“雙百雙提升”基層團建工作的實踐研究

鄭文慈 張培慧 陳王方

【摘 要】 基層團組織建設是團組織各項工作的基礎，擔負著直接聯系青年、組織青年、團結青年的主要任務，新形勢下，團的基層組織建設面臨的情況日益復雜化、多樣化，新問題、新矛盾層出不窮，本文以瞿溪街道瞿溪華僑中學“雙百雙提升”基層團建工作為例，在學習借鑒我省基層黨建“整鄉推進、整縣提升”工作經驗的基礎上，通過開展一系列整頓提升行動探索適合本區域特色的團建工作。

【關鍵詞】 “雙百雙提升” 基層團建 實踐

一、基層團組織現狀及存在問題

團支部，是共青團工作和活動的基本單位，是團的最基層一級組織，它同廣大團員青年有著最直接、最廣泛的聯系，是團的各項工作的顯示終端。當前，在企業、農村、機關、學校、科研院所、街道、人民解放軍連隊、人民武裝警察部隊中隊和其他基層單位，團員在三人以上的，大都建立團支部。尤其在“全團抓學校”的大背景下，中學時期是青少年認識共青團的源頭，也是發展團員的主要階段，承擔著為共青團其他戰線輸送團員的重要職責。

《共青團中央 教育部關于印發《中學共青團改革實施方案》的通知》（中青聯發〔2016〕17號）文件中，明確指出，堅持以保持和增強中學共青團政治性、先進性、群眾性，尤其是全面提升先進性為主要目標，著力推進中學共青團組織創新和工作創新，努力為黨培養中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。政治責任抓好抓實，不斷提高團員發展質量，一方面在團員標準要求上嚴起來，將政治標準擺在首位，另一方面在團員規模上嚴起來，科學調控團青比例在合理區間范圍內，當前尤其要防止不發展或過低比例發展團員等錯誤傾向。同時，要重視團隊銜接工作，深入細致開展團前教育，指導學生認真撰寫入團申請書、入團志愿書，寫好人生第一份“政治檔案”。

近年來，關于提升基層團組織的相關論文發表數量相對較少，絕大部分都具有一定的指導意義，也在一定程度上促進黨建帶團建的工作格局逐步形成;促進團的基層基礎進一步夯實，黨的青年群眾基礎進一步鞏固;促進團干部的成長環境下斷優化，全屆團的工作水平得到不斷提高。但是大多研究偏向泛泛。大多數研究擺問題講思路，指出了團組織建設提升的大方向，卻是缺少了細致性的指導，理論在于實踐的碰撞過程中碰到的一系列問題并沒有給出詳細的解決辦法，導致目前參考性足夠但指導性不足，團建工作提升缺乏全面性、穩定性和長期性和細致性的長效機制，團建工作還沒走上制度化、規范化道路。

二、“雙百雙提升”探索與實踐

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調“黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎”。2017年，浙江省委基于全省基層黨建的既有基礎和工作形勢，提出了“整鄉推進、整縣提升”的戰略決策，實現基層黨組織晉位升級，確保黨的旗幟在每一個基層陣地上高高飄揚，每一個黨組織堡壘都經得起考驗。為了學習借鑒我省基層黨建“整鄉推進、整縣提升”工作經驗的基礎上，通過開展一系列整頓提升行動實時配合問卷調查，訪談等方式調研“雙百雙提升”實踐行動的每個環節的工作實效，分析并總結經驗，制定一套全面、有針對性、效果好的提升方案，進而推廣到全區鎮街、特別是學校團組織“雙百雙提升”五年實踐行動中。

“雙百雙提升”是對基層團建工作的系統化梳理和機制化構建，是面上推進鄉鎮（街道）、中學等領域基層團組織整頓、鞏固、提升的新舉措，也是分類創建工作典型標桿、示范帶動整體活躍的新探索，以此為抓手深入推進區域化團建和基層服務型團組織建設，努力實現團的活動經常化、項目化、品牌化，促進基層團組織覆蓋面明顯提升、活躍度明顯提升、服務力明顯提升、影響力明顯提升。

