終身職業技能培訓體系中職業院校發展的現實困境及路向探索

陳桂梅

摘 要 促使職業院校以承載主體的身份積極融入終身職業技能培訓體系，是我國落實終身職業技能培訓制度，推進學習型社會建設進程的一條必要路徑。在構建我國勞動者終身職業技能培訓體系過程中，職業院校應靈活利用已有的正規教育機會，加強自身職業技能培訓服務能力建設，在職業教育改革中兼顧價值理性和工具理性，應對由多種因素制約造成的現實問題的質疑和挑戰，合理地向勞動界開放，重新考慮學生群體的范圍和多樣性，以終身學習資源云平臺為依托，提升學習資源建設能力，在教學過程和培訓過程中體現“全開放性”“終身性”“職業性”“動態性”等特征，建立適應終身學習理念的教學體系，形成專業教育、創新創業教育與技能培訓相融合的生態鏈。

關鍵詞 終身職業技能培訓;職業院校;供給能力

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2019）24-0023-06

隨著經濟發展步入新常態，創新制度供給便成為教育領域的必然。建立具有終身教育特點的職業培訓制度，增強職業技能培訓的地位和吸引力，是當前國際社會提高勞動者技能水平，滿足就業人員和企業的發展需要，減少結構性失業，促進個人持續性發展，推動終身教育發展的普遍性做法。在我國，無論從職業教育自身特點還是政府和個人態度看，職業教育都將成為國民教育體系中最先融入終身教育體系的教育類型，這是與國際終身教育發展經驗相一致的趨勢[1]。《國務院關于推行終身職業技能培訓制度的意見》（國發[2018]11號）、《國務院關于印發國家職業教育改革實施方案的通知》（國發[2019]4號）等文件的出臺，推動各地紛紛探索推進終身職業技能培訓體系的舉措與方案，如寧夏的“春潮行動”“雨露計劃”等技能脫貧、失業支持項目;河南省印發的《深入推進全民技能振興工程大規模開展職業技能培訓行動方案（2018—2022年）》等。這些官方行動保障了終身職業技能培訓制度在地方層面的落實與運行，部分緩解了地方政府因新增勞動力快速擴張和勞動力成本快速攀升所帶來的債務壓力，同時也對以未成年人為主要培養對象的職業院校的辦學形式提出了新的要求。

中等職業學校中的技工學校歸人社部門管理，其他類型的職業學校歸教育部門管理，考慮到不同管轄方式對學校發展的影響力和研究的可行性，本文中提到的職業院校的范圍不含技工學校。

一、職業院校在終身職業技能培訓體系建設中的角色擔當

職業院校雖然不是個人全部學習的主體機構，但職業院校教育融入終身教育體系的先導作用和促進作用是顯而易見的，符合國際教育歷史和文化發展脈絡。例如，德國通過政策設計，鼓勵企業成為職業教育主體、創辦職業教育學校，或者與其他職業學校合辦，確保學生從入學到畢業都能接受到對口專業的企業培訓技能。美國通過市場導向和政府投入引導將專業培訓單位、高等院校、企業公司、社會團體、社區學院等聯合起來，將職業技能培訓融入日常的學習任務和工作生活中，注重理論知識同實踐操作相結合。英國、法國等歐盟國家通過一系列職業教育培訓計劃，從國家發展戰略出發，以規劃、立法和行動加強教育、勞動、經濟、農業和青年等不同政策領域間的聯系，實現對于職業技術教育與培訓發展的責任共擔，實現利益相關者間以及部門間的合作與對話。縱觀這些職業技能培訓體系相對完整、成效相對顯著的國家可以發現：作為實施主體之一和“大職教”中的重要一環的職業院校，積極融入終身職業技能培訓體系，靈活利用已有的正規的職業學校教育機會，與非正規職業技術教育機構、企業人力資源培訓機構、行業、市場之間建立融合性的銜接關系，使自己的服務供給與全民高質量的學習需求保持一致。

