淺談新時(shí)代視角下群眾體育的發(fā)展

邵文娜

河南理工大學(xué)，河南 焦作 454000

十九大報(bào)告指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。十三屆全國人大一次會(huì)議，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想被載入憲法。“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，他們從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題。[1]新時(shí)代，新發(fā)展，群眾體育也展現(xiàn)了新面貌。

1 新時(shí)代體育狀況

在社會(huì)發(fā)展中，基本矛盾決定了事物的性質(zhì)和發(fā)展的方向，具有相對(duì)穩(wěn)定性。而主要矛盾則是在社會(huì)發(fā)展的不同階段基本矛盾的表現(xiàn)形式，具有階段性、活躍性等特點(diǎn)，是在社會(huì)中居于主要地位的矛盾。[2]隨著生產(chǎn)力的發(fā)展社會(huì)的進(jìn)步，人民群眾生活質(zhì)量極大提升，基本做到了溫飽不愁，在這種情況下，人們更關(guān)注自身全方位的發(fā)展，關(guān)注體育健身等文體活動(dòng)，群眾體育在我國才有了進(jìn)一步開展的可能性。同時(shí)，我國社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變說明我們已經(jīng)擺脫了“落后的社會(huì)生產(chǎn)”這一階段，當(dāng)前黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人更加關(guān)注的是發(fā)展“不平衡不充分”的問題。聚焦到我國社會(huì)發(fā)展的實(shí)際問題，這種“不平衡不充分”主要是指領(lǐng)域不平衡、區(qū)域不平衡和群體不平衡。[3]在群眾體育的發(fā)展發(fā)面，“不平衡”當(dāng)前主要表現(xiàn)為區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的健身場(chǎng)地器材等差距較大：城鎮(zhèn)地區(qū)體育場(chǎng)地共計(jì)962674個(gè)，農(nóng)村地區(qū)體育場(chǎng)地共計(jì)679736個(gè)，仍存在較大差距[4]；“不充分”主要表現(xiàn)為隨著全民健身的不斷開展，各地區(qū)的體育健身場(chǎng)地和設(shè)施建設(shè)在不斷推進(jìn)，但是開展過程較為盲目，形式主義嚴(yán)重，健身教育、宣傳和組織等配套設(shè)施沒有及時(shí)跟進(jìn)，導(dǎo)致政府免費(fèi)提供的場(chǎng)地設(shè)施利用率低，健身熱情不高漲、行動(dòng)不積極。

十九大報(bào)告中明確闡述“文化自信是一個(gè)國家、一個(gè)民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量”，“滿足人民群眾對(duì)美好生活的期待，必須提供豐富的精神食糧”，“廣泛開展全民健身活動(dòng)，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)”。[6]在國家層面上，將全民健身和文化自信結(jié)合起來，體現(xiàn)了黨和國家對(duì)全民健身活動(dòng)的重視，對(duì)全民體質(zhì)的關(guān)懷。

體育文化，指體育運(yùn)動(dòng)本身所蘊(yùn)含的、圍繞體育運(yùn)動(dòng)所形成的一切物質(zhì)文明與精神文明的總和。[6]在新時(shí)代，體育文化作為文化的不可或缺的組成部分，在堅(jiān)定文化自信的基礎(chǔ)生加強(qiáng)體育文化建設(shè)，對(duì)于貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，提升我國文化軟實(shí)力有重要意義。[7]體育在人類的生產(chǎn)生活中產(chǎn)生，體育文化伴隨著人類文明的發(fā)展不斷前進(jìn)。體育作為一種獨(dú)特的文化形態(tài)，與我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相輔相成[8]：首先，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平是體育萌芽發(fā)展的基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定程度之后，才會(huì)產(chǎn)生相關(guān)需求，推動(dòng)體育市場(chǎng)的形成，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)事業(yè)的進(jìn)步；同時(shí)，人們通過體育健身獲得良好的體魄，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展輸出勞動(dòng)力，體育的規(guī)則、運(yùn)動(dòng)精神間接塑造人們的規(guī)則意識(shí)、平等、友愛精神，通過舉辦大型體育賽事還能夠完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市知名度和國際影響力。

