從歷史到未來：與時俱進各有絕招

本社記者 王健

2019年10月25日，《民主與法制》雜志第一任主編鄭心永因病逝世，享年100歲。11月5日，再次傳來噩耗。鮐背之年的《民主與法制》雜志第二任總編輯丁柯老人在上海華東醫院因病醫治無效去世。僅僅相隔11天，《民主與法制》兩任總編輯就先后離去，對于不惑之年的《民主與法制》來說，不啻于一場地震。

這是一個悲痛而無情的現實。對民主與法制社是一個沉重的打擊和難以彌補的損失，也是法治新聞界的巨大損失。

鄭心永和丁柯兩位總編輯走了，兩位老人親手締造了《民主與法制》的一段傳奇，也成就了《民主與法制》輝煌的過去。站在新時代的門檻上，《民主與法制》的后來者不負所托，已經開啟一個全媒體時代?！睹裰髋c法制》已經由一本單純的紙質刊物，發展成為集雜志、報紙、網站及微博、微信公眾號以及客戶端等諸多新媒體于一體的法治傳媒機構。

在《民主與法制》創刊40周年之際，編輯部組織精兵強將，奔赴《民主與法制》雜志的發源地——上?；春Ｖ新?22弄7號，踩點《民主與法制》雜志目前的注冊地——北京航空胡同32號和曾經的辦公地兵馬司胡同63號，尋找《民主與法制》那段塵封的歷史，揭開一本雜志的創刊之謎，感受一本雜志曾經的輝煌，回憶一本雜志的“二次創業”，“清點”一本雜志的影響力，探訪一本雜志的周刊之路，展望一本雜志的全媒體時代。不僅僅為書寫中國民主與法治40年的歷程，記錄《民主與法制》推進依法治國的進程，更是為留住一個時代的烙印，激蕩起奮進新時代的《民主與法制》發展強音。

覺醒 打造一本法治期刊

1979年8月，在上海華東政法學院東風樓一間狹窄的辦公室里，一本叫做《民主與法制》的雜志誕生了。

那時，黨的十一屆三中全會剛剛驅散“文革”陰霾，《民主與法制》雜志很快就因為文章內容尖銳、敢于直言引起了讀者和社會的注意，成為當時家喻戶曉的讀物，影響力越來越大，關注度越來越高，發行量也直線飆升。

沒有人會想到，這本雜志的創刊者是一位已經年過花甲的老人。他就是鄭心永先生。

如果說在十年浩劫中親眼目睹民主與法制遭受踐踏，使他萌發了創辦一本法制刊物的想法，并將之付諸實際的話，而《民主與法制》雜志的“一炮走紅”，與鄭心永先生一生豐富的媒體從業經驗有著密切的關系。

然而，就在《民主與法制》雜志的事業扶搖直上之時，鄭心永卻選擇了離開《民主與法制》。

從鄭心永手中接過接力棒的同樣是一位老媒體人，即丁柯先生。和鄭心永一樣，新聞從業經歷豐富、資歷深厚。他擔任過新四軍浙東縱隊戰斗報社主編，還擔任過華東野戰軍第一縱隊前鋒報社總編輯，也當過新華社華東前線分社一支社社長。上海解放后，丁柯先生進入《解放日報》任編委。在時任上海市長陳毅的指示下，第一份《解放日報》就是在丁柯先生等同事的努力下得以出版。此外，丁柯先生還經擔任過黨刊編輯部《黨的工作》《支部生活》總編輯等職務。

丁柯在任期間，《民主與法制》創辦了《民主與法制畫報》（后改名為《民主與法制時報》），為《民主與法制》雜志拓展了更為廣闊的傳播平臺，使民主與法制社形成了一報一刊的格局，從而在民主與法制社發展史上寫下了濃墨重彩的一筆。然而，在丁柯時代，讓《民主與法制》人至今津津樂道的還是雜志發行量達到258萬份，達到《民主與法制》雜志發展的頂峰，成為印象深刻、迄今難忘的美好記憶。

輝煌總是稍縱即逝。1987年，《民主與法制》的上級主管機關由上海社科聯改為中國法學會。從1990年開始，《民主與法制》陸陸續續遷到北京辦公，上海編輯部主要負責《民主與法制畫報》的編輯出版工作。作為新一任在北京辦公的總編輯，鐘沛璋走馬上任了。

