新時代以黨建工作標準化模式推動黨組織書記業務水平提升的實踐探索

陳磊 謝偉峰

【摘 要】 本文在分析黨建工作標準化模式的意義及內容、現狀與難點之后，以重慶工業職業技術學院基層黨建工作為例，提出了構建黨建工作標準化模式的路徑與建議。

【關鍵詞】 黨建 標準化模式 構建 實踐

習近平總書記多次指出“標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量。”重慶市教委重點課題——《高校黨組織書記隊伍建設研究》課題組，深刻認識基層黨建標準化建設重要意義，立足高職院校標準化建設實踐，積極推動高校技能黨組織書記隊伍建設能力水平提升，取得了良好實效。

一、構建黨建工作標準化模式的意義及內容

一是新時代賦予新內涵。新時代新思想，黨中央對全面從嚴治黨提出了新要求。把習近平新時代中國特色社會主義思想全面融入到提高基層黨建工作的科學化水平之中，通過標準化建設，不斷提高基層黨建工作質量，是推進全面從嚴治黨向基層延伸的必然要求。二是新時代研究新規律。通過實施黨建工作標準化開展如目標標準、管理標準、評價標準在內的各項標準研究，探索和把握基層黨組織黨建工作基本規律，以問題為導向，切實解決做什么、怎么做、如何評的問題，從而規范和創新黨建工作。三是新時代探尋新路徑。針對高職院校基層黨建責任不實、黨務知識匱乏、業務水平參差不齊等問題，如何讓基層黨組織書記當好黨建“明白人”“帶頭人”，就必須建立一套“簡單、方便、實用”的標準化體系，不斷提升基層黨務工作者的綜合水平。

二、構建黨建工作標準化模式的難點

構建黨建工作標準化模式，要以黨內法規和上級文件為基礎，以制定目標標準（職責）、管理標準（流程）、評價標準（考核）為核心，以建立診斷改進機制為輔助，構建“目標管理-過程管控-效果測評-診斷改進”體系，提高黨建工作效率和質量。湖南、安徽等地黨組織通過制定指導意見等形式，對基層黨建標準化工作進行了有益探索，國家標準委黨組編制實施了《國家標準化管理委員會機關全面從嚴治黨標準體系》，形成了黨組、機關黨委、機關紀委、黨支部、黨員和黨建考核六大部分共45個標準，得到了中央有關部門和單位的黨建專家高度評價。盡管上述做法已對構建黨建工作標準化模式進行了有益探索并實踐，依然存在“有體系但標準不明晰”抑或是“有標準但體系不完善”的問題。國家機關出臺的相關規范性文件，雖然采取了定性與定量的相結合的方式制訂黨建工作標準，但只局限于標準制訂和考核標準兩個階段，尚未構成完整的黨建工作標準化鏈條。

通過以上分析，我們不難發現構建黨建工作標準化模式不僅要有完善的系統而且各子系統要有可測量化的指標予以支撐。新時代構建黨建工作標準化模式，其難點就在于：如何針對不同的基層黨組織分類制定不同的目標標準、管理標準、評價標準，并且精準探尋數字化的相關觀測點，力求做到可執行、易操作、好評價、可用好用、易于管理。同時，如何組織建立答辯、反饋、改進具體方式和機制，對黨建工作標準及測評體系進行自我糾錯和自我修復完善。

三、構建黨建工作標準化模式的路徑與建議

構建黨建工作標準化模式是一項復雜龐大的系統工程。近年來課題組，以問題為導向，積極探尋構建黨建工作標準化模式，積極推動重慶工業職業技術學院黨建標準化建設與實踐。主要做法：一是以黨章、黨規為基準，嚴格對照黨建工作的新要求和有關黨內政策法規，編制學校基層黨建工作目標標準、管理標準及評價標準;二是強化過程管理標準化，并從工作任務、工作過程、工作質量三個維度對標準執行情況進行評價、反饋，不定期凝煉新的觀測點和關鍵要素修訂和完善黨建工作標準。達到目標任務清單化、執行管理流程化、管控過程常態化、測評標準可量化、持續改進經常化，有效提升了各基層黨組織黨建工作規范化、制度化、科學化水平。三是以制度流程建設為重點，以標準執行為核心，以黨建工作質量、效果為落腳點，制定清單化、圖表化、數字化黨建工作標準。將黨建工作評價指標量化、硬化、細化，把黨建的“軟制度”變成“硬指標”，把黨建工作由“虛”做“實”。四是充分運用信息化手段。實施黨建標準化工作，要利用互聯網+黨建新理念、大數據新概念等搭建“‘互聯網+黨支部活動紀實系統”，建立組織生活、履職紀實、在線學習等基礎數據庫，落實積分管理制度，對黨建全過程進行跟蹤、監督和指導，實現“過程可控結果可知”。

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作者簡介：陳磊，男，漢族，1985年出生，中共黨員，碩士研究生，講師，現為重慶工業職業技術學院黨政辦副主任，主要研究黨建與思想政治教育。郵編：401120。謝偉峰，男，漢族，1984年出生，中共黨員，法學碩士，講師，現為重慶工業職業技術學院黨委組織部副處級組織員，主要研究黨建與思想政治教育，郵編：401120。

課題項目：2016年度重慶教委高校人文社科研究項目（黨建紀檢、思政專項）課題《高校黨組織書記隊伍建設研究》（項目編號16SKDJ022）