新時代全民健身背景下冰雪運動的推廣研究

朱亞成，朱亞奇，季 瀏

（1.西藏民族大學 體育學院，陜西 咸陽，712082；2.華東師范大學 體育與健康學院，上海 200241；3.河南省淮陽中學 體育部，河南周口 466700）

1 引言

十九大報告明確提出“廣泛開展全民健身活動，加快推進體育強國建設，籌辦好北京冬奧會、冬殘奧會”［1］。十九大報告繪出體育強國宏偉藍圖，廣泛開展全民健身活動恰逢其時，加快推進體育強國建設勢在必行，籌辦好北京冬奧會意義深遠。我國成功申辦2022年冬奧會，借助冬奧會的良好契機，不僅能促進我國冰雪競技運動的發(fā)展，還將推動全民健身冰雪運動的發(fā)展［2］。習近平總書記在接見俄羅斯索契冬奧會中國體育代表團時曾指出：“要實現(xiàn)三億人參與冰雪運動的宏偉藍圖”。總書記的話不僅指明今后冰雪運動發(fā)展的方向，也告訴人民冰雪運動的推廣任重道遠。2019年9月初，國務院辦公廳頒布《體育強國建設綱要》，文件提及“繼續(xù)加大冰雪項目選材力度，惡補冰雪項目短板，不斷提高冰雪競技水平”。國務院辦公廳下發(fā)的文件對冰雪運動競技層面的推廣是極為有利的。冰雪運動是一種群眾喜聞樂見的全民健身活動，開展冰雪運動老少皆宜，尤其是有利于青少年身心健康全面發(fā)展，對于建設冰雪強國具有重要作用。

通過文獻閱讀和資料整理，冰雪運動推廣的方式和形式多種多樣，不同的學者和專家有不同的推廣思路。李寧［3］、韓帥［4］、仲維疆［5］、杜鳳魁［6］等人對冰雪運動與全民健身的關(guān)系進行探討，旨在通過全民健身戰(zhàn)略推動冰雪運動的普及和推廣。同時冰雪運動的推廣和普及也能促進全民健身戰(zhàn)略的貫徹落實等［7］在“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下提出冰雪運動推廣的對策有構(gòu)建冰雪運動網(wǎng)絡發(fā)展平臺、建立冰雪運動網(wǎng)絡交流社區(qū)。潘戀香等［8］結(jié)合2022年北京奧運會背景提出推廣我國冰雪運動的方法有通過各類新聞媒介的宣傳、相關(guān)政策文件的制定、冰雪運動小鎮(zhèn)的打造、冰雪運動場地設施的完善。陳麗［9］在“健康中國”戰(zhàn)略背景下提出冰雪運動推廣路徑有將冰雪運動納入全民健身基本公共服務體系、開拓冰雪運動市場、加強政府和相關(guān)部門支持。柳陽［10］研究認為重點關(guān)注青少年群體的冰雪運動參與、激發(fā)社會力量的最大活力參與冰雪運動、探索冰雪專業(yè)人才培養(yǎng)機制、加強冰雪運動科技研發(fā)。馬小琴［11］提出提升大眾對冰雪運動的欣賞意識等措施。

綜上所述，現(xiàn)有研究主要結(jié)合“全民健身”“互聯(lián)網(wǎng)＋”“健康中國”等背景提出的具體針對性措施，旨在大力發(fā)展和普及冰雪運動，為冰雪運動建言獻策。有鑒于此，在新時代全民健身背景下探討冰雪運動推廣的價值、機遇、挑戰(zhàn)及策略具有重要的現(xiàn)實戰(zhàn)略意義，對于推廣冰雪運動以及實現(xiàn)三億人參與冰雪運動的目標具有一定的指導和借鑒價值。

1 新時代全民健身背景下冰雪運動的推廣價值體現(xiàn)

