HSE管理體系在輸油管道工程施工中的應用

李巍

【摘 要】石油化工企業生產運輸中輸油管道發揮了重要作用，由于石油化工具有一定的特殊性，在安全、環保等方面面臨極大的挑戰。應用HSE管理體系能夠提高輸油管道工程的施工水平，文章主要以此為基礎對輸油管道中HSE管理系統應用現狀及應用對策展開探討。

【關鍵詞】HSE管理;管理體系;輸油管道;管道工程

對于我國的石化企業來說，HSE管理體系指的是健康（Health）、安全（Safety）和環境（Environment）三位一體的管理體系。責任制是HSE管理體系的核心。具體來說就是在事前進行相應的風險評估，同時對自身的經濟活動可能帶來的危害和后果進行分析，并據此來制定相應的防范和措施，盡最大的可能降低事故發生的概率，減少人員傷害、財產損失以及相應的環境污染。

一、HSE管理體系基本概述

1.1 HSE管理體系的含義

HSE管理體系指健康（Health）、安全（Safety）和環境（Environment）三位一體的管理體系。企業通過運用科學的方法和手段，可最大限度地發揮HSE管理的作用，充分調動員工的積極性，更好地為企業服務，構成安全平穩的局面。反之，如果HSE管理運用不當，會使企業容易發生安全事故。企業HSE管理者必須認識到HSE管理的重要性，HSE管理不是“換湯不換藥”，其核心理念是結合實際情況制定可操作的管理體系進而提升管理水平。并且由于不同企業的實施環境與管理目的不同，在現實中的執行情況會有很大的區別。所以，如何將HSE管理效能最大化，是一門值得探討的管理藝術[1]。

1.2 HSE管理體系應用的重要性

HSE管理理念及發展理念不僅與我國科學發展、生態環保相符合，而且能夠實現輸油管道工程的可持續發展。HSE體系可以始終堅持系統管理理念，HSE管理系統可以貫穿在輸油管道工程各環節工作中，比如，在企業與員工之間產生關系，進一步實現企業的人性化發展與精簡化發展。與此同時，HSE管理體系理念能夠有效避免輸油管道工程面對的風險，促進企業更好發展。將HSE管理體系應用在輸油管道工程施工中，在減少職業危害與安全事故的同時，能夠降低企業在生產經營過程中的風險因素。對輸油管道工程展開較為系統的安全管理工作，能夠在最少投資情況下，創造更好的安全效果。除此之外，輸油管道工程可以通過HSE管理體系，能夠在企業內創造良好企業文化，在社會市場中樹立良好企業形象。贏得消費者信賴，從而創造更多經濟效益與社會效益，增強企業在社會市場中的競爭力。

二、HSE管理體系在輸油管道工程施工中的應用現狀

2.1環境保護工作壓力依然較大

治污減排工作壓力依然較大，加熱爐排放治理、含油泥沙固廢處理、酸化壓裂返排液處置、鉆井泥漿無害化處理及污水處置等重點工程還需要大力推進。建設項目“三同時”管理壓力持續增加，河南省將縣市審批鉆井環評的職能上調到省廳審批，周期長，審批驗證更加嚴格，且對未批先建、未將評價結果如實應用等違規建設的行為處罰力度加大，將直接制約產能建設速度。

2.2缺乏完善HSE管理體系

在部分輸油管道工程當中針對領導工作，制定HSE管理體系手冊與相應的程序文件。但是對于實際生產工作人員的工作，并沒有制定較為完善的HSE管理體系以及相應的文件等。這種情況的產生，經常會造成實際操作工作人員與企業領導者、管理者之間的工作無法進行有效銜接與協調。除此之外，在部分企業當中HSE文件與企業實際情況存在差異，無法更好落在企業實處，同時無法充分發揮自身最大作用。HSE管理體系的缺失，導致輸油管道工程內各個工作人員無法明確自身的權利與責任，出現問題時相互推脫，問題與風險因素無法得到及時解決[2]。