鐘沛璋先生，也是一位很有傳奇經歷的老報人。創辦中聯廣播電臺，并任臺長，擔任過《青年知識》半月刊主編，創辦過上?！肚嗄陥蟆凡⑷慰偩庉嫞€擔任過《中國青年報》副總編輯、副社長。

但是，鐘沛璋任職的時間很短，僅僅一年左右就由沙洪取而代之。

沙洪總編輯同樣是一位資深媒體人。他先后在《徐州日報》《大眾日報》和新華社華東總分社與濟南分社任編委、青島前線記者團團長等職。1949年年底，沙洪同志調任青島市委宣傳部副部長兼青島日報社社長、總編輯。新中國成立后，沙洪同志進京調到中宣部工作，先后任《宣傳通訊》主編，還創辦過全國性的老年雜志《老人天地》。

沙洪任職時間也不長，一年多后，王樹人走馬上任。

>>民主與法制周刊公眾號 手機截圖

>>民主與法制時報公眾號 手機截圖

王樹人也是一位老報人。曾經參與籌備出版過地下《上海人民》報。解放后，進入解放日報社，先后擔任過記者、部主任、副總編輯。1978年，調到中央宣傳部。離休前創辦了《黨建》雜志，擔任總編輯。

對《民主與法制》雜志來說，最值得一提的是，王樹人先生在擔任《民主與法制》總編輯的后期與時任《民主與法制》社長的王厚德同志共同拍板作出了將《民主與法制》雜志由月刊改為半月刊的重大決策。

半月刊改刊出刊后不久，年近古稀的王樹人先生也功成身退。

繼任者同樣是一位老報人——把一生都獻給了新聞事業的王強華先生。王強華曾任《光明日報》副總編輯。1987年4月調任國家新聞出版署副署長，1993年9月卸任。1993年10月，王強華赴深圳參與創辦面向全國經濟特區、經濟技術開發區的《開放日報》，并任總編輯。

王強華之后，是在中央級法制媒體——《法制日報》工作了20年的李明信。他1981年調入人民鐵道報社，開始從事新聞編輯工作。1984年調入法制日報社，先后任編輯、主任、副總編輯。

李明信時期，《民主與法制》雜志和《民主與法制時報》加強了輿論監督力度，做了大量有影響力的調查報道，使民主與法制社一報一刊再次為社會所矚目。

時間的指針撥回到2010年，現任總編輯劉桂明扛起了國內第一本法治雜志的大旗。和前七任總編輯一樣，劉桂明同樣是一位資深媒體人。他先后在《法律與生活》雜志、《中國律師》雜志擔任副總編輯、總編輯，后擔任《青少年預防犯罪研究》總編輯，來到民主與法制社時已經有了二十多年的采編工作經驗。更重要的是，劉桂明早年就讀于華東政法學院。而《民主與法制》雜志也創刊于華東政法學院，這一切仿佛冥冥中注定的緣分。

與其他幾位總編輯離休后到《民主與法制》雜志工作不同，劉桂明和搭檔周占華社長組成了新一屆領導班子。上任時均年富力強，《民主與法制》大發展、大飛躍也就是意料之中的事了。他們主動捕捉到媒體市場激烈競爭的信息，順應新聞傳播和發展規律，大膽改革，銳意進取，不但實現了《民主與法制》雜志由半月刊改為旬刊，《民主與法制時報》由周報改為周四刊的驚人創舉，而且通過二次改刊，聯手打造出中國第一本法治新聞周刊，使民主與法制社躋身主流媒體行列。即使面對網絡媒體和新媒體的沖擊和包圍，他們也有著清醒的認識。

在2010年《民主與法制》舉行的一次座談會上，當所有的與會人士都充分肯定了《民主與法制》辦刊成績和經驗，并對雜志繼往開來、更好地擔當媒體責任寄予厚望時，丁柯老總編輯的話卻給所有人潑了一碗涼水：“我們正面對媒體的新時代。報刊被閱讀受教育的唯一性、重要性的作用已大大降低，這就迫切需要我們與時俱進，有新的創意，特別需要的是，要有新的覺醒！”

