加強頂層設計，推動出版融合走向縱深

倪薇鈞?李斌?張新新

【摘要】在媒體融合走向縱深的時代背景下，通過強化頂層設計，可加快新聞出版高水平智庫建設的步伐。高水平智庫專家通過參政議政、獻言建策，能夠輔助政策決策，推動相關部門持續出臺融合發展相關政策與產業扶持項目，源源不斷地提供出版業深度融合的外部驅動和政策支持。

【關? 鍵? 詞】媒體融合;出版融合;新聞出版智庫;融合發展

【作者單位】倪薇鈞，中地數媒（北京）科技文化有限責任公司;李斌，重慶出版集團;張新新，地質出版社。

【基金項目】融智庫2019年度重點科研課題“新聞出版智庫運行機制研究”研究成果。

【中圖分類號】G239.2 【文獻標識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2019.18.004

2019年1月25日，習近平總書記在主持中共中央政治局第二次集體學習的講話中，再次強調要運用信息革命成果，推動媒體融合向縱深發展，做大做強主流輿論，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大精神力量和輿論支持。新時代呼喚高端智庫新發展，新聞出版智庫應不斷發揮為國家治理體系現代化提供智慧支持，為推動高質量發展獻言建策，為應對百年未有之大變局凝聚智慧的作用。

一直以來，新聞出版智庫作為意識形態屬性鮮明的新型智庫，在傳統媒體與新興媒體深度融合發展的歷程中始終發揮著關鍵作用。一方面，為黨和國家制定、發布宣傳思想工作的法律法規規章政策等提供了重要支撐和智力支持;另一方面，有力推動了新時代新聞、出版、廣電等行業的轉型升級，為新聞、出版、廣電行業的融合發展奠定了扎實的人力、財力、物力和智力基礎。當今信息技術革命發展日新月異，新聞出版業不斷加快探索數字化轉型升級道路，在內容、產品、傳播、經營等多方面深化變革，逐步由轉型升級走向融合發展甚至深度融合發展。這其中新聞出版智庫作為行業思想和智慧的源泉，在推動出版業深度融合方面有著若干優勢。首先，出版業擁有天然的智庫集群優勢。眾多統籌規劃、布局合理、資源集聚、專業突出、特色鮮明的智庫機構，共同組成了特色智庫群，能夠為出版深度融合發展提供全方位、立體化、多層次的智慧支撐。其次，物聯網、云計算、大數據、人工智能、5G等源源不斷的高新技術賦能新聞出版智庫發展，進而通過智庫的轉化，將技術應用原理和應用場景植入出版業深度融合的全過程，催生出新業態和新模式。再次，跨界型、融合型人才不斷成長，為出版業深度融合提供不竭的人力資源和智慧資源。最后，集產學研一體化功能于一身的智庫運行機制，能夠及時將政府項目與科研成果轉化為現實的生產力，直接為出版業深度融合開辟新路徑與新生態。

具體到出版業深度融合的內部構成，新聞出版高水平智庫的建設與發展，能夠在以下幾方面發揮作用。其一，推進出版業的全媒體資源建設與融合型產品研發，強化內容主陣地，為出版業深度融合發展實現高質量內容供給。其二，第一時間將新思維、新技術應用于出版產業，進而形成新業態與新模式。其三，發掘、培訓、培養高端人才，為出版融合縱深發展提供人力和智慧支持。其四，策劃、設計科學合理的體制機制，為出版融合走向縱深提供制度保障。此外，新聞出版智庫專家還可提供高質量的思想產品，輔助政府主管部門制定媒體融合的一系列政策，進而為出版融合源源不斷地提供驅動力。

