淺談基層動物防疫工作存在的問題及防控措施

徐庚山

隨著我國人民生活質量的不斷提升，對肉類食品需求量迅速攀升，畜牧行業要想長足發展，不僅需要嚴格把好質量關，同時也應當做好動物防疫工作，為人們提供安全放心的畜牧產品。但由于基層動物防疫工作受到各種條件制約，在開展防疫工作方面存在很多問題，基層動物防疫不僅工作較為繁瑣，同時工作量也較大，為有效提高動物防疫工作質量，應結合當前面臨的問題找到切實有效的解決措施，才能提高基層動物防疫工作成效。

1、基層動物防疫工作中的常見問題分析

（1）基層動物養殖數量變動較大

由于目前我國基層畜牧養殖戶在出售畜牧產品或補欄決策方面的隨意性較大，導致各種畜牧動物養殖數量變動較快，因此在進行防疫工作過程中，工作人員經常無法準確把握畜禽的實際數量，在這種情況下，對防疫工作提出了巨大挑戰，如果注射疫苗發生遺漏，將會嚴重影響防疫效果，嚴重時還可能造成疫病蔓延，造成巨大的經濟損失。

（2）基層動物防疫工作人員待遇有待提升

基層動物防疫工作人員工資待遇與勞動付出不對等，也是導致防疫工作難于推進的主要原因。由于從事基層防疫工作的人員需要面對較為惡劣的工作環境，不僅需要實際開展動物防疫工作，同時也需要進行防疫知識的宣傳和普及，面對的養殖戶多種多樣，難免在工作中遇到困難。同時，基層防疫工作量較大，需要付出更多責任心與耐心才能保證鄉鎮防疫工作得到全面落實，這些問題都給基層防疫工作人員提出了巨大挑戰。另外，由于基層發展相對落后，因此很難吸引更多專業人才投入到基層防疫工作當中，要想有效解決此類問題，基層防疫部門應合理的提升防疫工作人員相應待遇，使防疫工作人員能夠扎根基層，全身心投入工作。

（3）基層動物防疫工作重視程度有待提升

雖然近年來社會對食品安全問題的重視程度已經有了明顯提升，但很多鄉鎮地區仍然存在對動物防疫工作重視程度不高的問題，這主要表現在基層防疫工作人員數量較少、知識技術老化、基層動物防疫管理措施落后等方面，此類問題導致動物防疫工作難以適應當前市場需求，對我國畜牧行業可持續發展造成了不良影響。

2、針對基層動物防疫工作問題的解決措施

（1）加大基層動物防疫知識宣傳力度

要想提高基層動物防疫工作質量，首先應加大對動物防疫作用、動物防疫技術相關知識的宣傳力度，讓鄉鎮畜牧行業的養殖戶能夠深刻認識到做好動物防疫工作的必要性，提高養殖戶的動物防疫意識。隨著當前我國互聯網技術和計算機技術的發展，各種移動客戶端，尤其是智能手機在鄉鎮地區也得到了很好的普及，針對動物防疫知識的宣傳可以不再局限于傳統媒體，除了通過廣播、電視、報紙等途徑進行宣傳意外，還可以利用新媒體進行畜牧業防疫知識推廣，讓廣大養殖者可以更加方便的了解到相關知識，掌握先進的動物養殖技術。例如以一定區域范圍為標準建立官方畜牧養殖防疫技術宣傳及交流平臺，或者通過建立微博、微信公眾號的方式向養殖者普及知識，地方相關部門還可以聘請專家在固定時間進行在線指導，在最大限度節約成本的同時提高防疫知識普及的便捷性。利用網絡平臺，還可以進行動物防疫工作法律法規相關條款的普及工作，將現行《動物防疫法》的落實作為宣傳契機，組織開展各種以普法教育為主體的宣傳活動，讓基層更多養殖戶能夠了解《動物防疫法》標準及要求，提升廣大養殖戶在畜牧養殖過程中的責任意識。

（2） 完善基層動物防疫工作管理體系

基層動物防疫工作要想得到全面落實，必須結合實際工作需求，不斷完善防疫工作的管理制度，使基層防疫工作開展能夠有法可依、有據可循。在完善動物防疫工作管理體系過程中，需要注重科學的工作人員配置、建立防疫經費保障機制，保證基礎工作得到妥善處理，為后續工作開展打下良好基礎。同時，還應當注意科學合理的制定撥付資金標準及資金使用標準，保證動物防疫工作開展過程中所需使用的各種設施、設備、藥品、器械和應急物質等得到及時購置和補充，從而有效提高動物疾病防疫工作效率及質量。

（3）提升基層動物防疫工作人員待遇及綜合素質

基層動物防疫工作的推進離不開工作人員的不懈努力，但由于基層工作環境差，要想留住動物防疫方面的專業人才，必須提升工作人員的工資待遇，并且給予防疫工作人員更多的研究機會，讓工作人員能夠在專業方面得到提升，用學術知識不斷充實自己，使基層工作的防疫人員獲得物質和精神方面的雙重滿足。同時，針對在基層工作較長時間的防疫工作人員，應當加強知識技術培訓，不斷提高動物防疫工作團隊綜合素質，保證基層動物防疫工作質量和效率不斷提升。

（4） 加強對動物防疫違規違法現象的懲治措施

要想提升基層動物防疫意識，還需要在畜牧市場管理監察方面加大力度，針對病死動物的私屠亂宰或販賣等現象加大打擊懲治力度，結合我國現行的《畜牧法》等相關法律法規，對當事人進行經濟處罰，如果情況嚴重，也可以進行量刑處理。通過加強市場管控力度，能夠更好的避免病死動物流入市場，從根本上斬斷有害動物的銷售途徑，促進基層動物防疫工作能夠更加順利的推進。

基層動物防疫工作不僅關系到我國畜牧行業的健康穩定發展，同時也對鄉鎮養殖戶的切身利益產生直接影響，只有做好基層動物防疫工作，才能從根本上保證我國食品安全，因此，畜牧養殖相關管理部門應結合當地自身條件，完善管理規定及制度，建立長效管理體系，不斷提高基層動物防疫工作人員的綜合素質，加大動物防疫違法違規問題的懲治力度，建立起科學、統一、高效的動物防疫工作管理體系，從根本上控制和消滅重大動物疾病或疫情。

（作者單位：226500江蘇省如皋市東陳鎮畜牧獸醫站）