走起，迎接報刊網新格局

這次會議后不久，丁柯老總編輯的話就變成了民主與法制人的實際行動。

僅僅用了4個月時間，《民主與法制》雜志、《民主與法制時報》就從線下走到了線上。

“起初只是一個網頁，承擔著刊載《民主與法制》雜志、《民主與法制時報》電子版的任務。建立的初衷是為適應信息時代發展的需要，擴大雜志、報紙在網絡上的傳播力和影響力。”民主與法制網總編輯阮瑩表示。

>>改版后的民主與法制網 手機截圖

2010年11月，新一屆民主與法制社黨委考慮到信息時代網絡媒體的重要性，深入學習領會中央關于新媒體時代政法宣傳工作的精神，再次高瞻遠矚，決定成立民主與法制社網絡部，對現有民主與法制網進行升級改版。

在一缺乏資金、二沒有提供辦公場所、三缺少人員的情況下，民主與法制網的升級改版工作啟動了。據當時的網絡部負責人介紹，面臨一窮二白的狀況，網絡部沒有氣餒，而是立即調研，采取走出去、請進來的方式，在當年11月30日便找到合作伙伴，迅速展開改版工作。

僅僅用了三個月時間，民主與法制網的改版工作即宣告完成。2011年2月28日，民主與法制網完成第一次全面改版。開通儀式當天，中央政法委、中央宣傳部、公安部、最高檢、最高法、司法部、新聞出版署、中國法學會等各界領導親臨指導，30多家中央媒體、20家省級主流媒體報道民主與法制網開通盛況。

改版后的“民主與法制網”，實現了從以往的欄目內容簡單、功能設置單一的靜態頁面，跨越成為便捷、高效、綜合的大型綜合性新聞門戶網站，得到了當時中國法學會領導和中央政法委宣教室領導及社黨委的充分肯定。

至此，民主與法制社一報一刊一網的媒體新格局正式形成。

改版后的民主與法制網，共設有900多個欄目，其中首頁欄目為時政要聞、國際新聞、深度報道、綜治維穩、聚焦“三項重點工作”、平安中國、公安新聞、檢察時空、法院平臺、司法公正、監獄勞教、律師俱樂部、本網專訪、反腐倡廉、普法專欄、關注民生、質量與消費、精英人物、視頻播報等50余個重點欄目。此外，新版網站還開通了論壇、博客及評論等互動性強、讀者關注度高的功能設置。

“由于欄目內容豐富、涉及范圍廣泛、信息更新快速、與讀者的互動性強，網站運行短短一年多時間，軟實力內容的提升，尤其是網站在世界網站的總排名上就得到了顯著的提升。”當時的網絡部負責人回憶說。

專業發布網站世界排名的Alexa調查機構數據顯示，截至2012年12月，民主與法制網（mzyfz.com）世界綜合排名為142029名，環比中國長安網、法制網、正義網、中國警察網、中國法院網、中國法學會網等多家政法類門戶網站，民主與法制網的世界綜合排名位居第三。

2014年，對于民主與法制網來說，是具有歷史意義的一年。

這年2月，民主與法制網獲批《互聯網新聞信息服務許可證》，即國家一類新聞網站資質，可以通過互聯網網站、應用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號、即時通信工具、網絡直播等形式,向社會公眾提供互聯網新聞信息服務的資質，該資質標志民主與法制社可以利用全媒體、全平臺、多形式進行互聯網新聞信息采編發布服務。

以《互聯網新聞信息服務許可證》發放為契機，民主與法制網開通了新浪微博、微信公眾號，《民主與法制時報》開通了微信公眾號，《民主與法制》雜志開通了微信公眾號。加上2010年9月開通的民主與法制社微博，民主與法制社一報一刊一網全面步入新媒體時代。

出發，奮力向新媒體進軍

其時，中央全面深化改革領導小組出臺了《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》，提出要“著力打造一批形態多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體，建成幾家擁有強大實力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團”。中共中央《關于加強和改進黨的新聞輿論工作的意見》也對新媒體的目標建設和發展管理提出了新的要求。

為早日躋身新型主流媒體行列，提升《民主與法制》在新媒體時代的政法宣傳工作水平，2015年年初，民主與法制社黨委決定成立新媒體部，同時開發建設“民主與法制社新聞客戶端（App）”項目。

