新會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算影響及對(duì)策探討

錢榕

【摘 要】隨著我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)繁榮，為滿足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求，事業(yè)單位體制改革不斷深入，經(jīng)濟(jì)外環(huán)境和事業(yè)單位內(nèi)環(huán)境都影響著行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的開展，特別是新會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算提出了新的要求和挑戰(zhàn)，如何在新會(huì)計(jì)制度的影響下加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作是事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作者需要思考的問題。本文主要討論的是新會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響及對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】新會(huì)計(jì)制度;行政事業(yè)單位;會(huì)計(jì)核算;對(duì)策

一、引言

新會(huì)計(jì)制度是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展形成的新的財(cái)務(wù)制度，它能夠滿足這階段國家、社會(huì)的需求，與過去會(huì)計(jì)制度相比，新會(huì)計(jì)制度在內(nèi)容和細(xì)節(jié)上都有較大的改變。行政事業(yè)單位在改革道路上不斷前行，其財(cái)務(wù)管理工作也與時(shí)俱進(jìn)，不斷升級(jí)優(yōu)化，目前市場經(jīng)濟(jì)體制逐漸完善，社會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作也有更好的要求，新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作產(chǎn)生積極的影響，行政事業(yè)單位在新會(huì)計(jì)制度下能夠更好的進(jìn)行管理，促進(jìn)事業(yè)單位改革發(fā)展，提高事業(yè)單位工作效率。

二、新會(huì)計(jì)制度概述

《政府會(huì)計(jì)制度-行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》中明確指出：為了適應(yīng)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革的需求，規(guī)范事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，決定從2019年1月1日起實(shí)施新的會(huì)計(jì)政策，新政策的執(zhí)行后將不再執(zhí)行《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》《事業(yè)單位開機(jī)制度》等相關(guān)制度。新會(huì)計(jì)制度細(xì)化了原來的會(huì)計(jì)內(nèi)容，從會(huì)計(jì)和稅法兩個(gè)層面進(jìn)行制約，新會(huì)計(jì)制度表示著我國市場經(jīng)濟(jì)逐步完善。

三、行政事業(yè)單位實(shí)施新會(huì)計(jì)制度的意義

（一）提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平

新會(huì)計(jì)制度融合了原《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和各行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容，明確規(guī)定了財(cái)務(wù)信息、會(huì)計(jì)報(bào)表以及科目內(nèi)容，完善了會(huì)計(jì)核算制度，明確指出了完善會(huì)計(jì)制度的實(shí)施手段，保證財(cái)務(wù)工作的順利開展，在新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施有利于提高財(cái)務(wù)管理水平。

（二）提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作效率

過去行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度體系是建立在適應(yīng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理要求的基礎(chǔ)上，其收支的流水記錄以及實(shí)際操作存在滯后性，整個(gè)過程不科學(xué)，財(cái)務(wù)記錄無法全面、準(zhǔn)確反映單位內(nèi)部的資產(chǎn)情況以及負(fù)債情況，賬目清晰度不足，經(jīng)不起審查。新會(huì)計(jì)制度很好的解決了這一問題，新會(huì)計(jì)制度實(shí)施過程中將定期為會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)能力，并且依照新的制度行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)情況將更加清晰明朗，這些有利于財(cái)務(wù)工作效率的提高。

四、新會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的影響

（一）對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的影響

新會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告有了新的規(guī)定，報(bào)表發(fā)生了較大的變化，這對(duì)會(huì)計(jì)核算會(huì)產(chǎn)生直接性的影響。過去事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表主要是向上級(jí)單位提供報(bào)告，較少對(duì)社會(huì)公眾公開單位內(nèi)部財(cái)務(wù)情況，并且原報(bào)表其作用和價(jià)值不高。新會(huì)計(jì)制度規(guī)定了報(bào)表的內(nèi)容，特別提出了報(bào)表的具體內(nèi)容可根據(jù)單位的實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行修改。

（二）對(duì)會(huì)計(jì)核算范圍的影響

新會(huì)計(jì)核算調(diào)整了原事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，對(duì)單位內(nèi)部的資產(chǎn)進(jìn)行了細(xì)化，對(duì)過去界定不清的問題進(jìn)行了明確，特別是對(duì)長期投資和短期投資內(nèi)容進(jìn)行了區(qū)分，還增加了累計(jì)折舊項(xiàng)目，這些措施有利于事業(yè)單位快速地對(duì)內(nèi)部資產(chǎn)進(jìn)行劃分，提高會(huì)計(jì)核算水平和核算效率，這種方式也是一種制度創(chuàng)新，通過制度改變會(huì)計(jì)核算工作，擴(kuò)大核算范圍，有利于事業(yè)單位核算工作順利進(jìn)行。

