不忘初心，牢記使命
——努力讓本市住房困難群眾圓安居夢

文/姜瑜麟

不忘初心，方得始終。習近平總書記指出：為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是共產黨人的初心和使命，是激勵一代代共產黨人前仆后繼、英勇奮斗的根本動力。七十載驚濤拍岸，九萬里風鵬正舉，我們的祖國正在破浪前進，中國共產黨領導中國人民實現民族復興的偉大歷史進程中，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍！

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視住房工作。2013年總書記在主持十八屆中央政治局第十次集體學習時，強調加快推進住房保障和供應體系建設，是滿足群眾基本住房要求、實現全體人民住有所居目標的重要任務，是促進社會公平正義、保證人民群眾改革發展成果的必然要求。總有一部分群眾由于勞動技能不適應、就業不充分、收入水平低等原因而面臨住房困難，政府必須“補好位”，為困難群眾提供基本住房保障。2016年中央財經領導小組會議上，總書記強調加快發展和規范住房租賃市場，這項工作關系在城市租房子住的一億六千萬人口特別是農民工和高校畢業生能不能有體面的居住條件，關系目前還沒有住房的人今后能不能買得起或租得起房子，是實現住有所居的重大民生工程。黨的十九大明確提出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

住房問題既是民生問題也是發展問題，關系千家萬戶切身利益，關系人民安居樂業，關系經濟社會發展全局，關系社會和諧穩定。經過不斷探索發展，上海基本明確“一個定位、兩大體系、三個為主、四位一體”和租購并舉的住房制度框架，即：堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位；兩大體系，就是聚焦住房市場體系和住房保障體系；深化“以居住為主、市民消費為主、普通商品房為主”的住房市場體系；優化廉租住房、公共租賃住房、共有產權保障住房、征收安置住房“四位一體”的住房保障體系；通過發展住房租賃市場、增加租賃住房供應，建立完善租購并舉的住房制度。

作為建設交通系統青年，從事住房保障和租賃住房建設推進工作，我們要始終不忘我們的初心和使命，立足崗位，積極發揮團員青年的生力軍作用，努力讓符合條件的住房保障家庭和為上海發展作出貢獻的新市民能在上海圓安居夢，能夠切實感受到生活改善帶來的幸福感、獲得感！

一、不忘初心，努力為住房保障事業再上新臺階作出我們應有的貢獻

當前，上海住房發展正處于居住困難矛盾的轉換期，聚焦解決“兩類重點人群”的居住問題，一類是本市戶籍人口中的住房困難群眾，特別是中低收入住房困難家庭，另一類是對上海經濟發展作出貢獻的非滬籍常住人口，特別是青年人才。我們還是要堅持“穩中求進”的總基調，始終堅持“公開、公平、公正”的原則，嚴格把好準入關，突破瓶頸，破解難題。

進一步發揮廉租住房“托底保障”作用，確保對本市城鎮戶籍低收入住房困難家庭“應保盡保”。到目前，現正享受廉租住房保障的家庭約4.32萬戶，累計受益家庭約12.49萬戶，其中，廉租住房實物配租歷年累計完成9746戶。我們還要做好常態化受理審核，提高審核效率，堅持“以租金補貼為主、實物配租為輔”的保障機制，積極推進“租轉售”試點工作和“全市通辦”工作。下一步還將要做好廉租實物配租“租售轉化”試點的跟蹤指導，推動政策及時落地。

進一步發展公共租賃住房，努力解決好本市青年職工和引進人才、來滬務工人員等有穩定工作的常住人口階段性的居住困難。目前，全市已累計籌集17.6萬套公租房，其中13.4萬套正在對外出租，覆蓋22.8萬戶家庭。《上海市住房發展“十三五”規劃》確定的公租房新增供應9萬套目標任務，目前完成5.96萬套，完成率達66%。下一步將抓緊推進在建未供應公租房項目建設供應的進度，努力確保“十三五”公租房供應目標任務全面完成。同時對標最高標準最好水平，進一步深化落實精細化管理和高質量發展各項措施。

