基于SWOT模型的蘭州市新能源汽車推廣應用研究

魏家沛，徐曉蕓

（1.天水師范學院，甘肅 天 水 741000；2.蘭州鐵路局，甘肅 蘭州 730000）

前言

近年來，隨著我國社會的高速發展，資源環境與經濟發展的矛盾日益加重。新能源汽車以其零污染的特性得到了國家的大力支持。從“十二五”到“十三五”，新能源汽車一直是我國推行的重點產業。2014年7月，國務院辦公廳出臺了《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》，標志著新能源汽車推廣應用政策體系框架基本形成，隨之而來各地也出臺了許多政策扶持新能源汽車產業的發展[1]。蘭州市作為國家新能源汽車推廣示范城市，很好的把握了“一帶一路”和西部大開發的良好契機，社會經濟發展穩步增長，為新能源汽車的推廣應用提供了良好的經濟環境和產業基礎。但是仍然存在新能源汽車整車裝備水平低、配套設施及服務水平不高等諸多差距。如何把握蘭州市交通運輸各領域的差異性及新能源汽車推廣應用的適應性，針對存在的問題，制定相應的措施，對于促進蘭州市新能源汽車產業整體發展具有十分重要的意義。

1 SWOT模型簡介

SWOT分析法即態勢分析，最早是由美國哈佛商學院教授K.J.安德魯斯提出來的，是制定企業戰略、對競爭對手分析的一種方法。SWOT模型是對系統的優勢（Strength）和劣勢(Weakness)、機會(Opportunity)和威脅(Threats)4個因素進行分析，從而尋找出正確可行的戰略組合，一般有4種組合[2]。

1.1 優勢+機會（SO）

當企業本身具有某些方面的優勢而外部環境又能更好的為此優勢服務的時候，企業可以將內部優勢和外部機會充分結合，從而產生最大的效益。它是一種最理想的組合。

1.2 劣勢+機會（WO）

企業由于生產力不足、技術落后等內部劣勢阻礙了對外部有利機會的利用，可以先消除自身劣勢，再進一步利用外部機會，最終贏得競爭優勢。

1.3 優勢+威脅（ST）

當企業自身具有優勢而外部環境糟糕，無法充分發揮優勢，就會導致優勢不優的脆弱局面。所以企業要先克服外部威脅才能有效發揮內部優勢。

1.4 劣勢+威脅（WT）

企業自身處于困境，如果外部環境再很糟糕，就會處于內憂外患的危險局面，所以企業必須嚴肅面對。

2 基于SWOT模型的蘭州市新能源汽車現狀分析

2.1 優勢（S）

2.1.1 政策優勢

自2013年蘭州市被批準為國家第一批新能源汽車推廣示范城市以來，甘肅省及蘭州市推出了多個新能源汽車推廣應用政策[3]，提出要把握機遇，積極爭取國家支持，大力推廣應用新能源汽車，推動新能源汽車裝備建設，出臺了一系列購買新能源汽車的優惠政策。

2.1.2 區位及交通優勢

蘭州市位于中國地理的幾何中心，是西北地區重要的區域中心城市，同時又是“一帶一路”的重要節點城市。從國家經濟布局來說，蘭州具有很大區位優勢。此外，蘭州又有中川機場、多條鐵路干線和高速公路，這為蘭州發展新能源汽車及裝備提供了良好的交通便利。

2.1.3 裝備制造

目前，蘭州新區已引進蘭州知豆電動汽車、蘭石蘭駝新能源電動車、甘肅建投新能源專用汽車、珠海銀隆蘭州廣通新能源汽車、亞太新能源專用機動車等一批新能源汽車產業項目，使蘭州新區已成為甘肅省重要的新能源汽車研發、制造和應用基地。這些項目主要建設新能源客車廠及動力電池生產廠，后期還規劃發展純電動商務車、SUV、環衛車、郵政車等純電動車。

2.1.4 人才技術

蘭州市有科研院所、大中專院校等幾十家，其中好多單位和院校已經開設了新能源汽車相關的研究和教學，并建成了新能源汽車實訓基地，這為蘭州市新能源汽車的發展提供了良好的技術支持和人才儲備。

2.2 劣勢（W）

2.2.1 配套服務不完善

目前，蘭州市雖然建成了一些新能源汽車配套基礎設施，但并不完善，新能源汽車的推廣應用受到嚴重制約。充電設施建設滯后，充電樁數量不足，維修網點不合理等，都限制了蘭州市新能源汽車的快速推廣[3]。

2.2.2 推廣力度不夠

近幾年，蘭州市對新能源汽車的推廣應用做了大量的工作，也取得了一定的效果，但是推廣范圍并不全面。除了大規模在公交和出租行業使用新能源汽車外，應該通過行政手段或經濟補助，使行政事業單位、學校、國有企業等單位用車逐步更換新能源汽車。

2.2.3 社會認知不高

新能源汽車作為汽車產業新的發展方向，具有污染小、耗能低、噪聲小等諸多優點，國家又有經濟方面的補助，但是許多民眾并不了解。相關部門應該充分利用輿論的導向作用，通過媒體加大宣傳，提高全社會對新能源汽車的認知度，為新能源汽車的推廣應用創造良好的氛圍。