三、HSE管理體系在輸油管道工程施工中的應用措施

3.1抓好員工HSE管理體系思想觀念的強化工作

HSE管理體系自身具有科學性、系統性以及實用性的特點，是一種新型的安全生產管理體系，改變了傳統的管理理念和管理方式。隨著HSE管理體系的應用和普及，傳統的安全管理工作人員已經不能滿足該體系對于人才的需求和標準，這也對相關員工的思想管理和工作方法提出了新的要求，因此石化企業需要組織相關工作人員學習法律法規和HSE的管理知識，同時還要開展宣傳教育的活動，定期舉辦HSE管理體系的培訓，由此來讓全體員工提高對HSE管理體系的重視以及基本操作和工作能力，進而為HSE管理體系真實效用的發揮提供充足的人才支撐。

3.2 HSE管理的組織機構建立

在輸油管道工程目前嚴峻的發展形勢之下，安全管理部門更應該以輸油管道工程的實際情況為依據，建立行之有效的HSE管理體系，并按照輸油管道工程安全環保的總體目標為基礎，大力貫徹和落實已經建立的安全管理制度，并成立有效的組織機構，確保各個工作流程有人管控，有人負責，并在每個季度和年末由安全環保的質量監督人員進行輸油管道工程安全管理的考核，對于安全管理之中存在的問題和不足提出持續性的改進措施。HSE管理體系的組織機構應該明確的規定了各級管理人員在HSE安全管理之中的作用于崗位職責，并能夠以文件的形式進行傳達，從而確保輸油管道工程安全管理工作能夠順利有序的進行，同時，輸油管道工程應該根據HSE管理體系的人員需求建立相應管理部門，并根據崗位職責的要求開設相應的管理權限，為HSE管理的組織機構建立提供相應的支持。HSE管理體系組織機構的建立，確保了各項工作都有專人進行掌控和負責實施，一旦出現問題，能夠有專人進行問題的解決和相關單位的協調，確保了HSE管理體系能夠在采用長安全管理工作之中順利的推廣和落實[3]。

3.3構建合理工作流程

如果將HSE管理體系應用在輸油管道工程當中，并且面對風險時，需要根據HSE管理理念，從風險預警、風險控制以及風險評估等各個方面構建有效的計劃方案以及處理措施等。與此同時，針對突發情況或者風險因素，需要制定相應的風險預案與應急預案，保證各個預案的可行性與可操作性。與此同時，針對HSE管理體系需要做好嚴格的審查與開合工作，要注重管理工作中存在的問題與不足。還需要與一線工作人員之間積極交流與溝通，及時發現各項工作中存在的不足。結合輸油管道工程實際情況，科學合理設置各項工作流程，保證各項工作都能夠在HSE管理體系的監督管控之下。

3.4強化風險作業安全監管

嚴抓安全生產“六項新的較大風險”管控措施落實，認真執行敏感時段升級管理要求，強化關鍵環節作業和高風險施工組織管理，抓實書面審核、現場確認和過程監督，保障非常規與高危作業風險受控。加強變更管理，嚴格開展人員、設備、工藝、方案等變化后的風險辨識，將防控風險作為開工許可的首要條件;嚴抓工區科級領導現場帶班負責制度的落實，所有重點施工作業，屬地單位領導要現場指揮，專業技術和安全人員旁站監督，確保風險受控。

四、結語

綜上所述，HSE管理體系對輸油管道工程而言具有重要意義。輸油管道工程當中的領導者與管理者也逐漸意識到HSE管理體系對企業發展的重要作用，采取不同措施保證HSE管理體系的更好落實。與此同時，企業內員工需要樹立HSE管理理念，保證企業各項工作順利展開，保證輸油管道運行的安全性和可靠性。

【參考文獻】

[1]馬永紅，王曉秋.淺談國內與國際石化企業中HSE管理的差異[J].集團經濟研究，2007（1）.

[2]劉斌.淺談燃氣企業安全生產標準化與HSE管理體系的融合[J].城市燃氣，2015（12）.

[3]國蘇欣.淺談油建施工企業中HSE管理體系的運行方法[J].石化技術，2016（2）.