垃圾分類，一場(chǎng)輸不起的世界大戰(zhàn)

□ 熊劍輝

要是垃圾分類推不下去，中國(guó)會(huì)繼續(xù)被發(fā)達(dá)國(guó)家收割“垃圾紅利”。

一

1970 年代，東京“垃圾圍城”。70%的垃圾，被直接堆在東部的江東區(qū)。數(shù)百年來(lái)，這里一直就是“江戶垃圾桶”。

1971 年，日均5000 輛垃圾車開進(jìn)江東，讓江東父老的希望徹底破滅了。9 月27 日，他們走上街頭攔阻垃圾車，并向東京其他22 個(gè)區(qū)發(fā)表公開信：誰(shuí)不同意在區(qū)內(nèi)建垃圾處理廠，就不讓這個(gè)區(qū)的垃圾車進(jìn)入。1972 年12 月，都政府計(jì)劃設(shè)立8 個(gè)臨時(shí)垃圾收集所，又包括了杉并區(qū)。這次，杉并人直接和都政府打起來(lái)了。1973 年，江東區(qū)第三次抵制杉并時(shí)，終于撂下狠話：再不解決問(wèn)題，就讓全東京給杉并區(qū)“陪葬”。這讓東京都政府無(wú)路可退，杉并區(qū)也接到了最后通牒：如果再不同意，都政府將強(qiáng)征土地，開建垃圾焚燒廠。

1974 年，在東京地方法院調(diào)解下，“垃圾戰(zhàn)爭(zhēng)”終于和解，并確立了“各區(qū)垃圾自己處理”的總原則。

但“垃圾戰(zhàn)爭(zhēng)”遺留了一個(gè)巨大隱患：當(dāng)時(shí)，垃圾都沒(méi)有經(jīng)過(guò)細(xì)致分類，而是直接拖進(jìn)了焚燒爐里。

1999 年2 月，朝日電視臺(tái)報(bào)道了埼玉縣菠菜中二噁英嚴(yán)重超標(biāo)事件，引發(fā)日本恐慌。超市對(duì)埼玉蔬菜全面拒收，跟今天福島的待遇一樣。

二噁英，一級(jí)致癌物，毒性比砒霜大10000 倍，且具有生殖毒性和遺傳毒性。垃圾混燒，正是二噁英來(lái)源的罪魁禍?zhǔn)住６诸惡螅绻煌斗趴扇祭?duì)焚燒爐進(jìn)行改造，便能有效降低二噁英排放。

1999 年3 月，小淵惠三召開內(nèi)閣會(huì)議，要求用4 年時(shí)間，將二噁英排放強(qiáng)制減少90%。為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，7 月“二噁英法”出臺(tái)，2000 年1 月實(shí)施。

要想大幅減少二噁英排放，只有把垃圾分類搞嚴(yán)、搞細(xì)、搞到底。

史上最嚴(yán)苛垃圾分類，轟轟烈烈展開。2003 年，日本二噁英排放較1997 年大減95.1%。成果立竿見影，也鼓舞了日本朝野堅(jiān)持分類的信念。

凡見過(guò)日本垃圾焚燒廠的中國(guó)人，都贊嘆其既“凈”又“靜”。比如大阪舞洲垃圾廠，外形像兒童游樂(lè)園，是焚燒廠中的“網(wǎng)紅”。

由于“二噁英法”，在日本出現(xiàn)了一個(gè)新行業(yè)——二噁英檢測(cè)分析。高峰時(shí)，三百多家專業(yè)二噁英實(shí)驗(yàn)室掘金藍(lán)海，通過(guò)日本環(huán)境省權(quán)威認(rèn)證的機(jī)構(gòu)就達(dá)一百多家。任何團(tuán)體，都能很方便找到一家專業(yè)的二噁英分析機(jī)構(gòu)。

