移動互聯技術，是公司黨委提升基層支部組織力、強化黨員教育管理的新陣地。三是構建黨支部標準規范和流程，提升黨建工作標準化水平。編制印發《黨支部基礎工作標準化作業指導書》，為基層黨支部規范化建設提供詳實而具體的工作標準。

創新黨建工作機制，強化企業黨建工作保障

加強企業黨建工作，尤其要注重以機制創新解決制約黨建工作開展的深層次矛盾和問題。公司黨委將機制創新作為提升黨建工作質量的基礎性工程，先后構建起黨建內部督導機制等4個機制，推動黨建工作各項目標任務落實。

一是構建黨建內部督導機制。由黨委委員擔任督導組長，每季度帶隊對聯系黨支部黨建工作進行檢查、交流、指導，全面“把脈問診”并開出書面“診斷書”逐步解決支部在抓黨建工作上的思想認識問題、方式方法問題和工作內容問題。

二是構建黨建工作績效考核評價機制。共設置5個一級考核指標、19個二級考核指標以及104項評分細則，每季度實施考核，并通過頒發流動紅旗、黨支部書記例會通報點評、考核結果與績效獎勵直接掛鉤等方式，實現對基層黨建工作成效的正面激勵。

三是構建黨支部書記抓黨建工作述職評議機制。每年12月下旬，黨支部書記以現場述職方式向公司黨委、黨員和職工代表報告落實黨建責任制情況，并接受現場提問、點評和打分。評議結果不僅關系黨支部書記個人的評先評優，還直接影響個人的年度績效獎勵。

四是構建黨員目標管理量化考核評價機制。從“黨性修養、宗旨意識、組織觀念、先鋒形象、工作實績”等五個維度、“黨員自評、支部考評、群眾測評、激勵加分”等四個層面，對黨員進行全方位考核，并對考核結果位列支部后10%的黨員進行教育談話，對考核結果為“一般”及以下的黨員進行通報批評。

創新黨建責任體系，壓實企業黨建工作責任

落實黨建工作責任制，是確保黨建工作常抓不懈、取得實效的有力保證。公司黨委緊緊抓住落實基層黨建責任制這個“牛鼻子”，科學劃分責任、強化擔當意識，使公司各級各類責任主體自覺把黨建責任扛在肩上、落到實處。

一是建立黨建責任清單，明晰黨建責任。率先在航天科工系統建立起《公司黨委全面從嚴治黨主體責任清單》《黨委書記“第一責任人”清單》《黨委委員“一崗雙責”清單》《黨支部書記支部黨建“第一責任人”清單》《部門黨員行政領導“一崗雙責”清單》共5個黨建責任清單，細化分解155項責任內容，明確黨建工作的“路線圖”“任務包”和“時間表”。

二是發布責任紀實手冊，嚴格過程監督。編制《公司黨委委員學習工作“七合一”手冊》《基層黨支部工作“六合一”手冊》共兩個責任落實情況紀實手冊，包括黨委中心組集中學習記錄、參加年度民主生活會記錄、黨員發展情況記錄、繳納黨費情況記錄等內容，推動實現黨建責任可視化、表格化、規范化、常態化。

三是公開履職盡責情況，強化責任落實。公司黨委對照黨建責任清單定制黨建文化展板，涵蓋“組織簡介”“政策公開欄”“黨員亮承諾”“黨員示范崗”“黨員攻關團隊”“工作園地”“榮譽榜”共7個內容版塊，重點公開黨組織形勢任務教育情況、“三會一課”制度執行情況等黨建責任落實情況，通過實時“曬”、橫向“比”、群眾“督”，倒逼黨建責任落實。