責任“清單”制在“三清”企業創建的探索與實踐

徐立軍 呂富周

中圖分類號：D630.9 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）9-111-01

摘 要 2019年，華電集團黨組深刻把握全面從嚴治黨、依法從嚴治企的新形勢新任務，在公司系統開展“三清”企業創建工作。濰坊公司堅定不移落實上級公司部署，創新工作方法，在創建過程中探索實踐責任“清單”制，將創建責任內容“清單”化，列細創建內容、明確創建責任部門和責任人、壓實創建擔子，推動創建工作取得較大突破。

關鍵詞 創新 “清單”制 壓實 突破

一、實施背景

開展以“干部清正、企業清廉、政治清明”為主要內容的“三清”企業創建工作，是推動全面從嚴治黨向縱深發展的有力抓手，是實現企業高質量發展的現實需要。“三清”企業是一項重要政治榮譽，涉及黨建、生產安全經營等各方面，點多面廣，時間緊任務重，急需要找到一個抓手統領整體工作。濰坊公司把“星級”企業創建經驗、精益化管理思維運用到創建工作中，將創建任務責任“清單”化，并以此為抓手開展創建工作，確保了創建工作有條不紊開展。

二、主要做法

（一）列細創建清單，明確創建責任，壓實創建擔子

濰坊公司把“三清”企業創建工作融入公司發展全過程，將黨委主體責任內容清單、紀委監督責任內容清單、黨支部紀檢監察工作責任內容清單、審計內控責任清單與“三清”創建細則內容結合起來，制訂“三清”企業創建責任清單，明確責任人、完成標準、保障措施、完成時限等。各創建責任人根據目標任務，結合部門工作實際，先行制訂創建目錄，根據目錄，不斷整理支撐材料，確保創建過程閉環管理。

（二）規范標準制度，抓住創建重點，做實創建任務

為提高部門創建積極性和主動性，做實做細創建工作，濰坊公司堅持制度先行，通過規章建制，保證創建工作規范有序。堅持突出創建重點，狠抓責任落實，確保創建工作真正取得實效。一是夯實制度保障。配套制訂《“三清”企業創建獎懲辦法》《黨風廉政建設黨支部查評辦法》，做到創建工作獎懲公開透明有依據；修訂《黨風廉政建設績效考核辦法》《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施辦法》等規章制度，明確領導機制、工作機制和責任主體。二是豐富創建載體。在做好常規工作的同時，濰坊公司創新廉潔教育形式，抓住“關鍵少數、關鍵崗位、關鍵人員”，重點組織各部門有業務處置權的人員參與“九個一”廉潔教育微課堂，切實提高廉潔教育提醒的針對性。在招標采購、電煤管理、大修技改、多經企業專項整治中探索工作思路，采取巡視成果轉化“5+3”工作法，促進“三清”企業創建工作，提升了企業管黨治黨和依法治企水平。結合濰坊地域文化特點，提煉出蘊涵“風骨、正氣、風清氣正”深刻含義的“風箏”廉潔文化，以文化心聚人氣，筑牢拒腐防變心理防線。三是強化督導管控。明確各部門負責人承擔起創建第一責任人職責，在確保分管領域不出現扣分項的基礎上，創新工作方法，提煉工作亮點，力爭在創建成果及榮譽加分上取得突破。創建辦公室按照一月一檢查督辦，每半年一總結提升的原則開展督導工作，對工作任務完成情況進行摸底檢查，督促找準創建過程中存在的差距不足，采取必要措施進行整改。

（三）全面廉潔體檢，及時發現風險，分層開展整治

堅持定期對黨員干部進行廉潔體檢，及時發現廉潔風險，按照監督執紀四種形態，特別是運用監督執紀“第一種形態”開展談話提醒，進行預防和治療。一是開展常規談話。分層開展廉潔談話，形成一級對一級負責的談話機制。黨委書記對班子成員，班子成員對分管部門主任，支部書記對支委成員、部門負責人、重點崗位人員面對面開展廉潔談話，及時提醒，超前預防。二是開展專項治理。重點瞄準燃煤管理、檢修技改、招標采購等重點領域開展專項檢查和治理，及時發現風險點，有針對性制定整改措施，對創建過程中發現問題早打招呼、早提醒，確保黨員干部廉潔從業。對于整治發現問題，嚴格按照《“三清”企業創建獎懲辦法》進行獎懲，對業績突出的部門及負責人進行獎勵，對重視不夠，落實不力的部門及負責人納入考核，切實明確責任，壓實擔子。

三、實施效果

濰坊公司自實施創建工作“清單”制以來，各項工作得以有序規范開展。

（一）創建責任得到壓實

公司黨委領導班子成員開始主動安排“三清”創建相關工作，主動督促分管部門完成公司安排的黨風廉政建設任務，解決了“三清”創建工作不光是公司紀委的事的片面認識。

（二）創建機制得以理順

在創建工作實施“清單”化后，各職能部門主動督導檢查分管領域創建任務完成情況，專業監督的作用得到充分體現。公司紀委落實中央紀委“轉職能、轉方式、轉作風”的新要求，明確職責定位，把不該管的工作交還主責部門，從直接參與或包辦代替中抽身出來，加強對職能部門履行職責情況的監督，真正發揮“檢查的再檢查、監督的再監督”作用。

（三）創建積極性得以提高

創建清單明確了責任部門、負責人的職責任務，制定創建獎懲辦法，各職能部門帶頭開展創建工作的積極性大幅度提升，形成了責任層層傳導，行動上下貫通的良好氛圍。