新時代國有企業黨的建設重點任務

新時代加強國有企業黨的建設，必須堅持問題導向，針對深化國企改革中的關鍵難題和黨的建設中的突出問題，明確十個方面的重點任務。

一、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想

習近平新時代中國特色社會主義思想是我們黨必須長期堅持的指導思想。要把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，包括習近平總書記關于新時代國有企業黨的建設的重要思想，作為當前和今后一個時期必須抓實抓牢抓深的一項重大政治任務，把這一思想作為推動一切工作的根本指針。要按照中央統一部署，開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，充分發揮各級黨委（黨組）理論學習中心組以上率下的示范帶動作用，先學一步，學深一層，切實把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為最重要的政治必修課。要持之以恒抓好經常性教育，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為“兩學一做”學習教育常態化制度化的主要內容，抓在經常、融入日常，用黨的創新理論武裝頭腦，推動黨員干部學有所思、學有所悟、學有所獲。通過學習，讓廣大干部職工高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不斷堅定“四個自信”，堅定不移走中國特色國有企業改革發展道路，使國有企業成為踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的重要陣地。

二、加強黨的政治建設

黨的政治建設是黨的根本性建設，首要任務就是維護黨中央權威和集中統一領導，把黨的全面領導落到實處，必須把政治建設擺在首位，發揮黨的政治建設對黨的各項建設的統領作用。要嚴肅黨內政治生活，抓住《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》這個根本要求，逐一對照落實，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。要加強黨性教育和黨性鍛煉，把學習黨章、維護黨章、尊崇黨章作為黨員干部的基本功。要培育積極健康的黨內政治文化，堅決抵制各類錯誤思潮、低俗文化、腐朽思想，大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀，不斷增強黨員領導干部的政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力。通過嚴肅黨內政治生活，加強黨性教育和黨性鍛煉，構建積極健康的政治生態，永葆對黨忠誠的政治品格，正確把握政治方向，堅定站穩政治立場，嚴格遵守政治紀律，確保黨的全面領導在國有企業落地生根，確保習近平總書記重要指示精神、黨中央重大決策部署在國有企業暢通無阻，確保國有企業、國有資產始終牢牢掌握在黨的手中，以實際行動體現維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導的堅定自覺，堅決防止“商業帝國”、“獨立王國”現象。

三、建設中國特色現代國有企業治理結構

建設體現黨的領導的中國特色現代國有企業治理結構，不能照搬照抄西方模式，必須立足我國國情，遵循中國特色社會主義政治經濟學的重大原則，堅持兩個“一以貫之”，把加強黨的領導與完善公司治理統一起來。要積極推進黨建工作總體要求進入公司章程，推行黨委（黨組）書記、董事長“一肩挑”和配備專職副書記，落實黨組織研究討論作為公司重大決策前置程序，從制度、體制、機制上健全黨的領導與公司治理相統一的有效路徑，推進黨的領導與公司治理有效結合、深度融合。要把握好國有企業黨委（黨組）與其他治理主體的關系，特別是要厘清黨委（黨組）“把方向、管大局、保落實”與董事會“戰略管理、科學決策、防控風險”的關系，既維護董事會對企業重大問題的決策權，又保證黨組織的意圖在重大問題決策中得到體現。

四、建設高素質專業化干部隊伍

黨的干部是黨的執政骨干，是黨和國家事業的中堅力量。黨的十九大提出，“要建設高素質專業化干部隊伍”。習近平總書記在2018年全國組織工作會議上強調，貫徹新時代黨的組織路線，建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍是關鍵。習近平總書記在2016年全國國有企業黨的建設工作會議上指出，國有企業領導人員是黨在經濟領域的執政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源。建設高素質專業化干部隊伍，要把堅持黨管干部、黨管人才原則和發揮市場機制作用結合起來，確保黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權，切實解決選人用人機制不夠靈活、考核激勵機制不夠完善、人才市場發育不夠成熟、容錯糾錯機制不夠健全等問題。要建立管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管到關鍵時，特別是要把“一把手”管住管好。要建設一支堅定貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，符合新時期好干部標準，忠誠干凈擔當、數量充足、充滿活力的高素質專業化年輕干部隊伍。

