小城鎮環境綜合整治中對“以人為本”觀念的實踐
——以建德市壽昌鎮為例

常 靖，田 波

（中國聯合工程有限公司，浙江 杭州 310052）

1 背景

自“十八大”以來，美麗城鎮、美麗鄉村成為我國城鎮化建設的重要內容。在城鎮化建設進程中，房亂建、線亂拉、道亂占、攤亂擺、車亂開等秩序亂象是目前我國小城鎮的“集鎮通病”。為解決小城鎮在發展中暴露的問題，加快推進“兩美”浙江建設，浙江省于2016年將“小城鎮環境綜合整治”行動提上議程。

壽昌作為建德中心鎮之一和西部副城，是一個擁有1800年歷史的古老集鎮。壽昌始建于三國吳黃武四年，初名新昌，晉太康元年改為壽昌，寓意永壽恒昌。壽昌鎮趕上了此次小城鎮建設的新時代潮流，于2017年8月成為第二批國家級特色小鎮中的一員。為此，壽昌鎮政府以將壽昌鎮打造成為“全省一流，杭州領先，建德特色”的小城鎮環境綜合整治樣板為目標，實現集鎮環境的全面提升。

本次環境綜合整治中，將“以人為本”的建設精神作為基礎，塑造具有壽昌本土特色的城鎮形象。

2 策略

通過對壽昌社會、經濟及地域文化等因素進行分析，認為小城鎮環境綜合整治必須將“以人為本”作為指導核心，同時深入挖掘壽昌本土的歷史文化，以此來造就“望得見山看得見水記得住鄉愁”的壽昌風貌。

2.1 追溯壽昌百姓的記憶

“天下西湖三十六，壽昌西湖占其一”。壽昌西湖始建于唐昭宗景福二年，由壽昌縣令戴筠下令開鑿了面積約為400m2的人工湖，意在灌溉東郊農田，所以人工湖建成之后又辟一條渠道，從東到西直貫街市中心，以前百姓稱之為“市溝”。距西湖建成千年之后，清朝晚期的拔貢葉誥書看到的已是殘缺的西湖，于是寫下“何日籌資疏浚后，沙淤石積一時空”的詩句，表達了對重現西湖美景的期盼。到了民國23年，縣長李馀發動民眾疏浚了西湖，用以蓄水灌溉農田，并在西湖的湖面上重建了一座六角亭。

近些年，壽昌西湖因年久失修變得泥沙淤塞、發黑變臭，湖面大半以上被水泥板覆蓋，成為一條飽受百姓詬病的市井龍須溝。西湖水系全域整治成為壽昌小城鎮環境綜合整治的核心，關乎壽昌百姓福祉。

本次整治中，全線疏通改造西湖水系，完善沿水街兩側的雨污分離和截污納管，強弱電下地，同時通過清淤泥、垃圾，生物活性化等處理，引鎮區西側童家溪及壽昌江水入城，從而保證水街的水源質量。將西湖水面拓寬逾1 000m2，恢復了六角亭與九曲橋，并新建與其對景的西湖戲臺遏云樓及西湖茶樓戴筠樓，共同形成西湖文化廣場的核心景觀。全長逾1 000m的西湖水街沿線，拆、改、建相結合，打開水街的水域空間并新建配套的景觀休閑空間；并沿著壽昌鎮志的歷史脈絡，按照修舊如舊的建筑手法，恢復西湖水系兩側居民的市井生活，重塑壽昌的核心靈魂。

西湖水街整治工程作為杭州市“百千萬行動”市領導領銜破解課題，不但改善了壽昌百姓的生活環境，更恢復了優美古樸的生態環境。治水興業、西湖顯姿的做法得到了各級媒體的廣泛關注（見圖1）。

圖1 壽昌西湖改造前后對比

2.2 挖掘壽昌本土歷史

在整治過程中，挖掘壽昌歷史、厚植本土文化，可以有效避免小城鎮改造建設中出現的“千鎮一面”問題。為此，建設項目體現“留得住鄉愁，延續鄉音鄉情”主題顯得格外重要。①搶救性修復洪家廳、翁宅、蔣宅等10余處歷史建筑，在解放南路、溪邊路、中山路步行街打造彰顯浙江地方特色的“浙派民居”和沿街商鋪；②設計建立壽昌善孝文化、名仕文化的展示基地——周宣靈王廟、三元宰相坊、徐莊進士坊等。

