農機監理工作中存在的問題及解決措施

白乙拉

當前農業機械化不斷向前發展，很多農民群眾購買大型農機設備用于農業生產，實現了發家致富。當前基層地區農機安全使用存在不少突出問題，需要發揮農機監理部門應有的職能作用，對農機手進行有效的宣傳和教育引導，保障其能科學使用機械，安全生產。

1、農機監理工作存在的問題

①農機監理體系不健全

目前，農機監理工作還沒有形成有效、健全、規范的管理體系，現有的法律法規，只是針對農機安全管理過程中的部分共性問題，沒有結合農機監理的實踐情況缺乏針對性。很多法律條規只是總結概括，缺乏相應的實施細則，這就增加了基層地區農機監理工作的難度。農機監理工作的本質目的是為了規范農業機械設備的使用，保障農機設備能夠安全操作，維護農機駕駛員和農民群眾的身心健康安全。只有構建完善的農機監理體系，才能保證監理工作質量。現階段農機監理體系不健全，很多非法人員打法律擦邊球，找法律漏洞，當出現違法行為時，很多執法人員不能夠通過法律法規對農機操作人員進行約束，農機監理效果較差。

②重視程度不足

基層地區農機監理部門對該項工作重視程度不高，是影響農機監理工作質量的一個主要問題，導致這個問題主要是因為上級政府部門的資金投入減少，無法調動起基層監理人員的工作積極性，如此形成惡性循環。由于資金投入不足，基層地區的農機監理部門缺乏必要的交通工具和執法工具，當出現違法行為之后并不能感到違法第一現場進行執法。另外由于農機監理人員薪資待遇水平較低，工作環境較差，工作壓力較大，農機監督管理人員缺乏工作積極性，缺乏責任意識，不能夠按照相關法律法規和規章制度辦事，工作效率低下。現有的工作隊伍整體工作素質較差，專業能力不足，不能夠及時更新專業知識和思想認知。現階段我國農機建立工作仍然處于初級階段，由于政府部門和相關管理部門重視程度不高，尤其是在廣大基層地區和經濟落后地區農機監理工作長期停滯不前。

③農機監理安全隱患較多

在農機監理工作開展過程中所遇到的安全隱患，主要包括了違章駕駛，擅自改動機械型號，非法載客，違法上路。近年來隨著農機推廣工作不斷開展，農民群眾物質生活水平不斷提升，很多農民群眾有條件購買大型農機設備。但在廣大基層地區，農機駕駛人員的經營模式都主要以家庭為單位，他們購買農機設備的目的在于從事農業生產。在農忙時節農機違章駕駛的現象普遍存在。在對農村地區的農機使用情況進行調查時，經常發現很多駕駛員違規改裝車輛，違規使用農機，運載其他設施。還有不少人員在農機駕駛過程中坐到拖拉機輪胎的葉子板上，一旦板材脫落極容易造成嚴重的人員傷亡，面臨較大安全隱患。

2、解決農機監理工作問題的對策

①強化領導落實責任

首先，強化領導。成立由站長負總責，相關工作人員為成員的農機安全生產工作領導小組，明確工作職責、目標和任務，主要領導帶隊分片包點，責任到人;其次，明確責任進一步細化農機安全生產實施意見，深挖細查各類農機生產隱患和工作中存在的薄弱環節，進一步強化安全生產措施，落實安全責任，加大隱患整改力度，堅決杜絕農機安全事故的發生。

②改革農機監理工作機制

結合現階段農機推廣現狀和農業機械化發展現狀，認真分析農機在使用過程中所存在的各種問題和不當之處，充分掌握基層地區農民群眾農機使用特點結合農民群眾的使用特點，制定相應的工作機制，構建地方性的補充法律法規，保障農機監理工作能夠做到有法可依，有據可依，確保農機監理工作能夠涉及到農機使用的各個方面，細化工作責任，保障各項法律法規能夠落實到位，落實到人。另外還應該注重內部人員的操作方法，提高整個工作隊伍的專業素質，為基層地區的農機監理人員提供接受培訓教育的機會，通過在職培訓行業交流，自主學習等多種方式，逐步革新傳統等靠要的工作理念，以此來提升工作能力和專業素質。另外為了提升基層農機監理人員的工作積極性，地方政府部門和相關管理部門應該提高對該項工作的重視程度。每年從財政資金中劃撥出專項資金，用于基層農機監理部門購買交通設備和相應的監督執法用具，保證出現違法行為之后能夠第一時間趕到現場進行嚴格執法。另外，還應該逐步改善基層地區的工作環境和工作待遇，保障農機監理人員的薪資能夠按時發放，逐步提升標準，并結合本地區經濟發展實際，積極探索相應的保險制度。

③強化宣傳教育，提升安全意識

農機安全宣傳教育主要是做好農機駕駛人員的宣傳，要始終堅持以人為本的出發點，充分調動農機駕駛人員的參與積極性，使廣大農機安全生產者和從業者能夠從思想上認識到農機安全生產的重要性，積極主動的學習農機駕駛安全知識，自覺約束自我農機使用行為，從而保證良好的農機作業秩序。定期組織相關人員開展農機政策法規宣傳活動，利用宣傳車輛、橫幅、標語等，重點宣傳《農業機械化促進法》、《農機安全監督管理條例》、《內蒙古農業機械化管理條例》等法律法規。印制發放農機安全生產手冊，提醒廣大農機手注意農機生產安全，增強安全意識，防范農機事故的發生。組織拖拉機駕駛操作人員進行安全培訓。另外還應該引導農機駕駛人員，按照相關規定參加安全技術檢驗，保障農機設備良好的運行狀態，提高運行的安全性能，一旦發現故障應該及時排除，避免農機帶病上路帶病運行。

④重點做好專項整治

在農忙時節應該重點做好農機安全生產專項整治，監理部門可以聯合交通部門，公安部門開展聯合執法。針對農忙時期農機安全生產的特點，結合各鄉鎮農機安全生產存在的突出問題和薄弱環節，組織監理人員，統一著裝，佩帶標志、持證上崗，集中時間和精力，深入鄉村路段、田間地頭開展農機安全生產監督檢查和隱患排查等工作。嚴厲查處“黑車非駕”、無牌行駛、無證駕駛、酒后駕車、違法載人、人貨混裝等嚴重違法行為，對發現的事故隱患和不安全因素實施立即整改，確保農機生產安全。

（作者單位：028200內蒙古通遼市庫倫旗農牧局綜合行政執法大隊）