在我國，多數職業院校已經成為行業企業職工繼續教育的重要陣地，為加強企業職工繼續教育提供了有力的支撐。教育部、人社部2015年聯合發布的《關于推進職業院校服務經濟轉型升級面向行業企業開展職工繼續教育的意見》指出：到2020年，全國職業院校普遍面向行業企業持續開展職工繼續教育，職業院校開展職工繼續教育人次絕對數達到全日制在校生數的1.2倍以上，承擔職工繼續教育總規模不低于1.5億人次[2]。職業院校承擔的社會服務功能隨著國家對職業教育的大力發展而逐步擴大。但是在職業教育實踐領域，職業院校在終身職業技能培訓活動中的投入狀態還沒有形成足以影響整個教育培訓市場的蝴蝶效應。關于終身職業技能培訓的研究和實踐較多關注企業培訓、技工教育、高校繼續教育、開放大學成人教育等組織形式的培訓活動，職業院校雖然承擔了部分的非學歷培訓或者成人的學歷提升教育等活動，但從目前職業院校的在校生規模和招生來源看，其仍然是以開展未成年人的職前受教育層次提升為主，對職后眾多在職人員或其他成人學習群體的技能發展、轉換和提升缺少普遍性的關照。職業院校承接的成人培訓任務不完全以市場需求機制為主要調節，而是受官方指定、企業委托、業務外包、引入專業培訓機構等形式驅動，管理機制和發展狀態都相對被動。現有的職業院校教育的定位和發展并不能足夠承擔起終身教育體制建設和人的職業性發展需求，在就業促進、勞動者地位提升、技能勞動者人格完善等社會功能方面，仍需加強角色擔當。

二、職業院校在終身職業技能培訓體系建設中存在的主要問題

職業院校以承載主體的身份投身于終身職業技能培訓體系建設，已經成為實踐領域中探索發展的實然狀態。但是職業教育改革中的價值理性不得不兼顧工具理性，應對由多種因素制約造成的現實問題的質疑和挑戰，在培訓過程中如何體現“全開放性”“終身性”“職業性”“動態性”，如何與其他傳統的正規教育形式相銜接，以及如何在使人適應工作和職業變化的同時還能夠實現鑄造人格、增強其批判精神和行動能力等方面的培養目標。顯然，這些問題的出現意味著職業院校發展與社會經濟發展需求之間的距離，也是當下職業教育作為類型教育與理想的終身教育體系之間的距離。

（一）政策目標與教育能力、培訓能力的差距

不分城鄉、職業種類和年齡的職業培訓政策目標對職業院校的師資隊伍提出了挑戰，也使原本薄弱的職教師資隊伍建設面臨新的壓力和問題。在我國，職業院校的培訓任務主要由兩類人員完成：一類是直接承擔教學、培訓或者考評工作的一線教師;另一類是無關教學工作，負責組織與教學管理的輔助人員。其中一線教師的勝任能力和水平直接關乎培訓目標的完成效果。雖然長期以來職業院校加強“雙師型”教師隊伍的建設，鼓勵和支持專任教師赴企業學習產業前沿知識和職業工作經驗，或者鼓勵專任教師獲取與本專業相關的職業技能證書，以應對各類職業技能考工、考級方面的培訓，但是短期的急功近利式的學習并不能滿足客戶對最新知識技能的不斷需求，尤其是重點行業、戰略新興產業領域中對新興技術和創新創業能力的需求。近些年，一些發達地區的高職院校加強了高層次人才的引進和培養，形成了一批專業技術強的高端人才團隊，但是由于實驗實訓條件的限制或者前沿的科研裝備沒有及時配置，致使這部分人才在知識應用或轉化方面并無用武之地。因而，職業院校承擔的社會培訓任務的主要內容除了基本的實操訓練之外，仍局限于適應企業崗位需求的專業理論知識傳授或者職業教育領域內專業建設、課程建設方面的教育教學改革經驗的傳授，如有的職業院校承接國培項目、省培項目或者職教援外培訓項目，開展基本技能訓練、入門課程和專業崗位核心課程學習;有的開展職教骨干教師培訓，組織優秀青年教師跟崗訪學、緊缺領域教師技術技能傳承創新、教師企業實踐、國際合作職業教育專業類理論與實踐培訓等;有的為“一帶一路”沿線發展中國家開展學歷教育和職業技能培訓;有的學校服務鄉村振興，創新送教下鄉活動。從職業院校這些培訓活動的內容或類別、范圍來看，職業院校的職業技能培訓活動的質量水平以及推廣程度與終身學習社會的全民學習目標、與國家對終身職業技能培訓體系的建設目標還有很大差距，其服務能力還不足以支撐起龐大的多樣化的各行各業學習者的學習訴求，在實現技能加強方面，職業院校教育功能的外延主要觸及未成年人、文化技術水平低于或者處于基礎水平的成年人或者社會勞動者等受教育對象，職業院校在人才培養的適應性、吻合度、前瞻性上還存在一定差距，在專業服務、促進產業升級和引領產業發展上還需要提高整體水平和精準對接度。

