淺析水利水電工程的項目管理及造價控制方法

朱國成

摘 要：我國的水利水電工程一般多處于中西部，受自然環境的影響比較大，建設周期時間比較長，對工程項目的進度、質量、安全管理帶來較大影響，因此，作為工程項目的管理單位，很有必要采取先進的項目管理及造價控制方法來對項目管控降本增效。基于此，本文以湖南省辰溪縣雙溪撇洪工程第二標段引水隧洞工程為例，分析水利水電項目建設管理以及造價控制方法，為水利水電類似項目提供參考。

關鍵詞：水利水電工程 項目管理 造價控制 方法

辰溪縣雙溪撇洪工程北連雙溪河，南通沅江，從地下穿越辰溪縣城，用于雙溪河的洪水排至沅江。第二標段隧道全長712.2m（K0+600～K1+312.2），北向與一標分界樁號K0+600m，南向與已建好的隧洞分界樁號K1+312.2m。穿越回填土段里程為：北向進口段K0+600～K0+640（長40m），南向出口段K1+214～K1+312.2（長98.2m）。按城門洞斷面形式，隧洞開挖標準斷面9.8-10.4m（長）*10.2-10.5m（高），巖石層采用鉆爆法施工，穿越回填土段采用機械開挖，大管棚和小導管注漿超前支護。湖南省辰溪縣雙溪撇洪隧洞工程平面圖見圖1。

1.水利水電工程項目管理中常見問題及應對方法

1.1水利水電工程項目管理中常見問題

（1）項目管理人員配置不合理。部分水利建設單位由于工程規模的限制，很少能夠真正成立項目管理機構，派駐的項目管理人員難以滿足水利工程目管理的要求，甚至一些水利單位的工程項目管理的人員都是從其他部門臨時調配，一旦有事又匆忙調走，導致項目管理人員缺乏專業性穩定性，工作效果低下。

（2）現場管理缺乏有序性。現場管理問題主要指在項目管理工作開展過程中，項目管理者沒有對整個施工現場進行全面的監督管理，使得施工過程中現場的各項管理隨意性較大，導致水利水電施工現場的施工工序混亂，不利于施工進度的推進，進而影響到項目的施工質量。

（3）工程造價、進度和質量達不到預期目標。該項目地處湖南省懷化市，周邊施工環境比較復雜，如遇地質與設計圖紙不符，易發生設計變更，施工中可能會面臨隧洞洞口滑坡、洞身坍塌、爆炸事故、汛期雨水較多易發生倒灌事故，還可能存在由于供水、供電引發的其他問題，在各種因素綜合作用下，施工進度易受阻，成本劇增，影響項目造價。施工進度達不到預期，一些工程項目為趕工期，不顧項目實體質量及安全風險的情況下，只抓施工進度，造成工程的造價、進度、質量達不到預期目標的現象。

（4）信息管理不完善。現代信息技術的進步發展推動了各行業領域信息化的進程，如應用信息平臺來提高項目管理的效率也是當前水利建設單位重點關注的問題，但是由于各方面因素的制約，不少建設單位的信息管理并不完善，導致各部門之間的信息傳輸與共享存在問題，影響著項目管理工作的質量。

1.2水利水電工程項目管理中應對方法

（1）設立專門的項目管理部門。鑒于當前水利水電項目管理中的實際情況，有必要設立專門的項目管理部門，相應單位應配備專業的項目管理工作人員進駐項目現場進行專業的管理工作。

在工程項目建設之前進行培訓工作，使其能夠掌握項目管理的基本知識。在水利水電工程項目的管理中，項目部部門配置需要由項目經理負責，在正式在進場之前組織相關人員按照規范及公司的管控要求確定管理部門及負責人，并依據相關規定確立項目管理職責。

（2）做好完善的前期工作準備。項目在開工前，應充分做好各項分部分項工程的準備工作，辰溪撇洪項目部組織下轄的工程部、技術部、合約成本部等相關施工、技術、合約、造價等人員盡快熟悉、掌握施工圖紙要求，比對水利水電行業規范標準及強制性條款的有關規定，確保工程施工圖紙符合國家級行業規范標準。工程部成立安全管理小組，要求職能部門對隧洞洞身及周邊建筑物定期監控量測，并對監測數據實時分析繪制曲線圖，在監測過程中一旦遇到問題還需要立即進行上報，確保隧洞挖掘過程的順利。