2016年4月10日，民主與法制社App客戶端正式上線測試；7月14日，“民主與法制社公眾號”“兵馬司公眾號”分別上線運行；8月10日，“民主與法制新浪官方微博”交付新媒體部運營。

據新媒體部負責人介紹，民主與法制新浪官方微博目前粉絲數已經超過10萬，發布的多篇文章閱讀數為10萬+。比如，民主與法制新浪官方微博2019年10月28日發布了《拘了農民，也得問問化肥質量如何》一文，表達了我們的立場觀點：公眾對“吐槽化肥案”的關注，并非為造謠者站隊，而是希望明確執法邊界，避免公眾正當吐槽也戰戰兢兢。閱讀數達到了11.9萬次。

“民主與法制社微信公眾號雖然成立時間較短，但是同樣不乏10萬+文章。”該負責人說，“比如，2018年2月3日，民主與法制社微信公眾號刊發的《長沙“文三爺”涉黑犯罪團伙末路》一文，閱讀數就達到了10萬+，留言也達到了數千條。”

為增強民主與法制社新媒體的影響力，新媒體部與鄭州人民廣播電臺合作，在其所屬的FM91.2頻道合作開通“聽，法治的聲音”欄目，授權鄭州人民廣播電臺為“河南行政區域內唯一合作廣播媒體”，并在蜻蜓FM同步開通“法則”欄目,訂閱聽眾突破一千萬人。新媒體部還與網易新聞、鳳凰網、一點資訊、頭條號、人民號等移動媒體客戶端合作，開通《民主與法制》專屬頻道，民主與法制社所屬4個微信公眾號（民主與法制社、《民主與法制》雜志、《民主與法制時報》、兵馬司63號）發布的內容第一時間在網易新聞客戶端頭條號頻道同步傳播。

新媒體部負責的新媒體影響力和傳播力在日益擴大，雜志和報紙負責的公眾號也不甘其后。

《民主與法制》雜志公眾號2018年的閱讀量首次超過了100萬，閱讀人數達到40萬人次。該公眾號刊登的《法院副卷制度：階層主義的殘余》一文，在2018年達到了10萬+。2017年，雜志公眾號還刊登過一篇關于《八問防癌疫苗》文章，不但最高閱讀量也達到了10萬+，而且被多家自媒體競相轉載。

《民主與法制時報》微信公眾號爆款文章都聚集在今日頭條，粉絲達到48.6萬。比如，《陳雪峰的黑金生意》《皇家一號覆滅記》《廣東梅州“警察被打案”觀察》《福州長樂一違建別墅為何難拆》《一位河北農民的“無罪救贖”》《青島“蒙冤檢察官”高祀君被判無罪》《高祀君：希望盡快能啟動追責》《“奪命半仙”奪命記》《鄭州食藥監局人員敲詐案始末》《暗訪中國“試藥江湖”》《“厲害”已經不厲害：袁厲害這五年》《同卵雙胞胎DNA幾乎完全相同 誰是奸殺案真兇》《為父追兇20年》等文章，單篇閱讀量均超過了10萬。其中，《瘋狂的“黑救護”》一文閱讀量更是達到了326萬。而《病人鄭成月：往后余生更孤獨》一文，在網絡上經過發酵后，還形成輿情事件。

民主與法制社融媒體中心建成后，將在重大宣傳報道中大顯身手。民主與法制社報、刊、網、微博、微信、頭條號、短視頻將互相策應、互相借力，最終形成合力圖、文、音、視等多層次報道模式，實現傳播效果的最大化。

加速，跑步進媒體“融”時代

“在沒有刻意推廣的情況下，上面的數據無疑說明我社新媒體的影響力在日益擴大。但是，跟市場化的自媒體比起來，我社新媒體還有很大差距?！毙旅襟w部負責人表示。

在該負責人看來，新媒體在拓寬民主與法制社所屬媒體的傳播渠道，提升民主與法制社的影響力方面起到了一定的作用。但是，由于民主與法制社報、刊等傳統媒體以及新媒體部各自眾多的新媒體并無交集，造成人力、新聞資源的嚴重浪費。主要表現在以下兩個方面：一是移動互聯網時代，信息實時傳播，使得傳統媒體的采、編、發流程越來越不適應現實需求，造成報、刊等傳統媒體的新聞同質化現象嚴重；二是報、刊以及新媒體部開通的新媒體沒有發揮出新媒體自身的優勢和特點，淪為了報、刊等傳統媒體內容二次傳播的工具。