（二）理念導向與院校教育教學運作模式錯位

相比社會的非正式培訓機構，職業院校無論在行業地位，還是輿論反應或者社會責任方面都具有相對穩定的綜合聲譽，與培訓專業或工種相對應的職業資格培訓的教學（培訓）計劃、大綱和教材，相對穩定的師資隊伍以及較為規范的教學管理制度，都將為培訓工作的正常開展和秩序維持提供較為豐富的資源。然而，僅有的平面化的文字閱讀學習或者傳授無法滿足不同階段學生學習多樣化的個性需求，職業院校需要協調自身與外部存在的一切復雜教育機會的關系問題，開展大量的實踐訓練培養社會需求的應用型技術技能人才。尤其現行的“1+X”證書制度強烈沖擊了有計劃有組織的傳統教育環境，學習者以往的知識、學習經歷和工作需要對院校教育者提出了特殊要求，學校能否為學習者提供靈活多樣的彈性服務，為就業危機群體中的學習者提供可靠的學習機會，都需要職業院校深謀遠慮。非正式、相對零散的學習方式以及學習成果不固定等特性，與正規教育相差較大，在慣常的以教師為中心的傳統教育模式中，應用新的教育技術，讓學生接觸多元化的知識體系和掌握創造性的思維與技能，成為職業院校教師開展教學的一個難題。雖然在教育技術蓬勃發展的今天，諸如“翻轉課堂”“微課”“在線學習”等教學方式都已經在職業教育教學活動中得到應用，學習者在學習紙質文本的同時，也能夠獲得仿真、交互的數字化課程教學資源，但是在院校專業教學的推廣層面，僅僅停留在形式上的突破與創新，而缺少實質上的深入和探索，在正規學習與非正規學習之間，接受學習和創造性探究學習之間，教師還沒有普遍形成靈活設計和實施教學活動的技能;院校層面上的服務于終身學習和泛在學習的開放式學習資源服務平臺還沒有做到共建共享，基于“資源云”的教育服務體系還處于理論架構和探索階段;學習資源的匯聚、研發、應用和再生等都還需要職業院校在國家或所在區域的集中治理框架下開展自主行動，重構職前和職后做學結合的教學模式。

（三）技能培訓教育與專業教育脫離

長期以來，技能培訓和專業教育在職業院校的管理與發展中處于二元對立狀態，從管理機制上，技能培訓教育由繼續教育學院獨立管理，是學校的附屬教學單位，體現對外（校外）辦學的特點，而專業教育由教學管理部門直接協同二級單位統籌運行，體現對內辦學的特點。由于繼續教育學院沒有獨立的實體教學機構，師資和教學資源上依附于各教學院系，因而在培訓任務的完成上要由學校統一落實到各個教學單位，如在成教本（專）科、考證考級獲證數、高技能人才培訓、企業培訓任務、學歷及非學歷培訓創收等方面，依據各教學單位教職工人數和學生數分解指標下達任務。各個教學單位以組織教師開展專業教育為主，將非正規的技能培訓教育列為完成學校任務指標、獲取創收的教學業務工作，僅僅滿足了學習者何時學和何處學的選擇，對如何認定學生先前的知識技能準備和當前的學習需求，缺少主動了解、探索和鑒定的意識和能力，更缺乏針對多樣化群體的分門別類的動態化人才培養方案，教學組織活動缺少計劃性和持續性。究其根本，是源于學校對培訓這一社會服務職能的認識不足以及對職業教育教學對象認識的狹窄;源于學校教育治理結構相對孤立封閉，沒有從制度建設層面將自身納入終身教育體系之中;源于專業教育的學科中心范式，脫離了職業發展為主線的知識技能的積累與轉換。對職業院校教師來說，由于長期接受正規教育和學習方法的訓練，其教學行為極容易在同樣接受過正規教育的學生身上得以順利體現，一旦學習對象類別發生了變化，如面對農民工、下崗失業者等學習群體時，當下的專業知識經驗以及教學管理經驗的傳遞就出現了觸礁現象，陷入教學困境，慣常的專業教育和現有的技能培訓期望值之間產生斷裂，繼而造成不能真正滿足特殊群體需求的不良培訓效果。對職業院校而言，如果不能高屋建瓴地制定長遠的發展規劃，積極融入終身教育改革的過程中，擺正自己的社會位置，而是過于強調學校的學術地位以及對未成年人專業教育的階段性，忽視人的一生職業發展的延續性，忽視職業教育的社會服務性，其結果勢必是教師隊伍過于關注專業獎勵性的學術成就和成果，忽視專業教學改革的與時俱進，忽視對教學實踐的不斷反思和教學策略的不斷改進，導致所培養的青年群體的職業能力滯后于工作崗位的能力要求及崗位轉換的能力遷移要求。同時，當失業畢業生或者退役軍人、下崗工人等新的學習群體進校需要繼續學習時，教師也不能根據其先前的受教育水平進行適應其個人學習差異的知識技能傳授，進而影響教學效果和學校社會聲譽。