進一步做好共有產權保障住房申請供應，努力讓更多的本市城鎮中低收入住房困難家庭圓住房夢。在試點的基礎上，已完成了7批的申請受理工作，當前已在推進第6批簽約和第7批申請審核工作，累計受理申請已達到17萬余戶，累計簽約10萬戶。目前，共有產權保障住房“五年上市”也在面上推開，非滬籍試點和面上非滬籍申請工作齊頭并進。下一步，將加快推進第6批開工建設和簽約，盡最大努力讓更多符合條件的選房家庭早日實現簽約，年內實現簽約1.5萬套。做好共有產權保障住房“五年上市”定價報批和第7批房源定價工作，推動已上報的“五年上市”定價盡快批復，讓購買政府產權的家庭得到實惠，并推動第7批搖號選房工作早日啟動。

此外，我們抓住機遇，進一步深化完善住房保障信息化建設工作，提升住房保障特別是申請供應工作管理水平。首先將公共租賃住房管理信息系統作為試點，2019年初已完成系統正式切割至政務云應用。依次有序推進廉租住房、共有產權保障住房、住房保障可視化審核系統遷移政務云工作，目前已取得上述3個信息系統的云資源，下一步將穩步推進信息系統、數據庫等部署，以及調試、測試工作，力爭年底前完成住房保障信息系統遷移電子政務云工作。

二、牢記使命，積極投身租賃住房建設事業，作出我們應有的貢獻

上海的住房發展正處于“住房租賃體系的構建期”，2017年以來，上海加快培育和發展住房租賃市場，建立租購并舉的住房制度，滿足不同群體的住房租賃需求，改變以往“售賣一條腿長，租賃一條腿短”的局面。發展住房租賃市場、增加租賃住房供應是加快住房制度改革和長效機制建設的重要內容，也是市委市政府對全市經濟社會發展和民生安居的一項莊嚴承諾。這一項推進任務落在保障中心，我們團員青年感到使命光榮、責任重大。

（一）要再接再厲，抓好年度目標的落實

圍繞“十三五”期間上海市“新建和轉化租賃房源40萬套”的總目標，全力以赴、攻堅克難，扎實推進本市住房租賃建設，立足本市土地資源緊張的實際，一手抓新建，一手抓存量轉化盤活資源。2018年作為本市租賃住房建設推進工作的開局之年，全市新建和轉化租賃房源共完成473個項目，共計21.19萬套，實際完成率105.96%，提前超額完成2018年新建和轉化租賃房源20萬套的工作任務。2019年是租賃住房建設工作的第二年，也是完成“十三五”租賃住房建設計劃的關鍵之年，全年計劃完成新建和轉化租賃房源10萬套，目前全市新建和轉化租賃房源已完成163個項目，累計5.46萬套，實際完成率為54.6%。下一步將圍繞目標全力推進，進一步細化梳理目標任務和計劃節點，積極對接、多措并舉，確保在9月底完成70%，力爭提前完成全年任務總目標。

（二）要加快推進租賃住房開工建設，進一步引導市場預期

目前全市已經推出新建租賃住房用地76塊，累計土地出讓面積達215公頃、建筑面積468萬平方米，預計可供應約8.7萬套租賃住房。新建租賃住房已開工項目共32個，合計31476套；配建租賃住房（15%自持）已開工66個項目，合計14031套；上述兩類項目開工合計45507套。下一步將緊扣目標，指導和督促相關區和企業，推進已出讓新建租賃住房項目的開工建設，力爭年底前實現累計開工5萬套。

（三）要加快推進租賃住房項目上市供應，滿足市場需要，并努力宣傳租住也是一種新的居住方式

加快推進租賃住房項目供應，推進具備條件的項目特別是非改租項目及時供應滿足市場需求。同時強化對租賃住房項目設計、建設、運營等租住全生命周期的品質管理，并倡導以需定產，增強租賃住房建設供應與實際需求的適配性，培育形成一批符合時代特點、上海特色租賃生活方式的高品質租賃住房亮點項目，引領租住方式的轉變，更好地服務上海人才安居和經濟社會高質量發展！

民生工作，只有新的起點，沒有終點。站在新的起點，我們團員青年更要保持只爭朝夕、奮發有為的奮斗姿態，發揮住房保障事業的突擊隊和生力軍作用，不負韶華，以優秀的成績迎接新中國成立70周年！