關于新時期國有林場生態建設的思考

蘇暢

現階段，我國十分重視林業產業的發展，重視生態林場建設，因此有關部門對于國有林場的管理和經營就更為重視。我國有很多的國有林場，國有林場對于生態環境的恢復和生態平衡有著重要的作用，林場要重視調整管理經營模式，做好生態服務，做好林場管理改革，加強生態化建設，促進林場的可持續發展和林業資源的綜合利用，為我國低碳環保經濟的發展奠定良好的基礎。本文首先指出了國有林場在生態建設中的重要意義，分析了當前國有林場存在的問題，提出了有效改善國有林場管理和經營的對策。我黨十九大報告指出加快生態文明建設，建設美麗中國，人類要尊重大自然，要保護自然環境，還提出綠水青山就是金山銀山，增強全民的環保意識。國有林場是有效管理林業資源的重要機構，要突出國有林場的生態建設功能，要發揮森林的生態環境保護功能，促進空氣質量的提升，改善水土資源情況。國有林場是林業建設的第一線，要鞏固林業生態建設成果，促進林業產業的長遠發展。

1、國有林場生態建設的重要意義

從改革開放幾十年以來，我國國民經濟的發展十分迅猛，傳統粗放式的經濟增長方式逐漸被集約型經濟體制所取代，但是在社會發展過程中造成了環境污染和破壞，水土流失嚴重，空氣污染嚴重，森林面積減少，因此，必須重視森林綠化工作的開展，重視植樹造林。十八大以來，生態建設被我國擺上重要的日程，林業資源是生態建設的主體資源，國有林場是生態建設的重要陣地，是執行生態環境保護對策的重要實施者。

國有林場十分重視綠色經濟發展理念，生態建設觀念較強，現階段工作重點主要在于荒山開辟和林地整理，將林場逐漸建設成為具有生態改善功能、林業資源豐富、景觀優美、生物多樣的綜合林場。國有林場監督管理著我國最重要的林業資源，掌握著優質的森林樹木，國家十分重視林業資源的改善，國家也很多政策涉及到林業改革、生態保護、產業發展等方面，林場的發展可以為國家和人民創造更多的效益。國有林場要發揮自己的生態建設功能，加強制度改革，做好人員管理和隊伍建設，重視內外部環境的調整，促進林場的可持續發展。

2、國有林場發展現狀及問題

（1）林場缺乏科學的管理體制

國有林場的管理人員一般多是人事部門任命，林場管理存在管理交叉等問題，人員和財力難以做到一致，很多國有林場自主經營難以實現。國有林場財務管理和綜合管理工作水平有待提升。國有林場主要經濟效益來源于對林業資源的銷售，例如木材的銷售，木材是建筑材料中比較重視的資源。加上我國重視生態保護，樹木砍伐受到一定程度的限制，影響林場的經濟效益，林場收入較少，且還要繳納林業稅，這也是影響林場發展的重要因素。

（2）林場管理體系不夠先進

目前，國有林場的管理體系較為傳統，與現在的經濟環境嚴重脫節，且有關部門在政策方面沒有及時更新，且人員管理不夠科學，員工工作積極性較差。林場工作較為艱苦，環境較為惡劣，森林樹木種植和養護都要在戶外進行，很多人員流失較為嚴重，技術人員缺乏，行政管理人員較多，機構臃腫，林場經濟負擔較重。

（3）林場產業結構調整不科學

國有林場還不能達到規模生產需要，國有林場的建立的區域主要在山地和林地，生態環境較為惡劣，且在我國的邊緣地區，林場交通不夠便利，信息不夠暢通，林場布局也不夠合理。現在一些林場的面積較為分散，森林資源的培育和應用管理有待加強。

（4）國有林場人員隊伍素質較低

我國國有林場管理體制較為落后，林場自我經營和約束不足，還沒有實現法人為實體的競爭機制，林場管理經營不夠科學。國有林場要加強人員管理，重視人才的引進，現階段技術人員缺乏，林業管理人才和林業技術人才需要大批量引進，但傳統的管理體制不利于保留人才，林業產業結構也需要調整。

3、國有林場生態建設的對策

（1）建立科學的林場生態效益補償機制

國有林場要重視生態建設的功能和作用，要重視管理經營水平的提升，有關部門要建立森林生產補貼機制，進而實現林場綜合效益的穩步提升。補償生態效益是實現森林效益綜合化的有效途徑，提高森林的生態價值。森林生態效益補償機制可以分為公共財政補償、市場機制補償兩類，市場機制要高于政府的補貼，市場的運行需要對木材交易管理進行調整，同時要注意對森林林業資源生態效益的保護。國有林場要對森林資源的生態效益進行評估，綜合多方意見，做好森林資源的管理和保護，降低林業管理經營成本，執行科學的政策，突出國有林場對于低鹽經濟的重要作用，提高投資回報，促進生態林業的建設。

（2）充分發揮國有林場的生態建設功能

國有林場中林業資源是最重要的資源，國有林場要做好樹木的栽植和養護，擴大森林規模，建立良好的內外部環境，促進森林的新陳代謝。國有林場要重視對森林資源的開發和培育，要提高林場林木質量，現階段林場針對樹木分布不均勻，大徑材樹木數量較少，森林資源生態功能還有發展空間。林場要加強對林分結構的調整，改善森林環境，促進林木生長，引入補植補造方式，開辟荒山荒地，加強人工造林，促進森林生態功能的恢復。

（3）做好林場防火和安全管理工作

國有林場的安全管理工作是其基本管理工作之一，森林防火是最要注意的問題，防火工作可以保證森林資源不被破壞。對于森林資源而言，火災是最大的威脅，因此，做好防火工作至關重要。首先，森林防火要加強宣傳，提高工作人員防火意識，定期做防火教育，調動人員防火意識。其次，要做好火災源頭管理，控制好火源，森林中禁止任何人用火或放火。再次，要規定林場責任，加強政策落實，執行防火規章制度，劃分防火責任。加強森林防火隊伍建設，建立應急防火預案，加強日常監控，降低森林危害程度。

（4）開展林場生態旅游

國有林場要充分利用自己的生態優勢，開展生態旅游，既可以提高民眾綠化環保意識，同時可以加強森林資源管理，提高經濟效益。林場可以依托森林資源開展旅游，提高當地居民收入，提高林場收益，要改善生態林地環境，促進國有林場管理機制的創新，促進經濟與生態的雙贏。

綜上所述，國有林場要加強管理，創新管理機制，重視森林資源的生態建設功能，發揮綠化造林的有效作用，更新森林資源，提高林場的經濟效益和社會效益，尤其要提高其生態效益，促進國有林場的穩定發展。

（作者單位：066100河北省秦皇島市海濱林場）