于是，垃圾焚燒廠想糊弄老百姓就變得很困難。為取得周邊民眾支持，焚燒廠要不斷公布環(huán)境報(bào)告，鼓勵(lì)居民來(lái)參觀、交流，甚至應(yīng)對(duì)專業(yè)機(jī)構(gòu)的分析和質(zhì)詢。

2018 年俄羅斯世界杯上，日本球迷邊哭邊撿垃圾的場(chǎng)景，為其贏得了“世界上最愛(ài)干凈民族”的美譽(yù)。其實(shí)，哪有那么多民族天性，都是事到臨頭、利益關(guān)切而已。

二

2008 年，導(dǎo)演王久良把北京周邊四五百座垃圾填埋場(chǎng)跑了一遍。它們構(gòu)成北京“七環(huán)”的震撼影像，被拍成了紀(jì)錄片《垃圾圍城》。北京為此投資百億，對(duì)周邊垃圾場(chǎng)展開治理。

早在2000 年，北上廣等8 座城市就開始搞分類試點(diǎn)。2012 年，北京正式實(shí)施的《生活垃圾管理?xiàng)l例》中，已明確要求實(shí)施垃圾分類，促進(jìn)垃圾減量。北京的323個(gè)街道，有三分之一已經(jīng)展開了垃圾分類。

但垃圾堆積的速度比消解快得多。十多年過(guò)去，中國(guó)三分之二的城市，還是陷入了“垃圾圍城”里。上海4 天的垃圾量，能堆出一幢420 米高的金茂大廈；杭州3年的垃圾，能填滿西湖……但社會(huì)公眾對(duì)這些，幾乎無(wú)感。

垃圾再多，也會(huì)堆到跟自己不相干的地方。老百姓感受不到“垃圾圍城”的急迫，就談不上做分類的動(dòng)力。但市長(zhǎng)們都知道，城市之間的“垃圾戰(zhàn)爭(zhēng)”，早就硝煙四起。

2016 年6、7 月間，太湖西山島的蘇州老百姓，發(fā)覺(jué)有點(diǎn)不對(duì)勁。一艘艘船晝伏夜出，往來(lái)于西山島上。天亮后人們發(fā)現(xiàn)，這個(gè)被譽(yù)為“蘇州小九寨”的風(fēng)景區(qū)、距蘇州吳中取水口只有2 公里的地方，被人傾倒了12000 噸垃圾。蘇州人憤怒了。他們把沒(méi)來(lái)得及逃跑的8 艘船扣下，一審才知，這些垃圾來(lái)自上海。太陽(yáng)底下沒(méi)有新鮮事。這次，蘇州變成了“江東區(qū)”。

上海四處“倒垃圾”，也早就不是第一次。

2013 年，一個(gè)叫徐國(guó)強(qiáng)的男人跟上海楊浦區(qū)綠容局達(dá)成協(xié)議：以每噸48-78 元的價(jià)格，獲得垃圾處置權(quán)。當(dāng)時(shí)，在上海市區(qū)收集、壓縮、轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾的成本，高達(dá)400元/噸。徐國(guó)強(qiáng)的報(bào)價(jià)，低得不可思議。

他們賺錢的秘訣，就是用低價(jià)層層轉(zhuǎn)包，把垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到外地裝卸、傾倒。

整條黑色產(chǎn)業(yè)鏈上，所有環(huán)節(jié)都大賺其利。兩年間，通過(guò)徐國(guó)強(qiáng)轉(zhuǎn)手傾倒的垃圾就多達(dá)4 萬(wàn)噸。

2015 年，當(dāng)他們把1670 噸垃圾傾倒在無(wú)錫時(shí)，無(wú)錫市檢察院迅疾反擊，不但把徐國(guó)強(qiáng)一干人告上法庭，連上海楊浦區(qū)綠容局也一并送上了被告席。