五、加強基層黨建“三基建設”

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調，全面從嚴治黨要在國有企業落實落地，必須從最基本的東西抓起，從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。加強國有企業基層黨建，要緊緊圍繞提升組織力、增強政治功能，深入實施基本組織、基本隊伍和基本制度“三基建設”工程，推動基層黨建提升質量、全面加強。一是加強基本組織建設，推進基層黨組織從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”。積極適應深化國有企業改革帶來的新課題、干部職工隊伍特征的新變化、信息獲取渠道手段的新趨勢，創新基層黨建方式方法，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。二是加強基本隊伍建設，充分發揮黨員先鋒模范作用。堅持“雙培養一輸送”，努力把骨干培養成黨員、把黨員培養成骨干、把黨員骨干輸送到重要崗位，努力讓每一名黨員特別是黨員領導干部自覺做到思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。要按照精干高效和有利于加強黨建原則，設置黨建工作機構、配備黨建工作力量，選拔政治素質好、熟悉經營管理、作風正派、在職工群眾中有威信的同志從事黨建工作。三是加強基本制度建設，提升基層黨建規范化科學化水平。對標新時代黨的建設總要求，結合深化國有企業改革的新形勢，及時對黨建工作制度進行盤點，從各級黨組織功能定位、組織原則、工作機制、議事規則和日常運行規范等方面完善標準，明確基層黨建抓什么、誰來抓、怎么抓、抓不好怎么辦的問題，確保制度制定和落實同步推進，形成用制度落實責任、用制度推動工作、用制度保證成效的良好工作局面。

六、加強新時代思想政治工作

思想政治工作是國有企業的傳家寶，在促進改革發展、維護和諧穩定等方面發揮著重要作用。習近平總書記在2016年全國國有企業黨的建設工作會議上指出，國有企業所處的社會環境、經營環境發生了很大變化，職工隊伍結構呈現出許多新的特點，要把思想政治工作作為國有企業黨組織一項經常性、基礎性工作來抓。國有企業黨組織要深刻把握思想政治工作面臨的新挑戰，不斷探索新路子，總結新經驗，為企業持續健康穩定發展提供有力思想保證。一是要發揚思想政治工作優良傳統，把職工群眾思想和行動凝聚到全面履行經濟責任、政治責任、社會責任“三大責任”上來，凝聚到深化國企改革、做強做優做大國有資本、培育具有全球競爭力的世界一流企業的目標上來。二是用社會主義核心價值觀厚植道德基礎，大力弘揚中華優秀傳統文化，大力弘揚社會主義核心價值觀，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，推動形成奮發向上、崇德向善的道德氛圍。三是發揮企業文化獨特優勢，提升全體干部職工戰勝困難的團隊合力，夯實國有企業做強做優做大的共同思想基礎。四是聚焦職工群眾合理利益，承認和滿足職工群眾合理需求，讓職工群眾感受到企業主人翁地位。五是完善思想政治工作機制，將思想政治工作納入黨建工作重要議事日程，納入黨建責任制和意識形態工作責任制，融入生產經營和日常管理，實現思想政治工作常態化、制度化。

