恢復并大力發展職業教育的意義

臧志軍

【關鍵詞】職業教育;政治性;經濟性;市場化;普通教育性

【中圖分類號】G710? 【文獻標志碼】B? 【文章編號】1005-6009（2019）74-0049-02

1985年3月，《中共中央關于教育體制改革的決定》出臺，其致力于解決三大問題：一是在教育事業管理權限的劃分上要增強學校的活力，二是在教育結構上要增加職教和技術教育，三是在教育思想、教育內容、教育方法上解決教育與經濟社會發展脫離的問題。這三點中的后兩點與職業教育直接相關，而關于第一點，早在1982年教育部將中等專業教育司改為職業技術教育司，綜合管理中專、職業學校和農業學校?？梢钥闯觯殬I教育是1985年教育改革的重頭戲。實際上，縱觀歷次教育改革，增強教育本身的靈活性和與經濟社會的相關性一直是改革的重心，而職業教育，由于其濃重的實用主義色彩，總是擔當著教育改革排頭兵的使命。綜上所述，改革開放后對職業教育的全面恢復，至少有以下一些重要的意義：

一、重新界定了教育與政治的關系

恢復職業教育實際上是對不同教育形態的政治性進行了一定程度的區分，有利于普通教育與職業教育更多地按照自己的規律發展。40年來，普通教育與職業教育各自取得了巨大成就，與當年正確處理了教育與政治的關系密不可分。但同時，也必須堅信，在所有的教育形態中，職業教育更好地堅持了馬克思主義“教育與生產勞動相結合”的教育原則，具有鮮明的政治導向。

二、確立了職業教育發展的經濟性原則

《中共中央關于教育體制改革的決定》重點想解決“教育與經濟社會發展脫離”的問題，這成了之后中國職業教育改革的主要動力和發展的主要方向，校企合作、集團化辦學、混合所有制、產教融合等改革實踐無一不是沿著這樣的原則在前進。在可以預見的將來，這個原則仍將指導中國職業教育的發展。

三、形成了職業教育發展的市場化原則

在職業教育恢復政策出臺前，中國并非全面消滅了職業學校，但這些學校要么依托行業部門，要么依托廠礦企業，都是“包分配”的，具有濃重的計劃經濟色彩。在恢復職業高中時，國家明確要求職業高中學生不包分配，在教育界較早開展了市場化就業的改革。隨后中專校、技校也逐步走向市場化就業。因此從職業教育恢復時市場化因素就被深深嵌入在職業教育中，之后的校企合作、集團化辦學等實踐也是走的市場化而不是行政化合作的路子。

四、形成了長期的普通教育傳統

職業教育的全面恢復是從大力舉辦職業中學開始的。在國家經濟不發達的情況下，許多地方選擇了把普通中學轉型為職業中學的路徑，所以中國職業教育具有許多普通教育的特征，比如普通文化課未經適應性改造即被引進職業教育，教學方法更是與普通教育大同小異。這就是《國家職業教育改革實施方案》中指責的職業教育“參照普通教育辦學”的歷史原因。

因此，可以說改革開放后對職業教育的恢復確定了中國職業教育的四大基因：政治性，堅持了“教育與生產勞動相結合”的社會主義教育原則;經濟性，追求教育與經濟社會發展的協調;市場化，堅持職業教育與行業、企業在互惠互利基礎上的平等合作;普通教育性，沿襲與借鑒了普通教育辦學的特點。

當下這四大基因中有的在新形勢下出現了新的要求，比如新時代不僅要求職業教育“貼近”行業企業，更要求“融進去”;有的則需要大刀闊斧的改革，比如要對職業教育中的普通教育式的教學內容和教學方法進行精準再造。

對職業教育的恢復塑造了40年來的職業教育。今天，站在新時代潮頭的我們，應該認真思考如何站在“巨人的肩膀上”再出發，為今后的職業教育發展奠定扎實的、新時代的基礎。

（作者系江蘇理工學院副研究員、博士）