突破ODA禁區(qū)，日本將向菲提供自衛(wèi)隊(duì)裝備

盧昊

近期，日本政府計(jì)劃利用政府開發(fā)援助（ODA），為菲律賓軍隊(duì)提供日本自衛(wèi)隊(duì)的裝備，日菲間防務(wù)合作也將進(jìn)一步得到強(qiáng)化。在東盟各國(guó)中，菲律賓一直是日本期望重點(diǎn)拉攏的“戰(zhàn)略合作伙伴”。這一動(dòng)向也反映出日本期望通過防務(wù)合作帶動(dòng)日菲整體關(guān)系，借此強(qiáng)化自身在東盟乃至“印太地區(qū)”的戰(zhàn)略地位。

日本ODA“深入禁區(qū)”

根據(jù)日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》報(bào)道，日本政府正在協(xié)調(diào)以O(shè)DA方式，向菲軍提供自衛(wèi)隊(duì)使用的生命救助系統(tǒng)。如果該援助項(xiàng)目落實(shí)，將是日本ODA首次被用于向外軍提供自衛(wèi)隊(duì)裝備。這些生命救助系統(tǒng)是自衛(wèi)隊(duì)的救災(zāi)應(yīng)急裝備。1995年阪神大地震后，自衛(wèi)隊(duì)吸取救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)了以上系統(tǒng)，平時(shí)配備在陸上自衛(wèi)隊(duì)基地，緊急時(shí)可攜帶并裝入車輛或直升機(jī)運(yùn)輸，主要用于災(zāi)害發(fā)生72小時(shí)“黃金救援期”的搜索救助、傷員搬運(yùn)等，包括生命探測(cè)儀、引擎式鑿巖機(jī)、緊急醫(yī)療設(shè)備、救生艇與救生衣等。系統(tǒng)單套價(jià)格約為9400萬(wàn)日元（約合610萬(wàn)人民幣）。日方在提供援助的同時(shí)，還將在“能力構(gòu)建援助”框架下，為菲軍進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，確保他們能夠有效使用這些裝備。

日本通過ODA向外軍提供本國(guó)自衛(wèi)隊(duì)裝備，在以前是絕對(duì)的“禁區(qū)”。由于和平憲法及“專守防衛(wèi)”國(guó)防原則的限制，日本一直強(qiáng)調(diào)ODA的民用性和民生性，避免將其與軍事活動(dòng)產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。此前，日本ODA大綱明確規(guī)定，ODA“不得用于軍事用途和可能加劇國(guó)際爭(zhēng)端的領(lǐng)域”。2014年4月，日本出臺(tái)新的“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”，取代于1967年出臺(tái)的“武器出口三原則”，為通過武器裝備出口強(qiáng)化對(duì)外安全合作創(chuàng)造了前提?！?br>