經濟新常態(tài)下的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式

汪萍

[摘 要]改革開放以來，我國的經濟建設得到了長足的發(fā)展。在現(xiàn)階段的經濟新常態(tài)的發(fā)展背景下，資源的分配方式發(fā)生了重大的改變，所以，我國必須加強對新型城鎮(zhèn)化建設和發(fā)展模式的重視。在經濟新常態(tài)下積極地構建新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式，將極大程度地為人們提供更加舒適的生活環(huán)境，提升人們的生活質量和生活水平，同時，還能夠有效地促進地方經濟的發(fā)展，最終實現(xiàn)對資源分配模式的創(chuàng)新。在推進經濟新常態(tài)下新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式的過程中，一定要立足于社會經濟的實際發(fā)展狀況，并積極地、全面地對經濟新常態(tài)下的新型城鎮(zhèn)化內涵進行深入的研究，最終探索出一種適合我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的模式。本文對我國經濟新常態(tài)下的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式進行了全面的研究和探討，以供參考。

[關鍵詞]經濟新常態(tài);城鎮(zhèn)化發(fā)展;模式

[中圖分類號]F299.21 [文獻標識碼]A

近年來，我國的經濟增長速度非常穩(wěn)定，截至目前，已經躍居為全球的第二大經濟體。我國經濟的發(fā)展速度之快，令世人矚目，但在我國經濟快速發(fā)展的同時，也為我國“十三五”的發(fā)展規(guī)劃帶來了重大的挑戰(zhàn)——想要使“十三五”規(guī)劃取得突破性的進展是非常困難的，尤其是新型城鎮(zhèn)化的建設發(fā)展這一方面。在經濟新常態(tài)的發(fā)展背景下，要根據(jù)我國的實際發(fā)展現(xiàn)狀，結合新時代的發(fā)展特征，積極地推進我國城鎮(zhèn)化的建設發(fā)展，從傳統(tǒng)的速度型城鎮(zhèn)化建設發(fā)展轉變成質量型城鎮(zhèn)化建設發(fā)展。

1 經濟新常態(tài)的內涵

2014年，習近平總書記在河南進行考察的過程中，首次提出“新常態(tài)”的發(fā)展概念，并深入地分析了我國當下的經濟發(fā)展現(xiàn)狀，習近平總書記認為我國的經濟發(fā)展正處于戰(zhàn)略機遇時期，我們應該及時地調整好經濟發(fā)展的心態(tài)，更好地適應經濟新常態(tài)，從而根據(jù)我國各階段的經濟發(fā)展特點，有效地展開各項工作。同年11月，習近平總書記在亞洲太平洋經濟合作組織（簡稱：亞太經合組織，APEC）會議上再次使用“新常態(tài)”對我國未來的經濟發(fā)展做出了展望，同時，還從經濟結構、增長動力和增長速度這三個方面對我國的經濟發(fā)展提出了全新的要求。

經濟新常態(tài)概念的提出，是對我國現(xiàn)階段經濟戰(zhàn)略發(fā)展現(xiàn)狀的一種全新認識，同時也是新時代下經濟戰(zhàn)略發(fā)展的必然要求。根據(jù)國際上多數(shù)國家的經濟發(fā)展規(guī)律來看，實體經濟在經歷快速發(fā)展的階段后，一般都會出現(xiàn)經濟增速換擋的現(xiàn)象。我國從改革開放以來，經濟發(fā)展一直處于快速發(fā)展的狀態(tài)，雖然環(huán)境和資源等方面的壓力在逐漸地增加，面臨著經濟下行的壓力，但是我國經濟發(fā)展的基本面沒有發(fā)生變化，我國經濟的總體發(fā)展情況還是相對較為平穩(wěn)的。此外，我國的消費增長速度平穩(wěn)、社會整體的消費信心依舊穩(wěn)定，再加上第三產業(yè)的快速發(fā)展、物價和就業(yè)情況的穩(wěn)定發(fā)展，以及企業(yè)的景氣指數(shù)也始終保持高位姿態(tài)，就證明我國的經濟發(fā)展依舊處于重要的戰(zhàn)略機遇時期。由此可見，新常態(tài)是經濟的一個轉型過程，經濟會向結構更加合理、分工更加細致、形態(tài)更加高級的方向演變。經濟新常態(tài)的主要內涵有：第一，我國的經濟結構將發(fā)生轉變，以前，我國處于全球產業(yè)鏈的中低端，從此以后，我國將向全球產業(yè)鏈的中高端進發(fā)，消費需求和第三產業(yè)在未來將會占據(jù)我國經濟結構的主體地位;第二，我國經濟的增長動力也會發(fā)生相應的變化，從以往的外需促進經濟增長轉變成內需帶動經濟發(fā)展、從要素驅動轉變成創(chuàng)新驅動;第三，我國經濟增長速度將從高速轉變成中高速，我國經濟以中高速發(fā)展將成為“十三五”規(guī)劃中經濟發(fā)展的一種“常態(tài)”。