學(xué)者盧元鎮(zhèn)認(rèn)為“在中國近現(xiàn)代歷史上全民健身是一項(xiàng)偉大的文化運(yùn)動(dòng)”。[9]目前，我國的體育文化建設(shè)還停留在較低層次，還沒有實(shí)現(xiàn)從自然屬性向社會(huì)屬性的轉(zhuǎn)變。得益于全民健身運(yùn)動(dòng)的開展，各地都已經(jīng)配備了基礎(chǔ)的健身場(chǎng)地和器材，形成了較為濃厚的健身氛圍。但是，群眾身邊體育設(shè)施還不夠，小型、多樣、就近、就便的不夠[10]，參與體育健身的自覺意識(shí)還未形成，經(jīng)常參加鍛煉的人口比例還不高，比較完備的公共體育服務(wù)體系尚未建立。受限于這些尚未解決的問題，導(dǎo)致體育文化是我國群眾體育發(fā)展的一個(gè)短板，人們過度關(guān)注體育的健身功能，忽視了其中蘊(yùn)含的體育精神和哲學(xué)思考。

堅(jiān)持人民主體地位，就要想人民之所想，急人民之所急，要看到當(dāng)前人民群眾多方面的訴求，并切實(shí)做到為人民服務(wù)，滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想中強(qiáng)調(diào)全面深化改革，推進(jìn)國家治理能力和治理體系的現(xiàn)代化。隨著各領(lǐng)域改革的不斷深化，深化改革體育事業(yè)也正在科學(xué)推進(jìn)。當(dāng)前，我國的體育事業(yè)改革主要涉及體制機(jī)制的改革、放管服改革和單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)脫鉤改革等領(lǐng)域。[11]面對(duì)人民群眾對(duì)公共體育服務(wù)需求種類、數(shù)量的不斷增多，對(duì)服務(wù)質(zhì)量要求不斷提高，同時(shí)市場(chǎng)、社會(huì)和公民三大主體參與改革的熱情不高、投入不足的情況，我國體育事業(yè)改革還面臨著諸多困境。

2 新時(shí)代群眾體育特點(diǎn)

2.1 場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)“廣”而“不精”

國家體育總局為了推動(dòng)群眾體育的良性健康發(fā)展，在實(shí)施全民健身的過程中，為城鄉(xiāng)居民聚居區(qū)提供了大量的健身器材，支持了健身場(chǎng)地的建設(shè)，使得健身場(chǎng)地面積人均占有達(dá)到了1.46平方米。[12]如今，健身路徑已基本做到了城鄉(xiāng)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民的就近就便健身成為可能。

同時(shí)，場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)成就與問題并存，“不精”主要體現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)、區(qū)域差距較大。主要是指東部發(fā)達(dá)地區(qū)、城鎮(zhèn)地區(qū)場(chǎng)地設(shè)施條件優(yōu)良，場(chǎng)地?cái)?shù)量多，健身設(shè)施種類齊全，而欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)以及農(nóng)村地區(qū)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)較為落后。這主要受限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，需要時(shí)間去解決。二是群眾健身實(shí)物型消費(fèi)仍是主要形式。根據(jù)國家體育總局發(fā)布的《2014年全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查公報(bào)》的數(shù)據(jù)顯示，在體育消費(fèi)人群中，購買運(yùn)動(dòng)服裝的人數(shù)最多，占到了全部消費(fèi)者的93.9%，很少有消費(fèi)者選擇場(chǎng)地租賃、聘請(qǐng)教練和購買健身器材。[13]體育消費(fèi)需要消費(fèi)升級(jí)，提高投入產(chǎn)出比，同時(shí)助推體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是大數(shù)據(jù)與群眾體育結(jié)合不夠緊密。隨著競(jìng)技體育發(fā)展到一定程度，競(jìng)技水平達(dá)到相當(dāng)?shù)母叨龋课贿\(yùn)動(dòng)員身后都是一套科學(xué)的訓(xùn)練體系，個(gè)性化的訓(xùn)練方案，專業(yè)的營養(yǎng)搭配。這種科學(xué)專業(yè)高效的運(yùn)動(dòng)方式同樣可以應(yīng)用到群眾體育領(lǐng)域。借助科技的力量，人們可以更加智慧的健身，更加高效地實(shí)現(xiàn)心率監(jiān)測(cè)，清晰地了解到運(yùn)動(dòng)時(shí)間和運(yùn)動(dòng)量，科學(xué)制定健身套餐。目前，一些智能場(chǎng)館和智能示范體育公園已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了基本的智慧健身，期待智慧健身的普及和更高水平的發(fā)展。