冰雪運動的推廣價值可以增進群眾的健康意識特別是參與冰雪健身的意識，達到普及推廣冰雪運動的目的。

1.1 助力冰雪運動陶冶人的情操、發(fā)展交際圈

冬季冰雪運動與其它運動項目相比有獨特的魅力與優(yōu)勢，室外的冰雪環(huán)境給人一種非常開闊的視野，能使內(nèi)心所壓抑的感覺釋放出來，讓人們的心情變得放松。人們在室外冰雪環(huán)境中，通過與冰雪的接觸，可以呼吸清爽新鮮的空氣，體驗冰雪運動的速度與激情，感受冰雪運動文化，享受冰雪運動帶來的快樂。冰雪運動者通過觀賞他人高超的運動技藝，可以提高自己對運動的觀賞水平，陶冶自己的情操。同時，冰雪場地也是各類人群聚集的地方，運動者在滑雪滑冰過程中，通過與自己伙伴或者陌生運動者進行運動技術(shù)上的交流，可以拉近自己與他人之間的情感距離，以冰雪運動的方式結(jié)交到不同的朋友，發(fā)展朋友交際圈。

1.2 強化冰雪運動提高人的身體素質(zhì)

冰雪運動是一種技巧性運動項目，需要速度與平衡并重，它不僅能夠鍛煉身體素質(zhì)，而且還能培養(yǎng)人的意志品質(zhì)［12］。我們知道身體素質(zhì)主要包括力量、速度、耐力、靈敏、柔韌等機能，選擇不同的冰雪運動項目可以鍛煉不同身體機能。其中，室外越野滑雪可以提高人的心肺耐力和力量耐力，同時，冷空氣可以加強呼吸道的呼吸能力；速度滑冰鍛煉人的爆發(fā)力量和速度能力；花樣滑雪和花樣滑冰能夠鍛煉人的靈敏反應以及身體關(guān)節(jié)的柔韌度；在意志品質(zhì)的培養(yǎng)上能夠提高人的團結(jié)合作與競爭意識，增強個人的獨立性。人們通過冰雪運動可以輕松愉快地進行身體鍛煉，是一種健康的運動方式。

2 新時代全民健身背景下冰雪運動的推廣機遇和挑戰(zhàn)

2.1 機遇

2.1.1 北京冬奧會為冰雪運動發(fā)展帶來契機

北京奧運會的成功舉辦，實現(xiàn)了全國人民的百年奧運夢，實現(xiàn)了我國由體育大國向體育強國的轉(zhuǎn)變。自北京奧運會至今這十多年間，我國的體育文化建設、大眾體育認識、社會資本投資的體育產(chǎn)業(yè)都有了跨越式的變化［13］，北京奧運會的成功舉辦為我國后來的體育發(fā)展奠定了堅實的基礎。同樣，北京舉辦冬奧會不僅將會使我國冰雪運動得到空前的發(fā)展，而且會為冰雪全民健身的開展帶來前所未有的發(fā)展良機和發(fā)展空間。在冬季冰雪競技運動項目上，其運動成績將得到大幅度提升，群眾體育冰雪項目將會進一步得到普及，冰雪文化的建設更加繁榮，大眾參與冰雪運動的意識越來越強［14］，社會資本的投入還會為我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來巨大效益。

2.1.2 國家政策支持為冰雪運動創(chuàng)造良好環(huán)境

在新時代全民健身和北京舉辦冬奧會雙重背景下，我國冰雪運動的發(fā)展進入快車軌道。其中，國家體育政策的大力支持為冰雪運動發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境和法規(guī)制度保障［15］，也為社會經(jīng)濟發(fā)展提供了新動力。在國務院頒布的體育產(chǎn)業(yè)46號文件中提出，“要把冰雪運動作為全民健身休閑娛樂的特色運動項目，加快冰雪全民健身的普及，促進冰雪運動文化的繁榮發(fā)展，把冰雪運動消費做成體育產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長點［16］。另外《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出，“要把冰雪運動培育成具有引領時尚、休閑運動特征的體育消費項目”［17］。2016年11月25日國家體育總局［18］正式發(fā)布《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃2016-2025年》，這是指導此后10年我國冰雪運動發(fā)展的綱領性文件，對冰雪運動的推廣大有裨益。在國家體育政策的頂層設計和冰雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃下，應讓冰雪運動成為一種健身、休閑、娛樂項目，進而發(fā)展群眾性冰雪體育，為實現(xiàn)全民健身助力。冰雪運動在這樣一個國家支持、人民喜歡的氛圍環(huán)境中，將會加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級。