2 經濟新常態(tài)下新型城鎮(zhèn)化的建設發(fā)展途徑

在經濟新常態(tài)的發(fā)展背景下，加快新型城鎮(zhèn)化建設發(fā)展，將成為全面實現(xiàn)小康社會的重要載體。我國經濟發(fā)展的新常態(tài)將會引發(fā)新型城鎮(zhèn)化外部和內部條件的相應新變化，所以，在推進我國新型城鎮(zhèn)化建設發(fā)展的過程中，一定要深刻地認識到新型城鎮(zhèn)化建設發(fā)展的新常態(tài)，只有這樣，才能更好地引領新型城鎮(zhèn)化的建設發(fā)展。在經濟新常態(tài)下進行新型城鎮(zhèn)化發(fā)展是一項十分復雜的、規(guī)模非常龐大的系統(tǒng)工程。新型城鎮(zhèn)化中的“新”代表的是城鎮(zhèn)化的建設發(fā)展理念新穎、推進城鎮(zhèn)化的建設發(fā)展方式和形式新穎。新型城鎮(zhèn)化的建設發(fā)展，不僅能夠有效地帶動我國經濟結構轉變的內需動力，成為釋放內需的重要戰(zhàn)略重點和強有力的引擎，而且還是優(yōu)化改變我國經濟發(fā)展的空間格局和培養(yǎng)經濟新增長點的有效途徑和重要內容。在推進新型城鎮(zhèn)化建設發(fā)展的道路上，我們要始終堅持以人為本的原則，將傳統(tǒng)的人地失衡、粗放肆意妄為的擴張、以犧牲居民長遠利益和生態(tài)環(huán)境為代價的做法摒棄掉，積極地尋求和探索新型城鎮(zhèn)化建設的新發(fā)展路徑，極大程度地促進環(huán)境、社會、經濟和人文的統(tǒng)一協(xié)調發(fā)展，最終實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。

2.1 以城市群為主體形態(tài)

在經濟新常態(tài)的發(fā)展背景下，新型城鎮(zhèn)化建設發(fā)展應該構建成大、中、小城市與不同類型城鎮(zhèn)的功能定位和統(tǒng)一協(xié)調發(fā)展的機制，加強小城鎮(zhèn)和中小城市的居住功能、服務功能和產業(yè)功能，從而形成大中小相結合的、科學合理的城市群格局。鑒于這種情況，就需要積極地創(chuàng)新相應的管理模式，以經濟市場為主要的載體、以不同的經濟產業(yè)鏈為依托、以不同基礎設施的互通互聯(lián)特點為切入點，對經濟產業(yè)結構進行相應的升級和調整，從而構建一體化的城市群體系。另外，還需要對中心城市和各級城鎮(zhèn)的產業(yè)和人口進行有效的規(guī)劃，實現(xiàn)科學合理的集聚，從而構建成規(guī)模科學合理、空間布局有序、等級序列分明和職能分工明確的城鎮(zhèn)體系。

2.2 加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

解決“三農”問題的有效途徑之一就是加快新型城鎮(zhèn)化的建設發(fā)展。在經濟新常態(tài)下新型城鎮(zhèn)化建設發(fā)展的過程中，一定要重視農村社區(qū)的相關建設，積極地將公共服務推向農村社區(qū)，同時，將村民委員會更改成社區(qū)居委會，以此提升公共服務創(chuàng)新能力和社會綜合治理水平。另外，健全促進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的相關制度，積極地推進基礎設施、市場建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公共服務、社會管理和產業(yè)發(fā)展一體化的建設發(fā)展，促進公共資源的均衡配置與城鄉(xiāng)各要素的平等交換，從而形成“以城帶鄉(xiāng)、以工促農、工農互惠、城鄉(xiāng)一體”的新型城鄉(xiāng)和工農關系，進而帶動農業(yè)現(xiàn)代化的建設，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動和互補的一體化經濟發(fā)展。

2.3 有序地實現(xiàn)農村人口市民化的發(fā)展

經濟新常態(tài)下新型城鎮(zhèn)化建設發(fā)展不僅要解決農民的身份轉換問題，更是要及時有效地解決農民城市化所附加的一系列問題，例如，農民子弟的上學受教育問題、農民的醫(yī)療報銷問題、農民的居住問題以及其他相應的社會保障問題等。經濟新常態(tài)下新型城鎮(zhèn)化建設發(fā)展需要對一系列的社會經濟制度進行全面的探索、改革和創(chuàng)新，通過賦予進城農民與市民同等的權利，實現(xiàn)基本公共服務的同等化，從而徹底地消除進城農民的一系列障礙。此外，在新型城鎮(zhèn)化的建設發(fā)展過程中，還需要注重對進城農民的職業(yè)教育培訓，從而提升農村人力的相應資本，有效地促進進程農民的穩(wěn)定就業(yè)和收入的穩(wěn)定增長，最終使進城農民能夠在城市中得以穩(wěn)定地生存和發(fā)展。

3 結語

綜上所述，在經濟新常態(tài)的發(fā)展背景下，加快新型城鎮(zhèn)化的建設發(fā)展對我國的經濟結構、經濟增長動力和經濟增長速度是非常有重要的。所以，通過統(tǒng)一有效的規(guī)劃、科學合理的布置、以及健全相關的制度體系等措施，實現(xiàn)以城市群為主體的經濟形態(tài)，最終構建出城鄉(xiāng)建設一體化的發(fā)展模式，為我國經濟的穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實的基礎。

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