1）會通橋 唐代壽昌縣令戴筠命人建造西湖后，于湖東建跨湖石拱橋，即現在中山路與水街交匯處。相傳，明代文人李臺和胡同文在此石拱橋相識，交談甚歡并將兩人子女促成姻緣。為此，百姓將這座石拱橋稱作“會通橋”。20世紀60年代為方便車輛同行，改石拱橋為平板水泥橋。本次改造中在原橋址處將會通橋用老石料以古法復建，并在其旁立“聚賢亭”，塑李臺和胡同文銅像，記述會通橋的歷史。

2）周宣靈王廟 會通橋旁在唐朝時期有一座觀音廟，后來在南宋時為紀念孝子周雄而改建為周宣靈王廟。周雄盡孝盡忠，繼承和發揚了孝道文化，所以周宣靈王廟又俗稱孝子廟。新中國成立后在土改中，周宣靈王廟被民眾作為商鋪使用。此次根據周宣靈王廟的建筑結構特點，將原有的二進式建筑進行恢復，同時結合2個天井為內部展陳功能重新設計，并依據壽昌當地建筑風格與廟宇建筑特性新建了門頭與馬頭墻，使其整體風格和諧。修復周宣靈王廟的目的在于弘揚中國優秀的孝道文化，以及為踐行新時代中國特色社會主義思想觀助力，增強民眾的文化自信。

2.3 營造人文關懷的場所

作為壽昌鎮老地標的南門廣場，是壽昌老集鎮的核心區域，也是整個壽昌臟、亂、差集中體現的地塊。在拆除廣場周邊區塊的違章建筑后，植入具有壽昌古鎮文化的地標牌樓，建設徽派建筑風格的市民活動中心、城鎮展覽館、城鎮綜合智慧指揮中心等，使老廣場成為一座集文化休閑、娛樂商業為一體的綜合性民俗文化廣場。

整治后的南門廣場，徹底解決了該區塊衛生秩序混亂的頑疾，改善了周邊居民百姓的生活環境，提升了壽昌的整體品質（見圖2）。

圖2 南門廣場改造前后對比

2.4 建立便民服務設施

1）狀元廊橋 解放南路與溪邊路交口處有1座用預制水泥板搭建的壽中橋，經結構鑒定后確認此橋為危橋，需要拆除重建。為方便民眾出行，于原有壽中橋下行13m處先新建狀元廊橋，建成后再拆除原壽中橋。

為打造具有浙西古韻的濱江景觀，同時為民眾提供并營造可行可憩的休閑步道場所，新橋設計為全長120m、橋身主體寬5m局部寬7m的五孔石木廊橋（見圖3）。

圖3 狀元廊橋改造前后對比

狀元廊橋的建造既方便兩岸居民的生活往來，又助力壽中學生奮發圖強，同時也將成為居民的避暑納涼勝地，并成為壽昌旅游的新景點。

2）地下停車庫 壽昌鎮區一直沒有大面積的公共停車場，所以車亂停、道亂占現象嚴重。借著本次南門廣場建設的契機，于廣場下新增地下停車場7 000m2，有效地緩解了老鎮區核心區塊停車難問題。

3）公共衛生設施 為提升壽昌百姓的生活品質，本次整治中，新建與改造8處公共衛生間、9處垃圾房。

3 成果

2018年4月，壽昌成功舉辦浙江省小城鎮環境綜合整治現場會，得到與會領導的一致肯定，同年5月被列入2018年度省級樣板鎮創建名單。在碩果頗豐的金秋十月，壽昌以免考形式通過省級小城鎮綜合整治驗收，是浙江省第一個以免考形式通過驗收的鄉鎮。小城鎮整治的相關做法相繼得到了省、市各級領導的肯定與批示，并獲得當地百姓的普遍贊譽（見圖 4）。

圖4 壽昌夜景

4 結語

小城鎮環境綜合整治是我國城鄉一體化推進過程中可操作性、可實施性的重要舉措，也是新時代背景下小城鎮實現社會經濟轉型發展和空間有機更新的內在要求。面對新型城鎮化和鄉村振興戰略帶來的歷史性契機，小城鎮環境綜合整治任務顯得尤為迫切。壽昌鎮小城鎮環境綜合整治對“以人為本”觀念的實踐，是對當前中國小城鎮環境整治進行的一次有益的嘗試和成功的探索，希望能為小城鎮環境綜合整治行動在全國積極推廣起到引領和借鑒意義，促進新的城鄉人居空間構建與和諧發展。