扛穩(wěn)糧食安全重任譜寫“三農(nóng)”出彩篇章

2019-11-27 02:05:22

農(nóng)家參謀 2019年10期

壯麗70年·奮斗新時(shí)代

新中國成立七十周年之際，我們來共同盤點(diǎn)“三農(nóng)”。

倉廩實(shí)、天下安。習(xí)近平總書記指出，中國人要把飯碗端到自己手里，而且要裝自己的糧食。要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保國家糧食安全，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。近年來，河南省著力扛穩(wěn)糧食安全重任，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“四優(yōu)四化”為重點(diǎn)，加快優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一。

70年來，億萬中原兒女在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，砥礪前行、務(wù)實(shí)重干，河南農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村面貌、農(nóng)民生活、城鄉(xiāng)關(guān)系、農(nóng)村改革實(shí)現(xiàn)五個(gè)重大跨越，助推河南“三農(nóng)”向農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的出彩中原奮力邁進(jìn)。

農(nóng)業(yè)發(fā)展——由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越

70年來，河南農(nóng)業(yè)“壓艙石”的作用越發(fā)凸顯。省人民政府新聞辦公室舉行的“壯麗70年·奮斗新時(shí)代”系列主題第三場新聞發(fā)布會上公布的一組數(shù)據(jù)有力地印證了這一點(diǎn)：1949年全省糧食產(chǎn)量142.8億斤，1978年增長到419.4億斤，2018年躍升至1329.8億斤，2018年比1949年增長8.3倍。人均糧食占有量由1949年的171公斤，增加到2018年的609.7公斤。

糧食產(chǎn)能大幅提升。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，變“望天田”為“噸糧田”，我省已累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6163萬畝，小麥、玉米等多個(gè)品種培育獲得國家科技進(jìn)步一等獎，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率居全國第一方陣，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)97%以上。

農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量大幅提升。以“四優(yōu)四化”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以市場需求為導(dǎo)向調(diào)整完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果，推動布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生種植面積居全國第一位，畜牧業(yè)產(chǎn)值居全國第二位。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平大幅提升。全省基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系全覆蓋。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7250家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為全省工業(yè)的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出了雙匯、思念、三全、好想你等一大批全國知名企業(yè)，河南已成為全國第一糧食加工大省、第一肉制品大省。

農(nóng)村面貌——由貧窮落后向繁榮振興跨越

鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。近年來，我省堅(jiān)持建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計(jì)劃，持續(xù)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，農(nóng)村生活條件不斷改善，鄉(xiāng)風(fēng)文明不斷提升，鄉(xiāng)村治理不斷加強(qiáng)，農(nóng)村面貌發(fā)生巨變。

人居環(huán)境不斷改善。全省85%的縣市實(shí)行城鄉(xiāng)一體化保潔，85%的行政村生活垃圾得到有效治理，群眾對村莊環(huán)境的滿意度連續(xù)3年達(dá)80%以上。積極開展“廁所革命”，做好農(nóng)村戶用廁所改造，2018年全省完成200萬戶無害化衛(wèi)生廁所改造，今年將再完成300萬戶。農(nóng)村人居環(huán)境“千村示范、萬村整治”工程正有序開展，將按照“四美鄉(xiāng)村”標(biāo)準(zhǔn)打造1000個(gè)示范村，引領(lǐng)農(nóng)村人居環(huán)境整治水平整體提升。

基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全省累計(jì)建成“四好農(nóng)村路”3.8萬公里，農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)23.12萬公里，今年將實(shí)現(xiàn)所有具備條件的行政村100%通客車。全省集中供水人口達(dá)7207萬人、集中供水率89%，其中自來水覆蓋人口7126萬人，85%的村用上了自來水。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，全面完成貧困村電網(wǎng)改造任務(wù)。

通過農(nóng)村人居環(huán)境整治，改善了村容村貌，美化了生態(tài)環(huán)境，提高了群眾生活質(zhì)量，一幅望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗畫卷，在中原沃野上不斷鋪展，不僅吸引了大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，還成為城里人向往的休憩旅游地。

農(nóng)民生活——從溫飽不足向全面小康跨越

70年來，河南農(nóng)民的生活需求早已從“吃不飽”“穿不暖”向“吃得好”“穿得靚”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了從溫飽不足向全面小康的重大跨越，農(nóng)民獲得感幸福感不斷增強(qiáng)。