2.3 機會（O）

2.3.1 環保需求

青山綠水就是金山銀山。保護環境，實現可持續發展是我國重大發展戰略之一。2009年在哥本哈根召開了世界氣候大會，中國政府承諾，2020年溫室氣體排放比2005年下降40%至45%[3]。此外，蘭州市也采取多種手段治理大氣污染，大力發展綠色循環經濟。新能源汽車的低排放零污染，是實現環境保護的重要措施之一。

2.3.2 政府重視

2016年4 月，甘肅省政府決定在執行中央財政補貼政策的基礎上，為充電基礎設施建設設立專項資金，投資補助在5%左右。2016年6月，甘肅省人民政府辦公廳印發了《甘肅省新能源汽車推廣應用實施方案(2016—2020年)》，明確規定要積極推進蘭州市國家新能源汽車推廣試點城市[3,4]，制定了加快新能源汽車推廣應用的重點任務，提出了一些具體的保障措施。

2.3.3 依托蘭州新區

2012年8 月，國務院批復蘭州新區為國家級新區，確立為西北地區重要的經濟增長極、國家重要的產業基地，相應地出臺了許多優惠政策，這也為蘭州市發展新能源汽車帶了很多機會。

2.3.4 城際公交開通

2018年8 月，蘭州市開通了蘭州至永登、皋蘭、榆中、紅古的城際公交，實現了蘭州周邊“三縣一區”城際公交的全覆蓋。新開城際公交全部采用新能源汽車，計劃每半小時一班次，車輛需求量大，這也為新能源汽車的發展提供了機會。

2.4 威脅（T）

2.4.1 新能源汽車價位較高

純電動汽車的價格比同等動力的傳統燃油汽車的價格高出近2倍。雖然政府對購買新能源汽車有一定的補助，但是無法徹底解決新能源汽車價格高的問題，這給新能源汽車廣泛推廣帶來了巨大阻力。

2.4.2 基礎配套設施不健全

目前，蘭州市雖然新建了一些新能源汽車的配套設施，但市區的充換電站、充電樁的布置缺乏對全局的考慮，設施使用率不高。這也是許多有意購買的消費者所顧慮的因素之一。

2.4.3 關鍵技術不成熟

動力電池技術作為新能源汽車的關鍵技術之一，影響著新能源汽車的續駛里程。目前，新能源汽車電池的能量密度達到了180Wh/kg，續駛里程可達到200多公里。但對運營車輛來說，仍然無法滿足單日運營里程需求，這就需要中途充電，相應的需要增加充電等待時間、空駛里程，不利于企業管理調度，也增加了額外的成本。對于私家車用戶而言，續駛里程限制了車輛的使用范圍。相比之下，傳統的汽車加一次油可行駛四五百公里，且加油不受地理位置限制。

3 蘭州市新能源汽車推廣應用建議

通過以上SWOT分析可以看出，蘭州市推廣新能源汽車可以借助區位優勢，抓住國家重視的良好機遇，努力克服現階段存在的威脅，從而發揮最大效益。具體推廣應用建議如下。

3.1 政府主導，統籌規劃

目前，蘭州市新能源汽車的推廣受高價位、關鍵技術、配套設施的影響，市場表現冷淡。冷淡的市場又傳導至新能源汽車產業，降低了整個行業技術創新投入的熱情，由此而使新能源汽車發展步履緩慢。政府不能聽任市場的發展，要主動干預，制定合理的發展規劃，制定有效的補貼政策和激勵措施。此外，還應該制定優惠政策，積極調動新能源汽車參與企業的積極性，使新能源汽車推廣應用快速推進[5]。

3.2 明確定位，引導消費

蘭州市新能源汽車推廣已在城市公交、出租車等領域得到了很好地發展，但要大規模發展還是離不開個人消費群體。由于新能源汽車價格偏高、關鍵技術不成熟、配套設施不健全，短時間內公眾并不會完全接受。與其糾結在這些暫時無法解決的困難上，不如在現有技術上結合消費者的偏好，選擇定位消費者能接受的產品來撬動市場，然后通過規模效應來反推技術升級。此外，政府除了在購車環節繼續實行一些優惠政策和經濟補貼外，還應該在新能源汽車使用中出臺一些優惠政策，有效引導消費者，推動新能源汽車發展。

3.3 合理規劃選址，完善配套設施

通過分析調查等手段合理選址，逐步完善新能源汽車配套設施的建立，徹底解決新能源汽車因缺乏配套設施而無法大規模推進的問題[6]。

3.4 加強推廣宣傳

一方面，通過媒體宣傳新能源汽車，讓公眾了解新能源汽車的優點，了解政府對新能源汽車的優惠政策和經濟補貼。另一方面，充分發揮行業協會的作用，建立新能源汽車從生產、銷售、維修、回收等各個環節市場主體共同參與的產業聯盟，開展廣泛宣傳，加強行業間交流，為推廣應用營造良好氛圍。