七、建設“三不腐”長效機制

黨的十九大對深入開展反腐敗斗爭，深化標本兼治，健全完善監督體系作出重要戰略部署。國有企業貫徹落實這一重大部署和要求，必須整合監督力量，凝聚監督合力，形成長效機制。一是按照黨的十九大關于構建黨統一領導、全面覆蓋、權威高效監督體系的精神，強化反腐敗機制創新和制度保障，堅持懲防并舉、標本兼治，堅持懲前毖后、治病救人，改革紀律檢查體制和監察體制，完善和創新巡視巡察工作機制，建設符合中國特色現代國有企業制度要求的監督治理體系，確保國有企業黨內監督和內部監督作用有效發揮。二是加快構建不敢腐不能腐不想腐長效機制，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，減少腐敗存量，遏制腐敗增量，著力構建“不敢腐”的震懾機制。以強化對權力的制約和監督為主線，以扎緊制度籠子為主體，以廉潔風險防控為重點，以科技化、信息化手段為支撐，著力構建“不能腐”的防范機制。嚴肅黨內政治生活，加強黨性鍛煉，強化廉潔教育，著力構建“不想腐”的自律機制。

八、加強境外單位黨的建設

國有企業境外單位是保障國家經濟發展的重要陣地。要把黨的堅強領導作為境外單位應對一切問題和風險挑戰的定海神針，明確適應境外業務發展需要的黨建重點任務和舉措，建立既體現黨的領導特色優勢、又符合國際運營規則的體系、機制和模式，提升境外單位黨的組織、黨的工作覆蓋質量，推動企業更好配置全球資源、拓展全球市場，與駐在國實現共贏發展，服務“一帶一路”建設。要聚焦突出問題、薄弱環節，突出“凝聚人心、穩定隊伍、防范風險、維護安全、保證監督、促進發展”，確保境外業務延伸到哪里、人員派駐到哪里，黨的領導、黨的建設就及時跟進到哪里，為服務境外業務做強做優做大提供堅強保障。

九、加強國有控股混合所有制企業黨的建設

習近平總書記強調，國有企業開展混合所有制改革，要把建立黨的組織、開展黨的工作作為必要前提。這是國企改革的一條基本底線，必須堅定不移堅持好，確保國有資本在哪里，黨的建設就跟進到哪里。國有控股混合所有制企業要嚴格落實“四同步”要求，把黨的建設納入改革方案整體設計，規范設立黨的組織，合理設置黨的工作機構和人員，推動黨的組織和黨員管理全覆蓋，發揮黨組織在深化改革中的獨特優勢，體現獨特價值。要準確把握國有控股混合所有制企業的特點，在制度機制上明確國有絕對控股、相對控股等不同類型企業黨組織的地位和作用，確保黨組織發揮作用有章可循、有法可依，有效維護好利益相關者權益。要綜合考慮股權結構、利益主體多元化、經營方式市場化等方面的差異，積極探索黨組織發揮作用的方式和途徑，進一步完善黨組織討論和決定重大問題的工作機制，探索把黨管干部原則與市場化選聘相結合的有效途徑，有效發揮國企的政治優勢和民企的活力優勢，最大限度激發企業家和廣大員工干事創業積極性，促進國有資產保值增值。同時，企業黨組織要加強風險防控和監督保障，平等保護各類投資主體利益，防止國有資產流失。

十、落實黨建工作責任制

習近平總書記指出，“全面從嚴治黨是各級黨組織職責所在，各級黨組織及其負責人都是責任主體，必須擔負起全面從嚴治黨的主體責任”。國有企業黨委（黨組）必須牢牢抓住主體責任這個“牛鼻子”，把抓好黨建作為最大的政績，建立落實黨建工作責任制，積極構建“明責履責、考責問責”黨建工作責任閉環，倒逼黨建責任落實，推動黨建工作從“軟指標”變成“硬約束”。一是建立主體明確、界限清晰、內容有機銜接的責任分工體系，細化責任清單，健全責任鏈條，明確責任分工，層層落實管黨治黨責任，切實做到抓主業、當主角、擔主責。二是建立可檢查、可量化、可區分的責任考評體系，完善指標體系，改進考評辦法，強化結果運用，打通黨建責任落實“最后一公里”。三是建立真抓嚴管、動真碰硬的責任追究體系，明確追責情形，細化問責清單，嚴格責任追究，充分發揮問責利器作用，切實做到敢問責、真問責、嚴問責、常問責，以嚴肅問責推動責任落實。