中國周邊學與周邊區域合作

石源華

中國周邊區域有廣義和窄義之分，亦即“大周邊”與“小周邊”之分。“小周邊”是指直接與中國領土領海相鄰，或隔海相望的國家和地區，包括俄羅斯與東北亞、東南亞、南亞、中亞諸國以及美國，計28國。“大周邊”概念則超越傳統的地理范圍界線，涉及與中國海上、陸上有相同戰略利益需求的國家和地區，包括西亞和南太平洋地區，計64國。筆者認為中國周邊學的戰略框架和政策體系構建的主要對象和內容應為“大周邊”范圍。在百年未遇大變局和中美關系發生重大變化的大背景下，需要創新中國周邊區域合作的新思路和新戰略。

1. 建立從“一洋戰略”到“兩洋戰略”的大戰略

逐步建立一個涵蓋經濟戰略、政治戰略、安全戰略、文化戰略在內的“印太兩洋戰略”，包括亞太戰略、印度洋戰略和南太平洋戰略，這是新時代中國實施周邊區域合作的大戰略，也是中國周邊學建設的重要內容。印度洋是世界第三大洋，連接太平洋和大西洋，貫通亞非歐與大洋洲，緊靠中國南海，通過馬六甲海峽和龍目海峽通向太平洋，北靠南亞次大陸，深入中亞，西北角有波斯灣和中東，通過亞丁灣、紅海、蘇伊士運河通往歐洲，西臨非洲大陸，經好望角與大西洋相連，地緣戰略位置重要。美國已經提出“印太戰略”，圖謀組建美日澳印同盟，制約中國崛起。印度、日本各自提出戰略構想，維護自身利益。南太平洋也是中國強化周邊區域合作需要加大經略的重要地區。黨的十八大以來，中國的印太戰略已經實際付之實施，中國政府公布的“一帶一路”建設藍圖，除既有的亞太區域外，包括印度洋和南太平洋地區，已經確定的五條建設路徑中有兩條以印度洋為終極目標，一條以南太平洋為終極目標。……