共享理念下公共體育資源的均等化研究

袁正

摘? 要：隨著健康中國戰略的提出，推進以公平為核心的公共體育資源均等化，將會是推進健康中國戰略的重點。這就需要國家、市場、社會組織等多元主體共同參與公共體育服務，多元化挖掘全社會的體育資源，實現公共體育資源均等化分布，最大限度滿足公共體育的需求，全面實施“健康中國戰略”。2014年，《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》中提出：將全民健身作為國家性戰略，并要求各級政府及其體育主管部門進一步重視體育資源，把全民健身從系統性目標提升為國家性目標。然而服務于國民的公共體育健身設施，卻沒有跟上時代的腳步，極度匱乏的公共體育資源與國民日益增長的健身需求之間的矛盾日益顯著，已成為制約國民健身的硬傷害，嚴重影響了健康中國的實施。

關鍵詞：共享理念? 公共體育資源? 均等化

中圖分類號：G80-32? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2095-2813（2019）09（c）-0095-02

1? 目前我國公共體育資源現狀

1.1 體育場地分布

體育場地全國共有169.46萬個，總占地面積為39.82億m2。其中，室內的體育場有16.91萬個，總占地面積為0.62億m2;室外的體育場地有152.55萬個，總占地場地面積為19.30億m2。

1.2 體育場地按單位分布

如表1數據顯示，全國體育場地按單位分布存在著明顯的差距。其中事業單位場地數量為68.66萬個，所占總數的41.81%，相比之下，行政機關、港澳臺商企業較少，分別只有8.39萬個和0.46萬個，所占比例之和只有總數的5.39%。

1.3 體育場地按系統分布

如表2所示，全國合計169.46萬個體育場地，其中教育系統所占比例最大，占總數的38.98%，同樣占地面積比重也很高，占總數的53.01%。相比之下，體育系統約有2.43萬個場地，只占了1.43%。

1.4 體育場地按區域的分布

具體如表3所示。

2? 目前我國公共體育資源存在的問題

2.1 人均體育場地極度匱乏

經研究表明，我國經常參加體育鍛煉人口比例并不高，僅33.9%。截至2018年，我國人均體育場地面積達到1.57m2，與美國相比不足美國的1/10，其中還有超過一半的面積是由教育系統管理，很多是不對外開放的。

2.2 體育場地城鄉分布極不合理

我國城鄉體育場地分布極不合理，鄉村體育場地數量少、質量差、種類少、規模小。

2.3 小區配套的公共體育設施不合理

為了應付政策要求，一些小區都配套建了一些公共體育設施，但是總體而言數量少、種類少、質量差。許多小區剛修建好的公共體育設施沒有幾年就成了“鋼鐵垃圾”。

3? 公共體育資源均等化分布的方法與策略

3.1 國家、市場、社會組織等多元主體共同參與，提高體育場地總量

對于社會治理能力的提升主要表現在兩個方面，一是實現差異化的供給，保障我國公共體育服務基本權利的均等化;二是發揮市場的作用，實現地區、區域間的公共體育資源空間均衡化。

3.2 增加鄉村體育場地設施建設

從共享理念出發，體育相關的部門，都有責任與義務支持公共體育事業的發展。這些取之于民的財富就應該用之于民，從體育層面上獲取的財富就應該更好地支持公共體育事業的全面發展，從而實現更大的利益共享。

3.3 “東捐西建”平衡東西部地區公共體育資源

我國東西部差異較大，資源上可以“南北西東”統籌調配，那么經濟也應該可以“東西援助”，東部發達城市幫扶中西部落后地區，最終實現先富帶動后富，共享改革開放成果，實現均等化發展。

4? 結語

實現公共體育資源的均等化，既有利于共享公共體育資源，又有利于提高公眾的幸福指數。為了更好地滿足廣大居民的體育健身需求，全面實施健康中國戰略，國家主管部門應制定相關政策扶持，并提供更加強大的財政支持，加快公共體育資源均等化的進程。

參考文獻

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