優(yōu)化營商環(huán)境政策效果分析
——以上海市奉賢區(qū)為例

■ 方雪嬌 張 淼

營商環(huán)境是一個國家和地區(qū)的重要軟實力，也是核心競爭力。上海市高度重視營商環(huán)境建設(shè)，以放管服為核心的營商環(huán)境改革成效顯著。其中，奉賢區(qū)展開政府審批服務(wù)機制的“自我革命”，大膽創(chuàng)新了政府服務(wù)模式。在此背景下，深入研究相關(guān)政策效果，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的深層次訴求，找到提升營商環(huán)境的主要著力點及具體對策建議，必將有助于政府服務(wù)模式改革，為企業(yè)營造一個更加有利的生存環(huán)境。

一、奉賢區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境舉措

（一）深化機構(gòu)改革，創(chuàng)新審批服務(wù)機制

近年來，針對審批服務(wù)多頭管、效率低、環(huán)節(jié)多、辦事難的問題，奉賢區(qū)堅持“問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、效能導(dǎo)向”，積極創(chuàng)新，推進多項審批事項改革。

第一，成立“投資促進局”，統(tǒng)籌調(diào)配資源。投資促進局將投資促進與旅游發(fā)展兩大功能合二為一，統(tǒng)籌全區(qū)產(chǎn)業(yè)和城市等方面的資源和推廣。通過發(fā)揮綜合統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)溝通的服務(wù)職能，引進符合產(chǎn)業(yè)定位的優(yōu)質(zhì)項目和優(yōu)秀人才，為投資者提供一站式優(yōu)質(zhì)和專業(yè)的服務(wù)。

第二，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，市場活力和創(chuàng)造力得以激發(fā)。在服務(wù)中心的市場監(jiān)管局窗口進行開業(yè)登記、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，不出門即可在稅務(wù)窗口辦理新版企業(yè)涉及的全部12 個稅務(wù)事項，當天可以全部辦結(jié)。這是深化推行“一窗通”服務(wù)平臺后的一項重大舉措，進一步降低了企業(yè)的辦稅成本。

第三，打通服務(wù)“關(guān)節(jié)”，暢通企業(yè)“血脈”。在整合部門資源的前提下，實現(xiàn)受……