2.2 挑戰(zhàn)形式

新時代全民健身背景下冰雪運動的推廣面臨多重挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)形式主要表現(xiàn)在、宣傳力度不夠、全民參與度普遍較低、場地分布集中且項目單一、嚴重缺乏專業(yè)的教練與和指導員以及冰雪安全防護措施需要進一步完善等［19-20］。除此之外還有一些挑戰(zhàn)形式，具體表現(xiàn)為以下幾個方面：

2.2.1 開展冰雪全民健身信息宣傳方式匱乏

冰雪運動健身信息的有效、及時傳播能夠為全民健身宣傳起到良好推廣的作用［21］。但是，由于我國冰雪運動起步較晚，冰雪場館在信息平臺建設和宣傳上不健全，不能有效利用互聯(lián)網(wǎng)、移動客戶端等多渠道傳播優(yōu)勢，進而造成群眾獲取有關(guān)冰雪運動的信息方式較單一。首先，我國群眾對有關(guān)冰雪運動的主要信息資源來源于冬奧會賽事轉(zhuǎn)播［22］，當冬奧會賽事結(jié)束后，群眾對于冰雪運動的熱潮就會退減。其次，是對冰雪民俗文化的宣傳力度不夠，弱化了冰雪運動在全民健身中的作用。最后，冰雪運動場館的一些場地設施和開放信息不能及時被大眾所獲知，從而減弱了大眾對冰雪運動的參與度，不利于全民健身的宣傳和開展。

2.2.2 冰雪資源利用與開發(fā)不合理

我國地域遼闊，冰雪自然資源豐富，但是在冰雪資源的開發(fā)與利用方面，多數(shù)企業(yè)還處于“小作坊”式的管理模式，不僅規(guī)模較小，而且管理能力不夠。無秩序地對冰雪資源的開發(fā)，造成了對公共自然資源的極大的浪費［23］。再者，企業(yè)對冰雪服務產(chǎn)品的開發(fā)理念相對陳舊，冰雪服務業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)、營銷質(zhì)量和水平令人堪憂，冰雪旅游服務產(chǎn)品盲目跟進、無序建設，廣而散、散而亂成為我國大部分地區(qū)冰雪旅游服務產(chǎn)品相對突出的問題。即使是在我國冰雪旅游開展較好的東北地區(qū)，多數(shù)冰雪服務產(chǎn)品也是陷入了同質(zhì)產(chǎn)品競爭、經(jīng)營模式重復和雷同的惡性循環(huán)當中，大眾冰雪健身供給存在一系列問題。冰雪資源的不合理利用和開發(fā)，極大地削弱了冰雪運動在全民健身推廣中的作用，不利于全民健身的開展。

2.2.3 冰雪產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)缺乏有效融合

多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已成為當今各產(chǎn)業(yè)領域發(fā)展的趨勢，依靠供給側(cè)改革，各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間進行優(yōu)勢互補。冰雪全民健身是普及性的群眾體育健身活動，它涉及到冰雪產(chǎn)業(yè)體育消費的各個方面。但是，在社會經(jīng)濟發(fā)展多元化的今天，反觀我國冰雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，主要表現(xiàn)為：冰雪＋旅游、冰雪＋度假、冰雪＋培訓［24］，這樣冰雪產(chǎn)業(yè)融合形式非常的單一。冰雪產(chǎn)業(yè)沒有有效地將旅游、娛樂、文化、裝備制造等資源融合進冰雪運動全民健身的產(chǎn)業(yè)中，使得冰雪運動發(fā)展路徑單一和文化內(nèi)涵單薄。