（3）施工期間提供保障。施工期間的保障工作有利于項目的順利推進，在辰溪隧洞開挖過程中，項目部配備專職質檢員實施質量控制工作，在實際工作中專職質檢員配合技術人員進行測量定位，放線定標高質檢，確保隧洞的拱腳線、幾何尺寸、形狀、標高、中軸線等位置準確；專職質檢人員在鋼拱架支護前后，檢查隧洞鋼拱架支護工藝、隧洞洞身噴錨混凝土、預留核心土隧洞洞身土方開挖等方面，防止質量問題的出現，并預防出現安全隱患減少人力物力損失。借助檢驗資料分析，能夠及時發現操作人員、施工機具、材料、操作方法及管理上出現或者可能會出現的問題，以便及時采取措施，保質保量順利推進工程建設。

（4）實現項目管理信息化。水利水電工程項目施工過程中，因施工工藝復雜，相應地會產生大量的數據信息，各分部分項工程需要根據上道工序的這些信息開展下一步的施工，項目管理工作的開展也需要以此為依據，因此，選用高效的信息管理平臺能夠大大提高信息數據的提取效率，保證各部門之間的信息傳輸與共享能夠及時，與此同時，現場施工人員以及管理人員都能夠針具相關的信息進行統籌安排，保證施工進度與施工質量，比如可以借助信息手段監控整個工程施工區域的環境。

2.水利水電工程造價管控存在的問題及應對方法

2.1水利水電工程造價管控存在的問題

（1）招投標階段報價不合理。“合理低價法”的招標方法是商務評審在水電工程項目的招標過程中經常采用的一種方法。在招投標的實際過程中經常會出現少部分企業為了中標，鋌而走險地采取我國招投標法嚴厲禁止的非常規手段，互相串標、哄爭報價的現象，導致水利水電工程工程項目造價控制工作偏離實際，進而無法精確的掌握該項目的預算。

（2）金屬結構、設備、原材料達不到國家規定標準。施工原材料的質量直接決定工程項目的施工質量，同時這也是造價控制中最難掌握的一環，在項目建設過程中也存在一些施工企業購買并使用一些假冒偽劣的金屬結構、設備、原材料來達到降本增效的目的，項目建成投產若干年后易出現嚴重的質量問題，又會進行重建或者維保而加大項目成本。

（3）項目管理人員無法有效地控制造價。 由于項目管理人員自身素質的原因，其在管控過程中經常會發生錯算、漏算工程量等問題，導致無法有效進行造價控制，

2.2水利水電工程造價管控應對方法

（1）了解實際施工價格水平。招投標限價不合理的問題要想解決，就需要深入當地水利水電建設市場詳細了解水利水電建筑市場的施工價格水平，造價工程師根據當地實際情況編制施工造價，準確地判定工程總的造價，進一步編制符合工程的實際造價。 如一般碎石投標報價為80元/m3左右，而辰溪當地碎石材料價30元/ m3即可。

（2）嚴格把關工程質量。在項目施工過程中，需要對施工用到的原材料、金屬結構、設備等進行層層把關，要求項目負責人、管理人員以及質檢人員能夠深入現場，嚴格檢查每一道施工工序以及相關的技術應用方法，還需要嚴格檢查進場金屬結構、設備、原材料及中間產品的產品合格證，通過材料抽樣試驗來驗收，確保工程實施過程中使用的材料、設備等符合國家標準要求。

（3）工程建設管理人員加強造價專業能力培養。造價成本在進行控制的過程中一定要確保工程質量和安全，這就需要工程建設各個參建單位的造價管理人員通過精確科學的數理分析決策，力求工程建設的效益最大化，因此需要對工程建設各個參建單位的造價管理人員加強造價專業能力培養。

3.結語

研究做好項目管理及造價控制方法，能夠有效的為我國的水利水電工程項目建設提供降低建設成本增加工程項目建設效益提供一定的幫助。面對當前水利水電工程項目管理及造價控制中存在的問題，借助正在建設中的辰溪縣雙溪撇洪隧洞項目，積極開展水利水電工程項目管理及造價控制存在問題的應對措施研究，以提高項目管理及造價控制方法的可靠性、合理性，進而為水利水電工程項目降本增效提供思路。

參考文獻：

[1]陳禮強.淺談水利工程施工項目管理[J].河南水利與南水北調，2015（20）：30-31.

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