社區全民健身公共服務供給治理研究

張良志 西安醫學院

步入現代社會，群眾生活水平不斷提高，對于精神追求、身體健康等有了更廣泛的關注。為滿足群眾對體育活動和休閑生活的需要，社區全民健身公共服務應運而生。但當前社區全民健身公共服務領域存在一系列不足之處，如何加以處理值得思考。

一、社區全民健身公共服務供給與治理中的問題

(一)總體呈現供給不足

自新中國成立以來，我國在很長一段時間內處于經濟落后的階段，因此社會建設主要以發展經濟為主，群眾以提升經濟水平為奮斗目標，因此對經濟基礎設施建設較為全面，與之相關的文化設施、體育設施則不夠完善。總體來看，國內社區全民健身體育公共服務體系的建設整體存在供給嚴重不足的問題，這主要是因為地方財政支持不夠，投入資金有限；場地及基礎設施建設不夠完善，這無疑不利于社會發展。

(二)供需結構不合理

就國內在社區公共體育服務的供給內容、形式看，其與社會需求之間存在一定的矛盾，呈現不平衡特征，且區域發展也不平衡。基層單位沒有從公眾真正的需求角度出發，沒有調查，沒有研究，熱衷于完成上級硬性指標，城市公共體育服務表現出供需結構不合理。

(三)體育健身指導情況有待提高

社區全民健身公共服務的主要對象是基層群眾，服務內容集中在群眾日常參與度最高的活動中，因此活動內容相對單一，操作難度不高，專業化不足。而造成該現象的一大原因在于體育健身指導員數量不足，健身指導員實踐指導經歷較少，相關部門對其組織和管理缺乏。目前，我國健身指導平臺建設比較空白，有發達城市制定了體育健身指導員輪崗制，每年定期對社區社會體育健身提供指導，但受制于財政能力，社會體育指導員不能積極主動的參與到社會體育健身指導事業中去，健身培訓與健身指導存在脫節現象。

二、社區全民健身公共服務供給治理創新路徑

(一)統籌建設全民健身場地設施

社區應該為居民健身活動提供基本場地，加強健身步道、自行車道、全民健身中心、社區文體廣場以及足球、冰雪運動等場地設施建設，與住宅、商業、文化、娛樂等建設項目綜合開發和改造相結合，合理利用地下空間、公園綠地、建筑屋頂。在農村地區，更可以緊密結合現代化城鎮建設、最美鄉村、特色小鎮等社會建設事業和國家政策方向等，加大力度建設群眾休閑設施，促進體育旅游等產業鏈的融合發展，為鄉村經濟發展注入新的活力，形成宜居的、風景宜人的田園風光。

(二)擴大參與主體

社區全民健身公共服務的首要特征在于其公共性，因此應該號召群眾廣泛參與進來，以社區為中心，營造全民健身的良好氛圍。參與人群以社區居民為主，同時應該不局限于學生群體、退役運動員、體育愛好者等等其他重要組成部分。社區作為服務活動的主要責任方，為使活動引起更廣泛的關注，可以與當地體育相關部門、各有關高校以及中小學等聯合起來，開展“體育送健康”志愿服務等等多元化活動，讓更多人接受到科學、正確的健身知識，并且更進一步地培養其防患意識、急救技能。

(三)提升社區全民健身公共服務的專業化水平

為提升社區全民健身公共服務的水準，促進其現代化發展，賦予其更高級的專業性是可取的。可以適當推廣公共服務類與職業類社會體育指導員融合發展，讓職業類社會體育指導員成為社區公共服務事業中的重要力量，使其為群眾傳播專業的體育知識，幫助群眾掌握基本的體育訓練技巧。此外，還可以與培訓機構建立友好關系，邀請職業機構的培訓師走進社區健身站點等，制作職業助公益培訓課件、宣傳手冊和視頻，指導大眾服務，傳播健身知識，傳授健身技能。

(四)加強對社區全民健身公共服務的科學監管

我國《中華人民共和國體育法》對體育領域提出了規范化指導，以此為基礎，各基層單位應該就社區全民健身公共服務事業的規范化發展提出更具科學性和可行性的管理方案，實現有效治理。當地政府要精簡行政審批事項，加強對體育活動的事中事后監管，不斷優化服務；通過強化體育執法，建立體育糾紛多元化解機制；結合社區體育現狀開展情況深入開展反興奮劑專項治理等活動。

三、結語

綜上所述，加強對社區全民健身公共服務供給治理的探討，意義重大。相關人員需要明確該領域資源和設施供給與治理中的問題，包括體育服務體系建設不夠全面無法滿足社區群眾的基本需要、體育健身指導情況有待提高等；在此基礎上，提出社區全民健身公共服務供給治理創新路徑，統籌建設全民健身場地設施，擴大參與主體，使得公共事業更具專業化特征，切實在群眾日常生活中發揮作用，為群眾的多彩生活及身體健康提供保證。