2.2.4 冰雪產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才短缺

隨著冰雪全民健身的普及深入，人們對冰雪運動的熱情持續(xù)升溫，目前我國冰雪運動場地的數(shù)量正迅速增加。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，我國滑雪場總數(shù)量已有700余家，未來到2025年，全國雪場數(shù)量將會有一倍的增長，滑雪場地總量達到1 500家左右。另外，全國的滑冰場數(shù)量也如雨后春筍般快速增長［25］。國內(nèi)冰雪場地的快速增加，不僅造成冰雪產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的大量短缺，而且目前我國冰雪產(chǎn)業(yè)中高學歷、高素質(zhì)、高水準、多經(jīng)驗的“三高一多”人才非常的匱乏［26］。冰雪產(chǎn)業(yè)專業(yè)服務人才的大量短缺，使群眾參與冰雪運動受阻，不利于全民健身的良好發(fā)展。

3 新時代全民健身背景下冰雪運動的推廣具體策略

3.1 加大冰雪運動全民健身宣傳力度，注重全民健身意識培養(yǎng)

在冰雪運動全民健身的開展中，以冬奧會賽事為冰雪運動的宣傳突破口，應利用媒體的力量宣傳冬奧會賽事，及時地將一些冬奧會比賽項目的內(nèi)容、特點、知識呈現(xiàn)給觀眾，從更大的層面上拓寬國內(nèi)觀眾對于冬奧會比賽項目的了解，促進冬季運動項目在我國的發(fā)展［27］。冰雪運動推廣可以利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，對大眾健身采取線上宣傳和線下參與的方式進行宣傳。線上宣傳主要以普及冰雪知識、傳播冰雪文化和冰雪競技運動的精彩比賽來吸引人們觀賞；線下參與就是政府和社會組織通過舉行一些群眾性冰雪賽事和娛樂性冰雪活動，增加人們的注意力和關(guān)注度，通過親身參與的方式來感受冰雪運動的快樂［28］，進而達到培養(yǎng)全民冰雪運動健身意識的目的。

3.2 加強冰雪市場法治管理，有效開展全民健身

政府應加強冰雪產(chǎn)業(yè)供給側(cè)的改革，運用法律和政策杠桿合理配置冰雪資源在全民健身中的治理能力，明確政府在全民健身中的責任，加強體育產(chǎn)業(yè)政策的針對性、指向性和操作性，建立政府主導和社會力量參與的全民健身合作對話機制［29-30］。冰雪市場要緊隨供給側(cè)改革政策發(fā)展機遇，調(diào)整冰雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮冰雪市場對于冰雪資源的有效配置，增加冰雪市場發(fā)展動力。在對冰雪市場的法治管理方面，依靠我國實施全面依法治國的契機，加強冰雪市場的法治化管理，規(guī)范冰雪市場規(guī)則，構(gòu)建長效的監(jiān)督機制來監(jiān)管冰雪市場變化，不斷優(yōu)化冰雪產(chǎn)業(yè)與冰雪消費發(fā)展的法治保障。同時，政府還要大力簡政放權(quán)，鼓勵社會組織參與到冰雪市場的管理，為冰雪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的、開放共享的冰雪經(jīng)營環(huán)境。良好的冰雪市場管理秩序能夠為冰雪全民健身的普及起到莫大的作用，是有效開展全民健身的基礎保障。

