2019，全球治理的變局與應對

任琳

第二屆中國國際進口博覽會（進博會）定于2019年11月在上海國家會展中心舉辦。圖為第二屆進博會宣傳海報。

國際形勢和全球治理變局

11月，我們將迎來兩場非常重要的多邊外交活動：中國領導人將出席亞太經合組織（APEC）領導人非正式會議和金磚國家領導人會晤。對世界局勢和全球治理秩序而言，這兩場會議的重要性是毋庸置疑的。簡單梳理這兩場會議舉行的國際背景，大致包括如下幾方面：

一是貿易霸凌主義沖擊全球多邊主義秩序。美國特朗普政府僅僅看重自身利益，無視全球治理的合法性基礎，以單邊霸凌行為替代多邊協商對話，阻礙全球治理體系改革，沖擊多邊主義秩序。突出表現為美國發起 “301調查”，以美國國內法為依據，借所謂的“關稅武器”，針對包括中國、歐盟和墨西哥在內的對象采取極限施壓、指責和報復等動作。這種單邊貿易霸凌主義行為嚴重沖擊了多邊主義精神，不利于全球經貿秩序的穩定。

二是美國退出諸多全球治理機制，加劇全球治理領域內的公共產品赤字、一度危及基于全球契約精神的治理秩序。美國作為既成秩序的最大受益國，卻連續退出或表現出威脅退出國際多邊機制的姿態，其中包括，世界貿易組織（WTO）、跨太平洋伙伴關系協定（TTP）、跨大西洋貿易與投資伙伴協議（TTIP）、北美自由貿易協定（NAFTA）、美韓自貿協定、聯合國教科文組織、關于氣候變化的《巴黎協定》、《移民問題全球契約》制定進程、聯合國五個常任理事國加德國（P5+1）與伊朗簽署的伊核問題全面協議等。……