人力資源流動中社保轉接續問題分析探討

許晶晶

中圖分類號：C962 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）9-184-01

摘 要 當前我國人民群眾的生活水平提高了，對于自身的社保問題比較重視和關注。國家相關部門也針對人民群眾的社保問題出臺了多項改革措施，進一步保障人民群眾的社保問題。論文主要是針對人員及人才流動過程中社保轉移接續過程中存在的問題進行了分析，并提出了相應的改進對策。

關鍵詞 人力資源 人才流動 社保 轉移接續 改進對策

社會經濟的發展，推動了城市的發展和城市化進程。大量的勞動力和人力資源的流轉，必定會帶來社保轉移接續的相關問題，但城市和地區之間的制定又不盡相同，存在著問題。在我國當前加大健全社會保障制度的同時，要解決社保轉移接續問題，保障人民群眾的基本生活保障。

一、我國人力資源流動及社保轉接續現狀

我國經濟社會的高速發展，帶動了我國城市人力資源大量流動。人力資源的流動促進社會發展的同時也會會帶來社保的轉移接續等相關問題，給相應城市的社保支出帶來不平衡。針對這些問題，有的城市出臺了一些政策法規，用來限定城市人口的流程，但是這也給人力資源的流動造成了很大的麻煩。社保費用的不平衡發展，人力資源的不協調不合理現象都是當前需要解決的問題。

二、人力資源流動中社保轉移過程的問題分析中出現的問題

（一）各城市之間社保的差異問題

當前我國各城市之間的社保都是孤立存在的，實行的是以縣級統籌為主來劃分收支和分級包干的模式。各個城市之間的繳納費用會因為經濟發展水平高低而有較大的區別，這也給人力資源的按受和轉出帶來了麻煩。各地方政府都會制定相應的政策來保護自身經濟利益不受到損害，但是會給社保的轉移造成麻煩。

（二）行業及城鄉間的社保轉移較為困難

我國政府呈業單位的保險和企業的養老保險制度是不一樣的，盡管正在實現并軌，但是還有較長的路要走。政府事業單位的社保由各級政府統一進行安排，企業員工的保險是有企業、政府和員工本人共同繳納完成的，這二者在待遇上面有著本質的差別，給人力資源的管理出現了有意識的分割，那么就會給人力資源的流動產生影響，同時也會人力資源的流動后的社保轉移接續帶來困難。

（三）社保轉移體系不夠健全且信息化程度低

針對人力資源流轉過程中，社保的轉移接續，國家沒有統一的規章制度來進行規范處理。各地方政府都有各自己的臨時措施，且各臨時措施之間還有互相矛盾的地方，給社保的轉移接續帶來了非常大的不便利。隨著我國信息化建設的加快，信息化建設已應用到人們生活、學習、工作的各個方面。在我國的社保行業也實現了基礎的信息化管理，但應用還不夠全面，效果還不理想，同真正的便民信息化應用還有一定的差距，不利于人民群眾的操作。

三、解決人力資源流動社保轉移接續問題的建議

（一）完善城市間社保繳費的構成

社保的轉移接續涉及到繳費的多少，涉及到城市間的責任和義務的轉換，工作內容較為復雜，因此需要有相應的規章制定來進行規范調整不同地區間利益關系的規范化和合理化，在社保的轉移接續過程要根據接受地的實際經濟發展水平制定合理的社保繳納費率標準，獨立計算繳納費率。這樣可以防止因社保繳費的變化去影響該城市的財務支出情況，地方政府也需要根據社保費用的實際支出在財政上進行相應的補助政策，避免因人力資源的到來影響到當地的經濟變化。

（二）根據地區的實際情況完善社保轉移的相關制度

我國東西南北各城市的經濟發展水平差異太大，在人力資源轉移的過程中，必須做好社保轉移接續的策略性。在政策制定上，應該將社保轉移有意識的偏重西北等經濟發展落后的城市，根據城市的實況制定適宜的轉移后社保費用繳納方針；經濟發展水平較高的地區可以更加人均收入水平制定相應的社保費用繳費費率標準。

（三）加強社保制度的信息化建設

要加大信息化技術在社保行業的應用深度。政府要加大財政資金投入，引進先進的信息設備和技術建立人力資源數據庫，錄入人力資源全面完整的信息，同時建立微信等各利便利的查詢方法，可以為人力資源的社保信息的查詢提供便利。要全力推廣一卡通的利用率，要對社保工作人員進行相應的技術培訓，提高他們的業務水平，提高他們在進行人力資源流動社保轉移接續工作的工作效率。

四、結語

城市間人力資源的流程必定會引發人力資源社保的轉移接續問題，該問題已關系到城市的經濟發展，各城市政府和社保部分應該重視，制定相應的政策、法規、對策，改善城市的社保工作體系。

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