一、以內容建設為根本

出版業深度融合發展，離不開內容建設這個“根本”。深度融合，首先是資源形態的融合，以及產品形式的融合。從宏觀來看，新聞出版智庫專家經過長達十年的努力，已經初步歸納和總結出關于內容建設深度融合的若干共識，并形成了一批反映出版深度融合的資源體系，建成了一大批反映出版深度融合的產品矩陣。其一，資源形態融合方面。轉型升級初期，新聞出版企業將傳統紙質內容資源進行數字化、碎片化、數據化加工，形成了第一批數字化的內容資源并建立了體系，其中專業出版數字內容資源庫的建設成效最為顯著;轉型升級步入知識服務發展階段，以文字、圖片為主要素材形式的數字資源逐步向文字、圖片、音頻、視頻、動畫等融合型資源方向邁進;人工智能元年（2017年）以來，以3D模型為主要代表的AR資源庫、VR資源庫成為融合型資源建設的弄潮兒。其二，產品形式融合方面。經過基礎軟硬件改造、特色資源庫建設、行業級運營平臺構建三部曲之后的各出版企業，構建了由數字閱讀產品、數字視聽產品、數字動漫、數字游戲產品構成的融合出版生態體系。有些出版企業試水數字閱讀，建成了以法律、審計、公安、國土地質領域知識服務大數據平臺為代表的集合型大數據產品;有些出版企業嘗試數字影視，制作了《會飛的恐龍》4D電影、《徐霞客游記》VR視頻、《中華治水故事》3D動漫等融合型產品;有些出版企業涉足數字視聽，開通抖音、快手賬號，打造農業科技、法律普及、自然科普方面的音頻和短視頻產品，等等。總的來說，資源形態的融合和產品形式的融合，固然是出版業深度融合的重要組成部分，但是，堅持以內容建設為根本，推動出版業深度融合發展也至關重要。因此，要關注內容安全，強化內容建設的意識形態屬性，做到在數字資源和數字產品研發、建設、更新維護過程中守土有責、守土負責和守土盡責。這一點在早期的出版企業轉型升級歷程中較少被關注，在國家新聞出版機構改革以及宣傳部門作為新聞出版主管部門被推到管理一線以后，才被多次強調和強化。

二、以先進技術為支撐

出版業深度融合，要以先進技術作為支撐。出版業融合發展的路徑，是一條將先進技術原理應用于出版業的路徑，是一條探索和找尋先進技術在新聞出版領域應用場景的路徑。新聞出版智庫，尤其是科技型智庫，通過對大數據、AI、AR、VR、5G等技術原理與傳統出版產業鏈融合的探索，已經逐漸形成適用性和操作性較強的標準規范，并有效推動了技術驅動型知識服務平臺的研發和應用。

先進技術原理應用于出版業，在大數據、增強現實、知識服務等方面已被成功驗證并形成公認的國家標準或行業標準。先進技術原理，尤其是關鍵共性技術原理的應用，是出版業融合發展的樞紐和前提。“文化與科技融合的前提，是一系列的文化產業關鍵共性技術研發，這構成了文化與科技融合的一條主線，貫穿于文化與科技深度融合的全過程和各方面。”[1]出版企業在主動認知、理解和掌握先進技術原理的同時，還要時刻關注技術應用的安全性，要“堅持用主流價值引導技術發展、規范技術運用，努力做到趨利避害、確保安全”[2]。比如大數據技術在出版業的應用原理，主要在于遵循“數據采集、數據加工、數據標引、數據計算、數據建模、二次數據和數據服務”的“七步法”路徑;AR出版物研發的主要原理在于把握住“3D模型庫、AR編輯器和輸出展示系統”的關鍵環節;知識服務的基本流程是“知識資源準備——知識體系建設，知識資源組織——知識關聯、知識計算、知識圖譜形成，知識資源發布，知識資源的運營與維護，知識服務的評估與反饋”。上述技術原理在智庫專家的積極建議下，在全行業的共同努力下，已經被《出版物AR技術應用規范》行業標準、《新聞出版知識服務知識資源建設與服務工作指南》國家標準（征求意見稿）認可和采納。先進技術在出版業的應用場景，則是出版業深度融合外化的體現和標志。當有先進技術出現，研究者在把握其應用原理后，必然要找尋其與國民經濟各行業的結合點，即找尋應用場景。就出版業來看，智能機器人在出版業的應用場景包括智能倉儲機器人、智能銷售機器人、智慧圖書館機器人、機器人語音知識庫等;5G技術在出版業的應用場景包括AR出版、VR出版、新聞出版大數據、電視數字圖書館、移動型知識服務平臺等。

科技與標準的關系，在出版業深度融合的推進過程中，始終呈現出良性互動、相得益彰的局面。標準規范對先進技術的界定、規范、固化和宣貫起著十分重要的作用。增強現實、虛擬仿真、知識服務等技術在《數字出版業務流程與管理規范》《AR出版物技術應用規范》《知識關聯規則》等一系列標準規范中相繼出現，既實現了先進技術原理應用于出版業、先進技術應用場景出現于出版業的預期效果，又推動了一大批融合型出版人才、標準化專業人才的培養，同時還促進了先進技術為新聞出版行業做出更大貢獻、為出版業深度融合發展起到更大作用。