（三）對(duì)會(huì)計(jì)核算方式的影響

傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算方式是對(duì)各類項(xiàng)目的報(bào)表、憑證以及賬簿進(jìn)行核算，新的會(huì)計(jì)制度方式則采用雙重會(huì)計(jì)核算模式，這種模式更加復(fù)雜，是將單一的收付實(shí)現(xiàn)制財(cái)務(wù)核算方式變成權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制向結(jié)合的雙重核算模式，這種結(jié)合豐富了核算內(nèi)容，加大了核算的財(cái)務(wù)，但同時(shí)實(shí)行“平行記賬”模式，又優(yōu)化了核算流程。

（四）對(duì)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的影響

新會(huì)計(jì)制度規(guī)定核算內(nèi)容包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)用五個(gè)方面，將預(yù)算支出、預(yù)算收入和預(yù)算三部分作為預(yù)算要素，這就形成了核算的5+3內(nèi)容，這八大要素覆蓋了核算的全部內(nèi)容。不僅如此，新制度豐富了財(cái)務(wù)預(yù)算管理和收支內(nèi)容，細(xì)化統(tǒng)籌了各項(xiàng)費(fèi)用的具體情況，例如對(duì)公費(fèi)的管理，公費(fèi)出差、公車費(fèi)用等等也進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，使得行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容更加明確和規(guī)范。

（五）對(duì)會(huì)計(jì)核算制度體系的影響

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算制度缺乏明確的責(zé)任分權(quán)，遇到問題沒有具體負(fù)責(zé)人，權(quán)責(zé)不清容易的導(dǎo)致核算工作無法順利進(jìn)行，并且還容易出現(xiàn)責(zé)任推諉的現(xiàn)象。新會(huì)計(jì)制度明確并對(duì)各類工作環(huán)節(jié)、崗位職責(zé)都做了明確的規(guī)定，嚴(yán)格劃分了整個(gè)會(huì)計(jì)核算體系。

五、新會(huì)計(jì)制度下提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的措施

（一）增強(qiáng)信息化技術(shù)在會(huì)計(jì)核算中的應(yīng)用

會(huì)計(jì)相關(guān)工作逐漸趨向全信息化，目前事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作已經(jīng)完全依靠信息技術(shù)支持，并且有信息技術(shù)的加入會(huì)計(jì)工作不僅提高了效率，還保證了核算的正確性，減輕工作人員大量的工作。新會(huì)計(jì)制度實(shí)行后，會(huì)計(jì)核算的復(fù)雜程度提升，加強(qiáng)信息化技術(shù)水平可以提升核算工作的效率，提高核算的質(zhì)量。隨著會(huì)計(jì)電算化的普及，會(huì)計(jì)相關(guān)軟件形式多樣，增強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員對(duì)軟件的了解和應(yīng)用，提高他們的信息化技術(shù)水平，便能夠更好地做好新時(shí)期會(huì)計(jì)核算工作。

（二）優(yōu)化會(huì)計(jì)核算程序，強(qiáng)化人員管理

新制度施行后，相應(yīng)的工作步驟和流程也需要優(yōu)化，根據(jù)核算內(nèi)容、范圍的改變，會(huì)計(jì)核算程序也要改進(jìn)，各單位根據(jù)自身情況，優(yōu)化核算流程，對(duì)財(cái)務(wù)分析、收支憑據(jù)和賬本的記錄要求進(jìn)行規(guī)范，強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理，明確每個(gè)人職責(zé)分工，保證每個(gè)人的工作完成質(zhì)量。事業(yè)單位定期組織會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，特別是針對(duì)新時(shí)期改革階段事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算出現(xiàn)的問題進(jìn)行糾正，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的責(zé)任心和工作態(tài)度，提高工作人員的專業(yè)水平，進(jìn)而提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作完成的效率。

（三）完善會(huì)計(jì)核算制度

新的會(huì)計(jì)制度是在就的制度基礎(chǔ)上進(jìn)行改革和完善，并且改革過程中必然會(huì)存在問題，新會(huì)計(jì)制度實(shí)施過程中，要抓落實(shí)，找問題，特別是在過渡期，要分析問題，找到對(duì)策，重視會(huì)計(jì)發(fā)展與事業(yè)單位發(fā)展同步進(jìn)行，嚴(yán)格準(zhǔn)守制度規(guī)范，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題不斷修正，促進(jìn)會(huì)計(jì)核算制度更加完善。

六、結(jié)語

行政事業(yè)單位實(shí)行新會(huì)計(jì)制度代表著事業(yè)單位改革從外部深入到內(nèi)部，新的會(huì)計(jì)制度給事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作帶來了積極的影響，同時(shí)也促進(jìn)了事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的改革和發(fā)展。

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