黨的十八大以來，農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)7年超過城鎮(zhèn)居民，2018年全省農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)13831元，城鄉(xiāng)收入比縮小到2.3∶1。

“錢袋子”鼓起來了，農(nóng)民消費(fèi)水平也持續(xù)提升。2018年農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出達(dá)10392元，比2012年增加5360元。消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全省農(nóng)民家庭平均每百戶擁有家用汽車22.32輛、空調(diào)94.28臺、移動電話262.71部。

農(nóng)村公共服務(wù)能力持續(xù)提升。84.8%的縣（市、區(qū)）通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認(rèn)定，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、居民醫(yī)保制度全面實(shí)施，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率99.02%。行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋，85.3%的行政村建有村級綜合性文化服務(wù)中心，越來越多的農(nóng)村人享受到和城市人一樣的公共服務(wù)。

城鄉(xiāng)關(guān)系——從二元分割向融合發(fā)展跨越

長期以來，城鄉(xiāng)二元管理體制是城鄉(xiāng)發(fā)展差距拉大的重要原因。如今，從過去農(nóng)業(yè)養(yǎng)育工業(yè)、農(nóng)村支持城市，到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村，再到今天推進(jìn)融合發(fā)展，河南城鄉(xiāng)關(guān)系正在重塑。

曾經(jīng)，農(nóng)村人想把戶口遷到城市，面臨難以逾越的鴻溝。現(xiàn)在，我省從戶籍上真正打破城鄉(xiāng)“邊界”，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)“零門檻”，全面落實(shí)居住證制度，推動外來人口平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。“十三五”以來，全省累計(jì)新增城鎮(zhèn)人口1233萬，發(fā)放居住證230萬張。

人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間正加速雙向流動，農(nóng)村成為投資的熱土。全省已累計(jì)130多萬熟悉市場需求、掌握生產(chǎn)技能、積累經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)814萬人，促進(jìn)了人才回歸、技術(shù)回鄉(xiāng)和資本回流，實(shí)現(xiàn)了“輸出一人致富一家”打工效應(yīng)向“一人創(chuàng)業(yè)致富一方”創(chuàng)業(yè)效應(yīng)轉(zhuǎn)變，為鄉(xiāng)村振興注入了新要素。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系更加健全。大力縮小城鄉(xiāng)工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”，采取工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，制訂出臺了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策措施，形成了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。

農(nóng)村改革——從重點(diǎn)突破向全面深化跨越

發(fā)展出題目，改革做文章。我省堅(jiān)持把農(nóng)村改革作為解決農(nóng)村社會基本矛盾的關(guān)鍵一招，著力破除影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙和弊端，不斷為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化釋放新活力、注入新動能。

農(nóng)村基本經(jīng)營制度進(jìn)一步完善。加快推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，重點(diǎn)放活土地經(jīng)營權(quán)，積極發(fā)展土地流轉(zhuǎn)、土地托管等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，全省適度規(guī)模經(jīng)營占家庭承包耕地面積的比重達(dá)到62%。

集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)一步深化。我省是全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)省份，全省99.25%的行政村完成清產(chǎn)核資。農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革進(jìn)一步加快，全面推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，確保集體資產(chǎn)保值增值、農(nóng)民持續(xù)受益。

農(nóng)村新型經(jīng)營主體進(jìn)一步壯大。家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展勢頭良好，已成為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生力軍、引領(lǐng)者，全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到28萬家，其中家庭農(nóng)場5萬家、農(nóng)民合作社18萬家。積極促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值收益。

扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展導(dǎo)向，在推動農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富中實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾每一個(gè)美好夢想

習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會議河南代表團(tuán)審議時(shí)，對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好“三農(nóng)”工作指路領(lǐng)航，講清了工作重點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)的方法途徑，講清了河南的地位和責(zé)任。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把握精神實(shí)質(zhì)，在希望的田野上譜寫更加絢麗的篇章。

用心體會總書記對農(nóng)業(yè)的高度重視、對農(nóng)村的深切牽掛、對農(nóng)民的真情厚愛，對總書記的囑托從整體上去理解、從重點(diǎn)上來把握、從貫通中求深化、從落地上做文章，不忘初心、不忘根本，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展導(dǎo)向，在推動農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富中實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾每一個(gè)美好夢想。