三、職業院校融入職業技能培訓體系的路向探索

（一）以職業能力發展為主線，以職業技能等級標準為基點，形成專業教育、創新創業教育與技能培訓相融合的生態鏈

對人的生涯發展來說，職業比學歷更為重要，因為職業具備三大功能：其一，職業是個體融入社會的載體，正是職業這個載體使人從自然人成為社會人;其二，職業是個體生涯發展的媒介，正是職業這個媒介使人從自然人成為職業人;其三，職業是個體張揚天賦的平臺，正是職業這個平臺使人從自然人成為自在人[3]。在終身學習背景下，變換的勞動崗位和流動的職業使作為提供正規教育的職業院校的辦學理念和人才培養模式受到挑戰，其人才供給不再是僅僅適應現實需求的人才，而且還要按照技術技能人才的發展規律，以個人的職業生涯發展為基礎，為學習者搭建能夠快速適應產業變化的學習平臺。在該平臺上，學習者能夠根據不同階段的學習需求和知識技能基礎，以最好的方式快速地架構起以個人為中心的能力結構，從容應對職業發展過程中出現的就業難題甚至危機狀況。為此，職業院校不能拘泥于針對未成年人的傳統的狹隘的專業教育方式，而應積極引入創新創業教育和職業技能培訓，將其貫徹到系統化的結構體系和教育過程中，使人才培養、科技研發與成果轉化、社會服務、文化傳承與創新等辦學職能全面協調和重組，融入以職業能力為主線、終身教育為主旨的育人過程中，并將此辦學理念滲透于人才培養過程和教學活動中，重新架構起專業教育、創新創業教育和職業技能培訓相互融合貫通的生態鏈，實現人才培養的制度化、生活化、專業化，實現招生入學機制的靈活化和多樣化以及人才輸出管理的規范化、科學化、合理化。圖1為三者的融合貫通和教學改革提供技術路線。

其中，差異化人才標準是假定現有社會發展階段對人才觀念認識相對趨同和穩定的條件下，制定的建立在各族群素質模型、各行業崗位勝任資格要求和各層級職業技能等級標準基礎之上的綜合性標準。該標準受到“產業鏈”“創新鏈”的拉動和影響，對院校人才培養方案以及個人職業發展或者內在成長訴求具有一定引導意義和參考價值。框架提出的分層化專業核心課程體系是指針對職業院校生源群體的差異化特征設置的課程體系，分層化專業核心課程體系和“雙創”核心課程體系在人才培養中處于同等地位。一是將“雙創”教育本身是一種全員教育的理念滲透到專業教育中;二是為改變我國職業院校“雙創”課程設置的附加值地位和不穩定的發展現狀。而培訓（拓展）課程體系是針對職業發展中個體的學習基礎和學習需求設置的，職業院校讓學生或學員能夠根據其職業生涯規劃，主修學習專業或者自愿參加相應的職業技能等級培訓和考核之類的學習活動，從而架構起以個人職業能力結構為中心的教育框架，提升學生或學員的就業能力和崗位迅速轉移能力。也就是說，當個體已經學習并掌握了一定基礎的專業核心課程時，如果需要進一步提升職業技能水平，則可以接受相應的培訓（拓展）課程體系學習;如果個體還沒有熟練掌握專業核心課程體系，需要進一步鞏固專業知識，則可以依據專業基礎水平轉入相應的分層化專業核心課程體系學習。人才培養過程中個體在不同學習平臺上的靈活轉換離不開運營管理平臺的專業評價、技能鑒定、學習成果的認定積累和轉換、信息資源服務等。人才培養質量的綜合評價離不開人力資源市場第三方質量評價機構的全面評估以及用人單位對員工職業生涯周期性的評價與管理。