本文以瞿溪街道瞿溪華僑中學為“雙百雙提升”實踐行動試點，在學習借鑒“整鄉推進、整縣提升”工作經驗的基礎上，通過開展“三張清單”等一系列整頓提升行動，分成團組織和學生團員群體兩條線，實時配合問卷調查，訪談等方式跟蹤調研“雙百雙提升”實踐行動的每個環節的工作實效，不斷調整，分析并總結經驗。最終明確研究過程，針對問題提出整改清單。

1、研究過程

項目自2018年8月成立以來，甌海團區委積極加強指導瞿溪華僑中學推動“雙百雙提升”的試點工作，2018年9月提交《關于甌海區華僑中學雙百雙提升銷號驗收申請》，《雙百雙提升團員評議性結果》、材料，并通過華僑中學“雙百雙提升”驗收評議評審會進行匯報。撰寫了自查報告，雙百雙提升前后對比，通過問卷調查，訪談等方式，有效的事實依據與數據變化貫穿整個研究過程。

2、主要內容

重點圍繞1、團員發展不夠嚴肅，2、團的活動不夠豐富，教育不夠有效，3、團的組織生活不夠規范，4、團員的先進性不夠明顯等四個方面加以整治與提升。

（1）針對第一問題：瞿溪華僑中學嚴格按照團章程序和有關規定發展團員。開展新團員入團宣誓儀式，學校副校長也參與活動，八年級全體團支書以及22名新團員，開展了共唱團歌、新團員入團宣誓、老團員為新團員配戴團徽、新老團員代表講話、領導寄語等流程，規范入團流程，培養團員青年入團儀式感和身份使命感。

（2）針對第二個問題：瞿溪華僑中學以理論學習為主、志愿實踐為輔，以傳統假日節點，開展紅色教育、感恩教育等主題活動，提升基層團支部活力。 9月份，以團校為依托，組織馬克思主義宗教觀的學習;10月份，以傳統節日為契機，重陽節赴敬老院開展“與信仰對話，為青春領航”慰問服務;11月份，赴江心嶼開展緬懷先烈“紅色革命教育”。以主題團日活動為引領，承辦甌海區中學共青團深化改革現場會;以學雷鋒志愿服務月為總綱，開展一系列創新爭優的團員志愿服務工作。今年，正值五四運動100周年，開展了學習習近平總書記在紀念五四運動100周年大會上講話精神的學習會、主題團日活動、志愿服務等一系列活動。

（3）針對第三個問題：瞿溪華僑中學完善和加強團員檔案管理，實行一支部一個資料袋，做好了智慧團建的注冊和信息錄入。做好團員組織關系轉接工作，做好團員統計、團費收繳等基礎團務工作。規定團員學生在校必須佩戴團徽，目前共有399位學生，其中團員數為12人。

（4）針對第四個問題：瞿溪華僑中學大力選樹先進典型。開展“美德少年”、“優秀團干”、“優秀團員”等評選活動。2019年5月，在公平公開的前提下評選出1個優秀團支部，1位優秀團干和2位優秀團員。

三、創新與成效

通過一年時間的研究與探索，總結與分析，華僑中學制定了一套全面、有針對性、效果好的提升方案，做到月月有主題，月月有行動，做到緊緊圍繞嚴把控嚴管理的標準，充分體現團員的先進性和標桿性，基層支部的活力有了明顯的提高，基層的服務能力也有了明顯提升，進而推廣到全區鎮街團組織“雙百雙提升”五年實踐行動中，切實幫助“雙百雙提升”落到實處。多名團干被評為市級先進個人，多名學生積極參加到市級社會服務中，受到了社會的廣泛好評。

本次研究，調研、反饋、分析在此次“雙倍雙提升”實踐行動占較大比重，不僅僅是達到提升的目的，更是為切實掌握妨礙實踐行動順利開展的真正困點、難點，并總結對應性的解決方案，整理成章，形成一套完整的“雙百雙提升”實踐指南。從如何加強入團積極分子教育、入團儀式、團支部建設、團員管理、團員教育等方面，分層分類，分階段推進，確保每個環節的延續性，做到有效銜接。

作者簡介：鄭文慈，1987年，性別：女，民族：漢族，籍貫：浙江省溫州市，職務：甌海團區委書記，學歷：大學本科，研究方向：青少年工作，單位：甌海團區委。