2.2 健身意識(shí)提高而健身行為滯后

隨著各種媒體多種方式的宣傳，越來越多的人認(rèn)同了體育健身的益處以及“花錢買健康”的觀點(diǎn)。在20歲以上的人群中，因認(rèn)為“沒有必要”而不進(jìn)行體育鍛煉的人只占2%，大多數(shù)不進(jìn)行鍛煉的人還是因?yàn)椤皼]有時(shí)間”，這一項(xiàng)占到了30.6%，人數(shù)百分比最高。由此可見，城鄉(xiāng)居民的健身意識(shí)已經(jīng)達(dá)到較高水平，普遍認(rèn)同了健身的必要性，鍛煉積極性增加。但切實(shí)進(jìn)行體育鍛煉的人群較少，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)百分比為33.9%（含兒童青少年），且年齡結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，經(jīng)常參加鍛煉的人數(shù)中50歲及以上的人群占大多數(shù)，中青年需要加強(qiáng)體育鍛煉，將健身意識(shí)轉(zhuǎn)化成健身行為。[14]

2.3 組織建設(shè)任重道遠(yuǎn)

我國的群眾體育發(fā)展充分證明了群眾體育組織建設(shè)的重要性，好的組織建設(shè)會(huì)促進(jìn)群眾體育的蓬勃開展。[15]由于社會(huì)組織非政府的屬性，在長(zhǎng)達(dá)幾千年的封建社會(huì)中長(zhǎng)期受到打壓；在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，單位體制使得體育社會(huì)組織沒有發(fā)展的土壤[16]；目前，全民健身工程正在廣泛開展，全民健身經(jīng)費(fèi)大部分還是用于場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)，只有很少一部分投向了組織建設(shè)。歷史和現(xiàn)實(shí)原因使得我國的社會(huì)組織長(zhǎng)期處于發(fā)育不良狀態(tài)。

這種“發(fā)育不良”主要表現(xiàn)在：相關(guān)法律法規(guī)不健全，體育組織的合法性難以保障；體育組織數(shù)量較少，尤其是農(nóng)村地區(qū)，城鄉(xiāng)兩極分化嚴(yán)重；體育組織的輻射范圍較小，覆蓋人群較少。[17]

在新時(shí)代下，應(yīng)加大政策扶持力度，扶持基層體育社會(huì)組織，鼓勵(lì)體育社會(huì)組織參與體育治理和體育強(qiáng)國建設(shè)。體育社會(huì)組織可以作為政府和市場(chǎng)雙重失靈的有效補(bǔ)充，在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義背景下，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好體育生活的需要，實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

3 新時(shí)代的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

3.1 機(jī)遇

一是國家層面的重視。進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，政府繼續(xù)加大對(duì)群眾體育的關(guān)注和投入。政府實(shí)施了“健康中國2030戰(zhàn)略”“全民健身工程”等一系列助推群眾體育發(fā)展的政策；加大了對(duì)基層場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，為群眾體育的發(fā)展培育了土壤；深化了體育領(lǐng)域的改革：?jiǎn)雾?xiàng)體育協(xié)會(huì)脫鉤改革、放管服改革等等，這些舉措給了群眾體育更廣闊的發(fā)展空間。

二是北京冬奧會(huì)契機(jī)。冬奧會(huì)作為世界級(jí)體育賽事，為我國提供了優(yōu)秀的展示平臺(tái)、傳播平臺(tái)，是我國由“體育大國”走向“體育強(qiáng)國”的良好時(shí)機(jī)，機(jī)不可失；冬奧會(huì)可以使更多的人接觸到冰雪運(yùn)動(dòng)，豐富了群眾的休閑生活，同時(shí)會(huì)帶動(dòng)相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)和體育組織的發(fā)展；冬奧會(huì)籌備過程中的場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)、居住空氣環(huán)境的改善會(huì)是一筆寶貴的財(cái)富。

3.2 挑戰(zhàn)

主要是資本的“馬太效應(yīng)”會(huì)在一定程度上加劇城鄉(xiāng)、區(qū)域間的差距，“富者愈富，窮者愈窮”，給群眾體育的發(fā)展提供了更大的挑戰(zhàn)。所以，在大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也不能忽視政府的調(diào)控干預(yù)，以最大程度地避免資本逐利而只投向收益更多、市場(chǎng)更完善的發(fā)達(dá)地區(qū)，加劇群眾體育發(fā)展的兩極分化。