（二）建立適應終身學習理念的教學體系

多樣化的生源渠道、入學方式、學習方式、規范標準等對職業院校的師資隊伍、教學內容、方法手段和教學管理都提出了特殊要求，需要學校引入終身教育培訓的理念，依托辦學特色、專業優勢，重新統籌和整合現有的教育資源，配備專兼職教師隊伍，將與職業技能等級證書要求有關的師資培訓納入學校教師素質提高計劃中;在每個專業領域中設置不同等級的培訓課程項目，并根據學生入學特點，將能體現產業發展的職業崗位的關鍵要求落實在課程、教材改革之中，安排相應的教學周期;教學方法上宜嘗試開展分層式培訓，根據學習者的文化基礎、技能水平制訂培訓方案，通過特制的課程序列，對接受能力不同的學員組合采用多樣化的教學方法，把核心素養訓練和技術提高有機結合起來;在教學管理層面，打破常規的以專業教學單位為主要服務對象的教學管理模式，重新調整教學組織結構，改變繼續教育學院或部門作為學校附屬的邊緣教學單位的局面，將其納入學校總體的教學格局中，協同其他教學單位一起規劃教育教學活動的組織運行，借鑒普通中學實行的走班制度，滿足學生（學員）的職業發展性向，給予一定的學習自主選擇權，建立學歷教育和職業培訓相互滲透、不同職業資格等級的班級組織相互溝通、銜接的培訓立交橋，形成每位學生（學員）都是學校教育活動關照的主體、每位教師都能夠通過合適的教學活動促進每位學生（學員）的職業發展的局面。學校通過創建一個動態的質量認證體系和培訓進程，將所有學生（學員）納入相應的能力鑒定和職業資格評定體系中，使不同學習訴求的學生（學員）在該體系中完成自我認知和下一階段學習目標的合理制定，對于未完成的職業教育和技能培訓、未獲得該學習階段的職業培訓證書和職業資格證書的學習者，能夠有一個全部培訓經歷和技能的記錄，為其培訓成果或者學習成果進行評估和累計，實現學習成果可追溯和可查詢，以幫助其下一階段的深度學習和再培訓。

（三）以終身學習資源云平臺為依托，提升職業院校學習資源建設能力

在我國，隨著新興技術的廣泛應用和互聯網技術的快速發展，職業培訓活動的服務創新潛力與日俱增。比如，社交媒體技術和可視化技術的傳播與普及給在線互動式學習提供了新途徑，虛擬現實技術和云計算技術在職業教育領域的日益成熟引發了行業企業對多元知識體系和個性化的自適應學習的探索。另外，移動互聯網教育技術和智能通訊工具或電子設備與教學活動接軌后，學習者可以跳出固定地點、固定時間的圈囿，靈活利用碎片化時間隨時隨地學習，如微信小程序技術，挖掘了移動互聯技術對碎片化時間集中管理的價值，實現優質資源的免費交換或有償使用，使得優質的學習資源在更大范圍共享、流動。根據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的中國在線教育重點領域用戶使用率，34.4%的用戶會選擇線上方式接受職業教育，僅次于中小學教育領域[4]。立體教材、翻轉課堂、微課、在線移動學習等各種正式和非正式的學習方式在沖擊、挑戰著職業院校傳統的教學運作模式的同時，也對其優質教學資源的建設和供給模式提出新的要求。職業院校應以國家或者地方層面的終身學習資源云平臺為依托，將教學資源建設融入常態化的教育教學改革，積極引進社會力量和民間資本，通過建立反映行業發展趨勢特色、前沿技術和最新成果的學習資源，利用現代教育信息技術，準確、有效地對接學習用戶的需求，并深度研究用戶開展學習的內在、外在特征，精確定位各職業崗位所要求的知識點和基本技能點，改變慣常的單一的以幫助學習者完善學科知識體系為目的的結構化資源開發方式，進一步建立服務學習者個人興趣愛好和問題解決需要的非結構化資源開發與建設，為建立終身職業教育培訓體系奠定基礎。

