加強(qiáng)基層林業(yè)科學(xué)管理促進(jìn)天然林資源保護(hù)

馬永春

對(duì)天然資源的保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，也是基層林業(yè)科學(xué)管理中的重要工作內(nèi)容。就林業(yè)發(fā)展來(lái)講，需要積極由經(jīng)濟(jì)效益向生態(tài)效益轉(zhuǎn)變，這也是實(shí)現(xiàn)對(duì)天然資源保護(hù)的重要方式，而在實(shí)現(xiàn)對(duì)天然資源工程保護(hù)的過(guò)程中，需要實(shí)施針對(duì)性策略。

天然資源保護(hù)是受到廣泛關(guān)注的重要生態(tài)工程，實(shí)現(xiàn)對(duì)天然資源的管理和保護(hù)，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境，提高整體生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，基層林業(yè)管理是管理中最基礎(chǔ)的部分，主要包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)組織、政策宣傳、資源管理、科技推廣、社會(huì)服務(wù)等方面內(nèi)容。

1、注重對(duì)天然林資源的保護(hù)

（1）增加資金投入

國(guó)家需要注重天然林資源保護(hù)工作的實(shí)施，增加資金投入，并且設(shè)立天然林保護(hù)區(qū)，促進(jìn)林地保護(hù)和管理的強(qiáng)化。在基層林業(yè)管理過(guò)程中，需要嚴(yán)格遵循相關(guān)制度，如林地征占制度，如果在管理中發(fā)現(xiàn)有違法征占林地的行為，就需要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，并且協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行相關(guān)方面的查處，防止天然林被非法侵占的問(wèn)題發(fā)生。同時(shí)需要禁止砍伐林區(qū)中的樹(shù)木，使天然林資源得以保護(hù)，使林區(qū)生態(tài)平衡得以維持，確保林區(qū)中的生物資源能夠健康生長(zhǎng)。

（2）落實(shí)采伐管理制度

天然林資源工程保護(hù)的實(shí)施，需要將采伐管理制度具體落到實(shí)處，實(shí)行限額采伐，是實(shí)現(xiàn)對(duì)天然林資源保護(hù)的重要方式。在具體實(shí)施過(guò)程中，需要嚴(yán)格遵守相關(guān)流程，并且積極和上級(jí)部門配合。同時(shí)在此過(guò)程中需要加強(qiáng)對(duì)培植用材、燒材的管理，如果出現(xiàn)超出限額采伐或者是違反規(guī)定采伐的問(wèn)題，需要即刻制止，并且將此情況向上級(jí)部門報(bào)告。

（3）注重林權(quán)管理

在進(jìn)行林權(quán)證發(fā)放的過(guò)程中，基層林業(yè)部門需要充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)作用，協(xié)助上級(jí)部門準(zhǔn)確、高效的完成對(duì)林權(quán)證的發(fā)放，并且使森林資源的實(shí)際權(quán)屬管理得到確立。如果發(fā)生林權(quán)糾紛問(wèn)題，需要積極做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作，使林區(qū)的生產(chǎn)和活動(dòng)得以有序進(jìn)行。除此之外，還需要對(duì)木材的流通、經(jīng)營(yíng)、加工等進(jìn)行嚴(yán)格管理與監(jiān)督。基層林業(yè)是實(shí)現(xiàn)對(duì)木材加工和運(yùn)輸?shù)囊痪€部門，需要嚴(yán)格遵守相關(guān)制度，如果在工作中發(fā)現(xiàn)偷運(yùn)木材的問(wèn)題，需要嚴(yán)格查處，并且在此過(guò)程中，和相關(guān)部門進(jìn)行緊密配合，將天然林周邊的木材加工單位作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象。

2、加強(qiáng)基層林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

基層林業(yè)部門中工作人員職能的發(fā)揮會(huì)對(duì)天然林資源工程保護(hù)的實(shí)施產(chǎn)生最直接影響，因此需要加強(qiáng)相關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，保證各項(xiàng)保護(hù)措施的順利實(shí)施，而在具體實(shí)施中，需要做好防火、防亂采濫伐、防病蟲(chóng)害等工作，避免毀林開(kāi)墾問(wèn)題的發(fā)生，同時(shí)不能在林地當(dāng)中采土、采沙、采石等。護(hù)林工作的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在時(shí)間自由、地點(diǎn)分散，很多地方的工作人員在素質(zhì)上各不相同，因此基層部門應(yīng)該注重對(duì)護(hù)林工作人員的篩選，開(kāi)展天然資源保護(hù)培訓(xùn)工作，使工作人員在實(shí)際工作中能明確自身責(zé)任。并且在此過(guò)程中可以設(shè)置解聘淘汰制度，在各個(gè)環(huán)節(jié)中實(shí)現(xiàn)對(duì)工作人員的強(qiáng)化管理，在具體實(shí)施中，可以從這幾方面進(jìn)行：

（1）設(shè)置公開(kāi)聘用制度

就護(hù)林工作人員來(lái)講，在應(yīng)聘時(shí)，先需要提出相關(guān)申請(qǐng)，然后由村委會(huì)向基層林業(yè)部門推薦，再由專業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行考核，在考核之后，報(bào)上級(jí)部門審核和公示之后，才能聘用。

（2）拓寬工作人員學(xué)習(xí)渠道

在實(shí)際工作中，基層林業(yè)部門需要組織相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，向工作人員講授天然資源工程保護(hù)的相關(guān)知識(shí)，使工作人員了解主要的管理內(nèi)容和管理對(duì)象，然后運(yùn)用科學(xué)、合理管護(hù)方式促進(jìn)管護(hù)水平的提高。

（3）實(shí)施工作責(zé)任制

基層林業(yè)部門需要和護(hù)林工作人員簽訂相關(guān)管護(hù)合同，在合同當(dāng)中需要明確指出其需要管理的主要區(qū)域、職責(zé)、面積以及管理應(yīng)該得到的相應(yīng)報(bào)酬，護(hù)林工作人員需要及時(shí)將工作中產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行上報(bào)，然后基層林業(yè)部門需要以此為基礎(chǔ)，對(duì)護(hù)林工作人員的工作再次進(jìn)行詳細(xì)劃分，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)天然資源科學(xué)管理。同時(shí)需要將護(hù)林工作人員的實(shí)際工作內(nèi)容對(duì)外公布，方便外界對(duì)其工作進(jìn)行監(jiān)督。

（4）實(shí)施淘汰解聘制度

定期對(duì)護(hù)林工作人員的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并在年終進(jìn)行匯總考核，采用未必淘汰制對(duì)工作人員進(jìn)行淘汰，對(duì)不履行職責(zé)或者是沒(méi)有達(dá)到管護(hù)要求的工作人員，對(duì)其進(jìn)行解聘，通過(guò)以上措施，提高管護(hù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

總之，天然林資源工程保護(hù)的實(shí)施，和國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)可持續(xù)發(fā)展緊密相關(guān)，也能促進(jìn)生態(tài)建設(shè)的實(shí)施，因此應(yīng)該注重天然林資源的保護(hù)與建設(shè)，使我國(guó)的林業(yè)建設(shè)獲得更好發(fā)展。

（作者單位：741020 甘肅省天水市小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局）