三、以人才隊伍為抓手

出版業深度融合發展的進程，始終離不開以人才隊伍為抓手。融合型出版人才是推動新聞出版融合發展走向縱深、推進新聞出版整體轉型的第一資源。新聞出版智庫專家大部分是理論界、實務界、政策界的精英，他們或者通過理論研究，推進出版業深度融合在概念、理念、理論方面實現創新，或者通過工作實踐，探索出版融合的實施路徑和運行方式，或者通過政策出臺，對全行業的融合發展給予政策、項目和資金方面的支持。

近幾年的新聞出版業融合發展實踐中，“產學研一體化”的機制逐步確立，科研型人才在出版深度融合發展過程中往往起到“頭部”作用，尤其是實現了產學研一體化推進的科研人才。在出版融合浩大工程的推進過程中，越來越多的新聞出版企業深刻感受到科研支撐與學術支持作用的重要性，對于專家人才的需求成為推動融合出版向縱深發展、政產學研一體化加速的核心和關鍵。在過去的兩三年間，國家新聞出版政府主管部門成立了26家重點實驗室、16家跨領域綜合性重點實驗室，2017年評選出12家優秀科技與標準重點實驗室，2018年評選出10家優秀科技與標準重點實驗室，并且已經組建新興出版的重點實驗基地。隨著各類國家級實驗室的成立，出版業融合發展對于高層次人才的需求也日益增長，而新聞出版高端智庫便是極為重要的人才儲備和智力支撐平臺。

融合型出版人才的遴選、培養、晉升、評估和激勵，是新聞出版智庫專家一直以來努力的重要方向。通過智庫專家的努力，在主管部門層面，2016年實現了數字出版職務的確定化和職稱的法定化，這有效地推進了國家對融合型出版人才的認可與評定。2016年，北京市數字出版編輯職稱評審辦法出臺，由數字新聞、數字出版、數字視聽和內容、技術、運維所構成的三橫三縱的職稱體系正式設立。2017年，原國家新聞出版廣電總局職稱評審序列建立了數字副編審職稱。在出版行業層面，以科技創新應用為標志的融智庫，通過設立橫向分庫、縱向分庫，已經累計培養和發展了新聞出版業專家200多名，并通過不斷創新的人才管理機制來保障專家隊伍學術功底深厚、專于應用研究、實踐能力卓越、管理視野開闊。可以說，融智庫在智庫人才的培養建設、認證和評價等方面陸續進行了有益探索，為新聞出版的轉型升級與融合發展儲備了一批專業人才和高端人才。

綜上，新聞出版智庫一方面直接“生產”出版融合的高水平人才，持續地培養、培訓和提升專家隊伍，為出版業融合發展直接輸送理論型、實務型和政策型人才;另一方面，間接促進融合型出版人才的成長，積極推動職稱政策出臺與創新，不斷發現、培養、激勵和認定融合型出版人才，發揮了儲備人才、促進出版融合的作用。

四、以體制機制為保障

體制機制是出版業深度融合的重要制度保障。出版業深度融合的體制是指出版社內部關于融合發展的部門設置、業務權限范圍及其相互關系的制度;出版業深度融合機制是指協調融合發展各要素之間的關系以使其更好地發揮作用的具體運行方式，包括科研機制、產品機制、銷售機制、人才機制、項目機制等[3]。新聞出版智庫在推進出版融合的體制革新、機制創新方面，一直付出艱辛努力，無論是通過規劃設計企業的戰略規劃，還是持續進行理論鉆研和交流，都穩步推進。融智庫作為既致力于理論研究又在奮斗于實務一線的新聞出版智庫，在其成員單位中，先后試驗和嘗試了若干種融合發展體制機制，有成功的經驗，也有失敗的教訓，融智庫不斷總結經驗，將一些好的做法加以分享。