3.3 完善基礎設施建設，加快冰雪全民健身發(fā)展

隨著2022年北京冬奧會的臨近，群眾參與冬季冰雪運動的熱潮將會繼續(xù)保持下去，冰雪運動的場地將成為群眾體育新需求。冰雪運動做為全民健身普及的重要構(gòu)成，其發(fā)展依靠完善的基礎體育設施，而完善的冰雪體育設施要注重高保護的安全性和服務的多樣性。在對冰雪場館及場地的建設上，政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，鼓勵社會資本根據(jù)實際情況參與公共場館的投資建設和場館的運營管理。對冰場和雪場的安全建設，質(zhì)量上要做到嚴格要求，保證具有專業(yè)水準。比如，冰場的冰面要具有相應的平整度、增加冰面的硬度和耐磨性，雪場的場地要建設適合不同人群需求的雪道種類和難度等。與此同時，還應該相應地增加冰雪場地的附帶保護措施，比如，在冰雪場地上建造符合安全標準的安全柱、防護網(wǎng)以及明顯的安全警示圖標，設立相關(guān)運動損傷緊急醫(yī)療站以應對意外事故的發(fā)生。另外，冰雪場館的經(jīng)營上要根據(jù)消費者的需求，開發(fā)多樣性和娛樂性的群眾冰雪體育服務。比如冰雪篝火晚會、雪地足球、冰上障礙、雪圈等。在完善冰雪場館硬件設施的同時，還要積極改變相應的管理理念［31］，提升冰雪服務質(zhì)量，滿足群眾對冰雪健身服務的新需求。

3.4 培養(yǎng)冰雪專業(yè)人才，滿足冰雪全民健身需求

任何產(chǎn)業(yè)領域的發(fā)展都需要高素質(zhì)、高水準的專業(yè)人才。面對我國冰雪全民健身的深入普及，冰雪產(chǎn)業(yè)急需大量的專業(yè)服務人才，冰雪人才的培養(yǎng)能夠為冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供動力，為冰雪全民健身的開展儲備專業(yè)人才。在對冰雪人才的培養(yǎng)上，應采用高校和冰雪企業(yè)多種聯(lián)合培養(yǎng)模式。體育專業(yè)類高校要加強冰雪運動的招生名額，開設冰雪運動課程［32］，把運動訓練和運動康復與冰雪運動緊密聯(lián)系，培養(yǎng)出既懂冰雪運動訓練，又懂得預防和處理冰雪運動損傷的人才。同時，體育高校應加大冰雪運動教練員及冰雪社會體育指導員的培養(yǎng)數(shù)量，以滿足全民健身開展中專業(yè)教練的需求。冰雪企業(yè)應加強對冰雪產(chǎn)業(yè)的培訓投資，加大冰雪高科技服務產(chǎn)品的研發(fā)人才和管理人才的培養(yǎng)力度，準確把握消費市場需求。再者是體育院校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)，由企業(yè)向體育高校提出培養(yǎng)要求，體育高校有針對性地為冰雪企業(yè)培養(yǎng)冰雪產(chǎn)品設計研發(fā)、管理、營銷等方面高素質(zhì)人才，提高冰雪產(chǎn)品在全民健身開展中的服務質(zhì)量，滿足群眾對冰雪運動的不同需求。

4 結(jié)語

全民健身正在如火如荼地開展，而冰雪運動又是開展全民健身的重要構(gòu)成，發(fā)展冰雪運動全民健身不僅得到國家政策的大力支持，而且其又是群眾易于接受的運動項目。在新時代全民健身蓬勃發(fā)展和北京冬奧會舉辦的雙重機遇下，冰雪運動推廣迎來千載難逢的歷史契機。對此，冰雪運動的推廣一方面離不開國家的宏觀調(diào)控，政府和相關(guān)行政部門要肩負起“三億人參與冰雪運動”的光榮使命；另一方面要狠抓重點人群的冰雪運動，尤其是青少年學生的冰雪運動。除此之外，要培養(yǎng)冰雪運動專業(yè)人才、開設冰雪運動相關(guān)高校和專業(yè)以及課程、建設冰雪運動場地場館以及有計劃有步驟地實施冰雪運動“南展西擴東進”，協(xié)同發(fā)力，共同助推冰雪運動在全國各地迅速推廣和普及，為2022年北京冬奧會獻禮。