（四）教育界向勞動界開放，重新考慮學生群體的范圍和多樣性

終身職業技能培訓框架下，職業院校的生源主要有兩大類：一類是學歷教育體制下的統招學生;另一類是市場體制下需要接受非學歷類培訓和學歷類培訓的教育消費者。其中，學歷培訓主要是滿足教育消費者的學歷提升需要，以獲取國家認可的畢業證書為學業完成標志，培訓周期長。非學歷類培訓分為直接面向教育消費者和面向組織單位兩類模式，前者主要指沒有固定的組織單位管理產生教育需求的群體，如失業者或者并未就業的人群;后者是指有固定的單位或部門進行約束管理產生教育需求的人員。學歷培訓因其受教育體制的約束，使職業院校不需要參與市場經營的環節，即可按部就班地招錄學生開展教育活動。但是對市場體制下的教育消費者來說，無論是學歷培訓還是非學歷培訓，皆需要職業院校消除市場壁壘，敞開門來辦學，將教育資源和機會向所有人開放，并形成一套既合法、不違背教育規律，又能適應市場需要的管理體制。但是，擴大職業院校對社會的開放度，是一個職業教育管理體制問題，涉及職業院校治理結構，需要政府部門、行業企業和學校的攜手同行，尤其是職業院校應主動與廣大中小企業建立廣泛的聯系，開展跨界合作，向有崗位需求而無培訓機構的企業提供“訂單式”培訓;充分利用行業協會的資源優勢，與其他培訓機構合作，開展精準培訓;與教育部門和人社部門加強省級聯動，制定優惠政策，探索培訓前置，將需要培訓的潛在群體納入培訓規劃之中，開展“早教式”培訓。如浙閩贛皖四省邊際職業培訓聯盟成立，5所職業技術學院與紅五環集團股份有限公司等企業“手牽手”組成聯盟，用專業精神打造職業培訓、用專業標準塑造培訓品牌，共同致力于推動四地就業、創業、人才、扶貧等各項工作[5]。

參 考 文 獻

[1]劉暉，湯曉蒙.試論各級各類教育融入終身教育體系的時序[J].教育研究，2013（9）：89-94.

[2]中國勞動保障報.職業院校將持續開展職工繼續教育[N/OL].（2015-07-20）[2019-05-05].http：//www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/dong taixinwen/buneiyaowen/201507/t20150720_215271.html.

[3]姜大源.為什么強調職教是一種教育類型[EB/OL].（2019-03-12）[2019-05-25].https：//www.tech.net.cn/web/articleview.aspx？id=201903 12085223989&cata_id=N048.

[4]艾瑞咨詢.2017年中國非學歷職業技能培訓行業報告[R/OL].（2017-01-01）[2019-05-26].report.iresearch.cn/report_pdf.aspx？id=3038.

[5]嚴紅楓，陸健浙.浙江衢州：打造職業教育命運共同體[N].光明日報，2019-05-17（012）.

Abstract ?Promoting vocational colleges as bearing subjects to actively integrate into the lifelong vocational skills training system is a necessary path to implement the lifelong vocational skills training system and to promote the process of building a learning society. In the process of construction of the lifelong vocational skills training system for workers in China， vocational colleges should make flexible use of the existing regular educational opportunities， strengthen the construction of vocational skills training service capacity， give consideration to both value rationality and tool rationality in the reform of national vocational education， deal with the questions and challenges caused by various factors， open to the labor sector and reconsider the scope and diversity of students. Vocational colleges should enhance the capacity of learning resources construction relying on the cloud platform of lifelong learning resources， embody“full openness”“lifelong”“professionalism”and“dynamic”in the process of education and training， establish a teaching system that adapts to the concept of lifelong learning， and form an ecological chain integrating professional education， innovation and entrepreneurship education with skill training.

Key words ?lifelong vocational skills training; vocational colleges; supply abilities

Author ?Chen Guimei， research associate of Wuxi Centre for Modern Vocational Education Research， Wuxi Institute of Technology （Wuxi 214121）