2018年9月4日，中央政法委秘書長陳一新在政法網絡新媒體建設工作會議上強調，要加快政法網絡新媒體創新發展，著力構建全網覆蓋全時響應的政法網絡新媒體矩陣。要堅持“融合為徑”，推進傳統媒體與新媒體深度融合，著力提升政法網絡新媒體網上斗爭能力、融合發展能力、品牌創新能力、議題設置能力、“引關圈粉”能力，實現宣傳陣地從依靠傳統媒體向做大做強做響網絡新媒體轉變。

由此可見，能否借助新媒體的技術杠桿，激活傳統政法媒體內容優勢，主動實現新舊媒體融合，及時將一個政法媒體打造成真正具有強大傳播力、公信力、影響力的新型主流媒體，不僅是關系到一個政法媒體未來發展的大計，而且關系到整個政法戰線網絡新媒體的創新和發展進程。

主動把握政法網絡新媒體建設工作會議的契機，2019年5月，民主與法制社正式成立融媒體工作推進小組，啟動“報網端微”的融合工作。

為此，融媒體中心工作小組先后走訪調研了人民法院傳媒總社融媒體中心、新華社“現代云”全國服務平臺、全媒體報道平臺和人民網“中央廚房”，認真學習兄弟單位的融媒體中心建設先進經驗，探索和研究從傳統媒體到網絡媒體，再到移動媒體的轉型之路。最終，確立了未來民主與法制社融媒體中心的基本定位：中國法學會宣傳主渠道，重大活動、重大選題、熱點事件策劃等各方面新聞輿論宣傳的指揮中心，民主與法制社報、刊、網、兩微一端、（短）視頻等全媒體“聯合作戰”的調度中心。

按照《民主與法制》的融媒體方案，建成后的民主與法制社融媒體中心，將是一個線上“中央廚房”，面向民主與法制社（包括報刊網、兩微一端、視頻）全體采編人員、全國法學會系統以及各駐地記者站工作人員開放。該系統將法學會系統投稿、民主與法制社記者原創稿件、自然投稿、《民主與法制時報》全國各地記者站的稿件匯總到中央稿庫，民主與法制社報、刊、網以及新媒體等各部門的編輯均可在稿庫中選稿，做到全程留痕可查，并實現民主與法制社全部采編人員、各駐地記者站工作人員以及全國法學會系統的宣傳工作人員稿件、消息的實時互通，一體化的內容設計、生產加工和發布。

民主與法制社融媒體中心建成后，將在重大宣傳報道中大顯身手。民主與法制社報、刊、網、微博、微信、頭條號、短視頻將互相策應、互相借力，最終合力形成圖、文、音、視等多層次報道模式，實現傳播效果的最大化。比如每年兩會報道，民主與法制社均可以采取網站滾動播報、微博微信、短視頻等社交媒體同步直播、視頻節目跟蹤解讀、報刊等傳統媒體縱深報道的立體化方式，滿足不同受眾、不同層次人群的新聞消費需求。

目前，在中國法學會黨組的支持下，民主與法制社按照中國法學會2020年項目預算，向國家財政申報了中國法學會民主與法制社融媒體中心項目。按照項目審批的進度要求和目標，民主與法制社融媒體中心建設工作未來可期。

相信在不遠的將來，通過充分整合、深度融合、服務延伸三步走戰略建成的民主與法制社融媒體中心，必將走在媒體融合發展的前列，成為民主與法制社二次騰飛的新引擎！

從一本雜志到一個全媒體，《民主與法制》已經實現“報、刊、網、端、微”等全渠道網絡的覆蓋。未來的《民主與法制》，必將充分借助媒體融合大勢，向改革要競爭力，實現內部整合，在“破”與“立”中不斷成長，重新出發，成為中央級政法媒體中積極貫徹落實習近平總書記關于媒體融合發展重要論述精神的先行者。