融合發展體制的確立，不是表面的名稱變更，不是簡單地將“數字出版部”更名為“融合發展部”，而是真正將有利于傳統出版與新興出版深度融合的部門組成、業務權限及相互關系進行固定化、法定化的過程。坦言之，傳統出版架構下的內設機構，無論是中心、分社、辦公室還是“融合發展部”都很難扛起推動轉型升級、實現融合發展的重任，很難以一個部門區區數人的能力去實現傳統出版與新興出版在內容、技術、運營、管理、資本等方面的深度融合和良性互動。公司制的體制，已經被實踐證明是推動新聞出版轉型升級、提質增效的有效體制;在公司制的基礎上，充分發揮傳統出版資源優勢、借助先進技術的支撐，繼而以高新技術企業等現代企業制度的發展模式去推動出版轉型，去推進出版融合走向縱深，才真正是出版業融合發展走向縱深的康莊大道，才真正是堪稱卓越的融合體制。融合發展機制的作用在于更好地調度和發揮有利于出版業深度融合的各種要素，提高出版深度融合的科學性和有效性。融智庫的母公司中地數媒，系大地出版傳媒集團的全資子公司，在其三年的發展歷程中，同時設立和運行著若干項行之有效的運行機制，涵蓋了科研、人才、銷售和項目等出版融合的主要領域。其一，人才機制。在人才機制中，中地數媒一直以來致力于建立健全人才引進機制、人才培養機制、人才晉升機制、人才激勵機制。對經營管理層，實行按照符合市場經濟勞動力法則的“年薪制”，并通過事業留人的方式確保人才隊伍的穩定性;對骨干中堅層，通過感情留人、制度留人;對一線員工，通過待遇留人，確保人才隊伍的穩定性。同時定期開展人才培訓和培養，逐步提升隊伍整體學歷水平和職稱水平，打造一支招之即來、來之能戰、戰之必勝的年輕化、職業化、專業化的數字傳媒隊伍。其二，項目機制。在項目機制中，中地數媒充分發揮項目驅動戰略，根據出版社財政項目獎勵政策規定精神，按照分階段、按比例、后置性發放的原則，給予獲批項目金額的2%—5%的獎勵，獎勵資金從自有資金支出，對于申報、獲批、實施、驗收等階段的項目進行及時發放。其三，科研機制。在科研機制中，以中地數媒為主體所對外承擔的橫向科研課題和縱向科研課題根據有關規定進行激勵和管理。向國家有關部門申報項目獲得的縱向科研課題，嚴格按照國家或本項目相關要求進行經費開支，不擅自支付。向文化產業相關企業、集團、科研院所申報、獲批、中標的橫向科研課題，科研項目資金的使用，60%由科研項目團隊根據實際情況加以確定，40%作為企業發展統籌費用，用于進一步擴大科研成果，深入開展科研工作。其四，銷售機制。在銷售機制中，為挖掘數字產品的市場潛力，實現對自然資源廳局系統數字產品銷售的全覆蓋戰略，打開數字產品的銷售渠道，盡快實現數字出版的盈虧持平，推動數字出版由市場化向產業化階段邁進，出版企業本著按勞分配、多勞多得的原則，對數字產品銷售人員實行比例式獎勵，獎勵比例最高可以達到40%的合同標的額，同時，獎勵分為初裝費獎勵和更新費獎勵。通過銷售激勵機制的落實，有效地推動了銷售人員職業化能力建設，逐步建立起全國自然資源系統的數字產品銷售渠道體系。

五、結語

建設新聞出版高水平智庫，充分發掘智庫“外腦”的價值，堅持以內容建設為根本，確保資源建設的意識形態安全，確保產品研發的市場適銷對路;解放思想，拓寬視野，積極認知、理解和掌握先進技術原理和其在出版產業的應用場景;充分發揮融合型出版人才的第一資源價值，持續優化出版融合的體制，不斷創新出版融合機制;大力支持、引導和鼓勵新聞出版智庫專家通過積極獻言建策的方式，輔助政府主管部門制定和出臺推動出版產業轉型升級、促進出版產業深度融合、助力出版產業提質增效的產業政策和扶持項目，進而為出版業的深度融合發展提供政策保障和資金支持。唯有如此，方可真正在新聞出版轉型升級的基礎上，進一步推動融合發展走向縱深，直至實現全行業的整體轉型和提質增效。

|參考文獻|

[1]方卿，張新新. 文化科技融合概覽[J]. 科技與出版，2019（9）：52-57.

[2]謝新洲. 推動媒體融合向縱深發展[N]. 人民日報，2019-03-26.

[3]張新新. 數字出版體制機制的現狀、問題與對策[J]. 出版廣角，2016（24）：9-11.