解讀鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展的制約因素和對(duì)策

朱振友

隨著我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)的地位受到?jīng)_擊。作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)于我國人民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是非常重要的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)步的重要需求，為了提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)，提高農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民生活水平。通過初步的調(diào)查分析，總結(jié)了以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展的制約因素以及對(duì)策。

1、村鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的表現(xiàn)形式

村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是一種通過運(yùn)用試驗(yàn)，指導(dǎo)，示范，培訓(xùn)及咨詢服務(wù)等手段，把種植業(yè)及其他農(nóng)業(yè)的實(shí)用技術(shù)推廣運(yùn)用到在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個(gè)過程，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)值的活動(dòng)。村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的主要服務(wù)目標(biāo)是農(nóng)民，它通過推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，研發(fā)農(nóng)業(yè)成果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為切實(shí)增加農(nóng)民的“幸福感”應(yīng)促進(jìn)村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，管理制度，人員素質(zhì)和創(chuàng)新服務(wù)的建設(shè)。目前來說我們國家的村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)還不夠完善。在研究中發(fā)現(xiàn)，我國村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的推廣存在的主要問題表現(xiàn)在管理制度不健全，建設(shè)責(zé)任落實(shí)不夠，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，人員隊(duì)伍建設(shè)不規(guī)范，缺乏有效監(jiān)督，考評(píng)激勵(lì)機(jī)制不夠這幾方面。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展的限制因素

在實(shí)際發(fā)展過程當(dāng)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的發(fā)展存在農(nóng)業(yè)技術(shù)落后、科技含量低、參與者學(xué)歷低、推廣資金不足等限制因素，這些問題無法得到妥善的處理，將會(huì)是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大障礙。

（1）外部因素

農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展的限制中“農(nóng)業(yè)技術(shù)落后，科技含量低”這兩項(xiàng)因素一方面表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)耕種時(shí)：農(nóng)作物遇害方面只知“治”不知“防”;忽視農(nóng)家肥和有機(jī)肥的作用，盲目重視化肥使用效果;不合理使用水資源灌溉，在水源充足時(shí)肆意使用，在水源短缺時(shí)擔(dān)心作物缺水用存下的水大水漫灌或“聽天由命”任由其干旱。這不僅影響農(nóng)業(yè)收益，同時(shí)造成了大量的資源浪費(fèi)。另一方面表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣手段落后：當(dāng)前實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員主要身處農(nóng)村，但有很多農(nóng)業(yè)技術(shù)都需要上級(jí)部門的批準(zhǔn)才能推廣。一項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)被批準(zhǔn)推廣的過程中需要面臨重重關(guān)卡，這個(gè)過程中技術(shù)會(huì)有不同程度的技術(shù)損失，導(dǎo)致某些專業(yè)的技術(shù)沒有機(jī)會(huì)完全到達(dá)農(nóng)村一線得到推廣。這種情況下農(nóng)民的技術(shù)水平即沒有得到明顯提高，審批過程中還會(huì)產(chǎn)生資源浪費(fèi)，說明技術(shù)推廣手段的落后明顯在一定程度上阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的發(fā)展。同時(shí)國家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展投入的資金不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)又是以提高農(nóng)民生活水平為中心的社會(huì)性活動(dòng)組織，它本身沒有經(jīng)濟(jì)收入來源。如今部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將國家撥下用于農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展的資金投入到其他工作上，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)可以使用的資金更加匱乏，其的發(fā)展逐漸陷入困境。

（2）自身因素

我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，受鄉(xiāng)土觀念的影響，農(nóng)民遷移度低，對(duì)新事物的接受能力較差，思想相對(duì)保守。同時(shí)經(jīng)濟(jì)水平欠發(fā)達(dá)使得教育資源欠缺，農(nóng)民的學(xué)歷普遍偏低。大多數(shù)農(nóng)民滿足于"靠天吃飯"，"自給自足"的生活，缺乏經(jīng)營意識(shí)，商品意識(shí)。同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品原有經(jīng)濟(jì)價(jià)值低，加工成本高，不易產(chǎn)生附加值，獲得的收益偏低。因此訂單農(nóng)業(yè)相對(duì)較少，盲目種植現(xiàn)象普遍存在，造成農(nóng)產(chǎn)品與市場供需不匹配，使農(nóng)產(chǎn)品在市場上正常流通受阻，產(chǎn)銷脫節(jié)。每年的農(nóng)藥、化肥、種子等開銷又大，農(nóng)產(chǎn)品帶來的較低收益不能滿足農(nóng)業(yè)生活所需。同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品推廣方面對(duì)政策和互聯(lián)網(wǎng)資源的應(yīng)用不足，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天仍存在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與市場脫節(jié)的現(xiàn)象。

3、面對(duì)問題提出的對(duì)策

（1）科學(xué)性方面

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展科學(xué)性不足的產(chǎn)生制約因素提出了宣傳科技理念、提高農(nóng)民素質(zhì)和實(shí)行科學(xué)管理等方法對(duì)策。大力宣揚(yáng)科技的重要作用，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)用科技成果、落實(shí)科學(xué)種植方法。開辦課程教授農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)科技手段，將科技成果的用量合理配置，現(xiàn)代農(nóng)具使用方法突出標(biāo)注，提高農(nóng)民科學(xué)素養(yǎng)，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量，提高農(nóng)民生活水平，建設(shè)美麗農(nóng)村。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民素質(zhì)的培養(yǎng)，提高農(nóng)民接受新事物的能力，便于農(nóng)民學(xué)習(xí)和運(yùn)用農(nóng)業(yè)技術(shù)手段。培育有文化，有技術(shù)，有管理能力的“三有”農(nóng)民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣工作管理體制應(yīng)得到完善，縮短落實(shí)工作所需的時(shí)間，提高工作效率。更新生產(chǎn)模式，降低人力、物力的損耗?？s小各個(gè)專業(yè)站之間的分歧，合理分配各專業(yè)站之間的設(shè)備和資源，加強(qiáng)推廣工作的技術(shù)人員的培訓(xùn)，明確任務(wù)目標(biāo)，完善考核制度等等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)處理好與所在地政府的關(guān)系，增加自身的活力，彈性處理政府工作與自身工作。革新農(nóng)業(yè)推廣方法，先樹立一個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)帶頭人的形象，帶動(dòng)農(nóng)民使用科技成果，讓科技的應(yīng)用落實(shí)到每個(gè)人身上。暢通農(nóng)業(yè)科技調(diào)用渠道，打通上下級(jí)交流的壁壘，降低推廣成本，促進(jìn)資源的合理利用。

（2）運(yùn)用政策支持

隨著美麗農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)和城市化的快速發(fā)展，國家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)發(fā)展的重視度日益提高，科學(xué)發(fā)展觀和“習(xí)近平新思想”的落實(shí)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造了更好的條件，農(nóng)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)嶄新的時(shí)代。高物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)的適用面逐漸推廣，我國農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)講在一定程度上促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植的總體發(fā)展，通過其應(yīng)用可以降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

隨著國家對(duì)于農(nóng)業(yè)的關(guān)注度不斷提高，在這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息化技術(shù)不斷完善的時(shí)代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)迎來了良好的發(fā)展契機(jī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐。在應(yīng)用和發(fā)展過程中，要及時(shí)認(rèn)清當(dāng)前階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)存在的問題。利用國家政策的支持，完善自身管理制度，培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)人才是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的必要方法。

（作者單位：156121 黑龍江省富錦市大榆樹鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心）