當(dāng)大城市處理能力飽和、處理成本高昂時(shí)，小城市，自然成了垃圾處理的“價(jià)值洼地”。于是，類似案件蜂擁而起。深圳的垃圾倒于都；杭州的垃圾倒蕪湖；東莞的垃圾倒肇慶；烏鎮(zhèn)的垃圾倒鳳臺(tái)，甚至直接倒進(jìn)長(zhǎng)江……

中國(guó)“固廢法”規(guī)定：濫倒污染物，最高處20 萬(wàn)元罰款。可在東莞，不法分子為獲得“倒垃圾”的“權(quán)利”，向環(huán)衛(wèi)局領(lǐng)導(dǎo)行賄的錢都高達(dá)70 萬(wàn)元。沒(méi)辦法，倒垃圾，太暴利。

三

2018 年，王石成為深圳“垃圾分類大使”時(shí)，談及一則見聞。

一次，他去日本拜會(huì)一位地產(chǎn)公司老總時(shí)發(fā)現(xiàn)，日本人喝完礦泉水，還要把塑料標(biāo)簽從瓶子上撕下來(lái)。他覺(jué)得很好奇，這位老總答道：要是塑料標(biāo)簽不撕，回收的塑料品質(zhì)不高。

但日本回收的塑料瓶，卻大都運(yùn)到了中國(guó)。2015 年，日本向中國(guó)輸入88 萬(wàn)噸廢塑料，其中包括110億個(gè)塑料瓶。關(guān)于“洋垃圾”，又是一場(chǎng)“羅生門”。

中國(guó)環(huán)保專家認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家付臟錢給不法商人，誘惑他們?cè)谥袊?guó)傾倒垃圾。這像極了上海與蘇州關(guān)系的“國(guó)際版”。但美國(guó)人卻表示，中國(guó)商人大肆進(jìn)口“洋垃圾”，并從中大賺其利。2018 年之前，美國(guó)每年向中國(guó)出口的廢紙、廢塑料，總價(jià)達(dá)56 億美元。如此規(guī)模的國(guó)際貿(mào)易，靠“傾倒陰謀”不可能撐起來(lái)。

在廣東汕頭的貴嶼、清遠(yuǎn)的石角，或許藏著答案。

這里曾是全球最大的電子垃圾集中地，鼎盛時(shí)，十多萬(wàn)人搞拆解，家家戶戶燒垃圾，燒掉塑料皮后，1000 噸電子垃圾中能拆解出300 噸銅。這一下，就造就了一門產(chǎn)銅十多萬(wàn)噸、價(jià)值數(shù)十億的超級(jí)生意。

中國(guó)是全球最大的銅消費(fèi)國(guó)，一半的銅來(lái)自資源回收。貴嶼、清遠(yuǎn)冒出青煙的多寡，曾直接影響國(guó)際銅價(jià)走勢(shì)，令環(huán)保部門也投鼠忌器。

這個(gè)世界，其實(shí)早就陷入了國(guó)與國(guó)的“垃圾戰(zhàn)爭(zhēng)”里，且在不停懲罰不肯做分類的人。垃圾貿(mào)易的18 年里，發(fā)達(dá)國(guó)家一邊坐擁青山綠水，一邊享受著向其他國(guó)家輸出分類垃圾還賺錢的紅利。

2018 年，中國(guó)開始禁止24 種“洋垃圾”。而中國(guó)的分類垃圾，顯然比進(jìn)口“洋垃圾”有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。但要是中國(guó)的垃圾分類推不下去，資源回收行業(yè)嗷嗷待哺，“洋垃圾”肯定會(huì)卷土重來(lái)。從任何角度看，中國(guó)的垃圾分類都不能再拖了。

實(shí)際上，推動(dòng)分類垃圾就兩大核心：一是分類會(huì)更環(huán)保，不分類將有環(huán)境大災(zāi)難；二是分類將更好實(shí)現(xiàn)資源利用。否則，不做分類卻去買“洋垃圾”，不但浪費(fèi)巨大，還將加速中國(guó)的環(huán)保困境。