卓尼縣納浪鎮產業調查報告

劉海燕

在上級各部門的幫助指導及有關部門的配合支持下，在深入學習黨的十九大精神，貫徹落實黨的十九屆一中、二中、三中全會精神過程中，圍繞全鎮產業發展計劃和農牧民增收目標，按照有關文件精神要求，打好產業脫貧這張王牌，經過一系列扎實的前期工作，使納浪鎮鎮主導產業生產勢頭良好、繼續保持穩步健康的發展，為了使納浪鎮主導產業向更好的方向發展，經鎮黨委、政府研究，特成立督察組對納浪鎮鎮主導產業進行自查，現將自查情況匯報如下：

1、基本情況

納浪鎮位于卓尼縣城東南部35公里處，東與岷縣西寨鎮毗鄰，北與臨潭縣洮濱鎮隔河相望，南與迭部縣接壤，岷合二級路縱貫全鎮。全鎮總面積238.066平方公里，草場面積有10.2萬畝，林地面積21038畝。耕地7606.25畝，人均占有耕地1.01畝。氣候溫和，年最高氣溫28攝氏度，最低氣溫零下15度，平均氣溫6.5攝氏度。主要糧食作物有小麥、馬鈴薯、青稞、大豆;主要經濟作物有當歸、黃芪、黨參、油菜等。養殖業主要養殖牦牛、藏羊，經濟收入主要以勞務輸轉為主。

2、發展狀況

納浪鎮氣候溫和，耕地平坦肥沃，多臨近水源，便于灌溉;同時有納浪溝、西尼溝、大板子溝、朝溝等大面積草場，水草豐美，宜農宜牧，所以，種植業和養殖業都有良好的發展。

（1）種植業方面：納浪鎮主要以種植中藥材和設施蔬菜為主，中藥材種植品種有當歸、黃芪、黨參等3大類。尤其以發展當歸、黃芪等道地藥材為主。由于科技水平低、群眾觀念陳舊，管理理念落后，且藥材種植年限長、產業結構單一，導致納浪鎮大多數土地土壤退化，產值降低。加之群眾單戶種植難以形成規模，機械化程度低，人力物力耗費大，產出比不高，全鎮共注冊種植類農民專業合作社18個，但在帶動農戶發展方面收效甚微，今年以來，依托縣農牧林業局特色產業發展助推脫貧攻堅項目資金，集中力量扶持村級集體經濟公司和有發展潛力的農民專業合作社，帶動農戶形成規模化發展已初見希望。

（2）養殖業方面：納浪鎮傳統養殖業主要以養殖牦牛、藏羊為主，成立養殖專業合作社30個，其中發展勢頭較好的有5個，依托“2016年退牧還草工程設施棚圈建設項目”，建成的標準化養殖暖棚有88座。受自然條件和生產經營模式制約，納浪鎮鎮養殖業發展緩慢、產值低，難以形成規模化養殖，難以與市場接軌，今年以來，在主導產業脫貧的大環境下，各村積極培育有發展有潛力的養殖專業合作社，積極引進新品種，加強標準化養殖場地建設，力爭形成規模化養殖，引進畜產品初加工技術，全力打造生產、加工、銷售一條龍的發展模式，大力提高農牧民群眾收入。

3、采取的措施

（1）加強領導，明確責任

成立了由鎮政府鎮長任組長，分管副鎮長任副組長的產業發展領導小組，形成了一把手負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的格局。

（2）合理利用產業扶貧資金，發展壯大集體經濟。

目前，全鎮七個行政村均已成立村級集體經濟公司，根據縣農牧林業局“特色產業發展助推脫貧攻堅”項目，全鎮322戶未脫貧戶每戶2萬元產業扶持資金，已按照貧困戶入股的形式注入村級集體經濟公司，公司依托自身或旗下合作社發展種養殖產業，逐步形成規模化生產，年底通過與農戶簽訂的入股分紅協議向貧困戶分紅，增加貧困戶收益，達到產業扶貧的目的。

（3）發動群眾，依靠群眾

充分調動群眾的積極性和主動性，引導群眾積極參與產業發展，同時，加強科技培訓，不斷增強群眾的科技意識，提升產業化水平。

4、存在的困難和問題

在上級各部門的關心、幫助和支持下，全鎮產業發展取得了新進展，但由于基礎差、底子薄，受自然、社會等因素的制約，產業發展仍然面臨許多困難和問題。

（1）基礎設施薄弱，抵御自然災害能力低

無論農田水利還是養殖牧場，基礎設施建設都相對薄弱，春季暴雨、洪水、泥石流，冬季雪災、霜凍，已目前的條件根本無力抵擋，導致納浪鎮們的產業發展經常遭受巨大損失。

（2）群眾觀念落后，市場經濟意識淡薄

群眾文化素養低，觀念落后，接受新科技能力差，滿足于傳統勞作收入，只求自給自足，不思發展壯大，缺乏參與市場競爭的能力和意識，難以形成規模產業和品牌產業。

（3）缺乏龍頭企業帶動，難以形成規模化經營

雖然各村都成立了集體經濟公司，吸收了貧困戶扶持資金用于發展規模產業，全鎮共成立了48個農牧民專業合作社，但由于種種原因，目前依然沒有一個規模龐大、管理完善、效益良好、能夠引領群眾共同發展的產業基地，這是納浪鎮鎮未來產業發展必須解決的困惑。

5、下一步打算

充分利用國家產業扶持政策，積極調整產業發展思路，不斷創新方式，千方百計加快產業發展步伐。

（1）積極爭取項目資金，加大產業發展扶持力度，依靠科技，加快產業化進程。

（2）注重示范引導，加大扶持力度，集中培育一批高質量的種養業農牧民專業合作社，發展壯大村級集體經濟公司等村辦企業，形成規模化、產業鏈化的產業發展格局，切實搞好科技培訓、信息指導、市場銜接等服務工作，為產業發展提供堅實后盾。

（3）依托政策優勢，打造自主品牌。依托西尼溝村—卓尼縣東大門建設，發展特色旅游產業，形成觀光農業、農畜產品體驗、土著特產銷售為一體的產業鏈，打造優質當歸、綠色牦牛（藏羊）肉、純天然土蜂蜜等自主品牌，提高產業附加值，增加農牧民群眾收入。

（作者單位：747600甘肅省卓尼縣農技推廣站）