探析社區黨建和企業黨建異同、難點及創新

文/中國中元國際工程有限公司黨委工作部 羅華莉

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視黨建工作，就新時期如何做好黨建工作作出重要論述和指示，這既是在科學分析新時期黨建工作基本態勢與客觀要求，更是自覺運用中國共產黨執政與建設規律的基礎上作出的重大戰略部署。企業黨建和社區黨建都屬于黨建工作傳統領域，本文中力圖探析社區黨建和公有制企業黨建（下文簡稱企業黨建）之間的異同，實現兩個領域黨建工作的學習借鑒和創新提升。

一、社區黨建與企業黨建的同一性

無論是社區黨建，還是企業黨建，都需要全體黨員參與，更需要組織引領發揮廣大黨員先鋒模范作用，都是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。

（一）黨建與生活生產緊密結合。社區黨建工作緊密結合社區自身建設，社區黨組織針對居民需求對接服務，如建立黨員志愿者服務隊關愛困難家庭和空巢老人、解決居民買菜難、引進便民直通蔬菜車等，為社區黨組織服務群眾提供有力保障。企業加強黨的建設重要落腳點，是在推動企業發展的基礎上，將黨建工作充分融入企業生產經營活動中，切實把企業改革發展穩定中的難點作為黨建工作的重點，始終圍繞企業中心工作開展工作，充分發揮政治核心作用。沒有脫離黨建的經營，也沒有脫離經營的黨建，只有清楚認識到黨建和經營的關系，發現內在秩序才能更好地建立外在價值。

（二）支部開展學習活動集中。社區黨組織以同一居住區為主，參加黨組織活動和學習較為便捷。企業以部門或車間、部門、小組為主，參加活動和學習比較協同方便。社區黨組織和企業黨組織黨員之間因日常接觸較多，相互比較了解，在民主評議和批評與自我批評時能夠更加放松，直面問題。

二、社區黨建與企業黨建工作的差異性

基層黨建是系統性工程，不同類型的黨的基層組織的地位和作用有所不同，社區黨組織領導本社區工作和基層治理，支持和保證管轄區域內行政組織、經濟組織和群眾自治組織能夠充分行使職權。國有企業黨組織發揮領導作用，圍繞生產經營開展工作。

（一）結構層次有差異。社區以離退休黨員為主，黨員的年齡結構偏大和文化層次較低。企業以年輕黨員為主，年齡結構較為年輕，文化層次較高。

（二）活動形式有差異。在參加黨組織活動時間上，社區黨組織因為地理位置原因，黨員參加活動可以比較靈活，也可以晚上甚至周末。企業黨員居住分散，黨員參加黨組織活動都希望以工作日為主，不希望占用更多的私人時間。

（三）人員穩定有差異。社區黨員大部分都是社區常駐居民，人員結構比較穩定。隨著社會主義市場經濟不斷發展，企業黨員因為工作調動、辭職等原因流動性相對較大，企業人員流動交替等情況已成常態。

（四）學習新事物有差異。在接受新事物上，社區離退休黨員相對較慢，企業黨員較快。以學習強國APP為例，很多離退休黨員還不能熟練操作手機APP，而且因為手機屏幕較小看不清導致操作有難度。企業中黨員能夠迅速熟悉操作流程，建立學習組展開交流學習。

三、社區黨建與企業黨建工作的難點

習近平總書記指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，社區黨建和企業黨建工作也都面臨許多新情況和新問題。

（一）黨員管理難度大。部分社區在職黨員因工作原因或避免繳納較高黨費，僅將黨組織關系放在社區，無法參加黨組織活動，對社區認同感薄弱，成為“掛名黨員”“口袋黨員”，導致社區黨員聯系管理難，黨組織開會難以及表決難等問題。企業也存在這個問題，現階段大部分員工為市場化聘用，不少黨員在入職之初便將黨組織關系轉入，但離職時黨關系轉出卻不及時。有的黨員離職后雖保持聯系，也按時繳納黨費，但黨關系卻不轉出，組織生活也不能參加，甚至有的黨員離職多年聯系不上。

（二）專職黨務缺乏。配齊配強黨務干部，有利于落實黨建工作責任，落實黨建工作任務。但無論是社區還是企業，專職黨務缺乏都是一個難題。城市各社區、企業內黨務工作者的工資待遇較低，也一定程度上影響工作積極性。社區黨務工作者在實際工作中，不僅是專職做黨建工作，還有其他配合上級相關部門開展的日常性事務工作。社區黨務工作者的業務能力和綜合素質有待提高，難以有效推進黨建工作的深入開展。配齊配強企業黨務干部隊伍，是做好企業黨建工作的重要基礎。現在大多數企業專職黨務工作力量還需加強，很多支部班子成員均為兼職做黨務工作，難免力不從心且不熟悉黨務。企業黨建工作做得好不好，黨建責任能否落實落地，很大程度上取決于黨務干部配備上。

四、吸收借鑒相結合，實現黨建工作創新提升

提高黨建建設質量，是新時代建設偉大工程的必然要求。新時期新階段加強黨的建設工作，對基層黨組織也提出了新的更高的要求，基層黨組織必須適應新的形勢和任務，以改革的精神推進工作創新。

（一）創新支部活動。隨著“互聯網+”理念的逐步普及，現代信息科技飛速發展，社會正在發生深刻變化，黨員民主意識不斷增強，在意識多元、價值多元的背景下，黨建工作必須要進行創新發展。信息化時代避免了原來的讀文獻報告方式，做到既能坐下來，也能走出去，利用信息化手段創新基層黨建工作將成為適應時代發展要求的必然選擇。

（二）實現支部共建。社區黨組織可與大學學生黨支部共建，紅色“1+1”共建活動是北京高校加強和創新基層黨組織建設的重要舉措，讓學生黨支部與社區黨支部開展結對共建，工作效果顯著。實現老黨員發揮余熱傳帶年輕黨員，年輕黨員幫助老年黨員熟悉新事物，如操作微信、使用相關APP等。企業黨支部之間也可以互相學習，比學趕超，支部之間還可以聯合共建，構建資源共享、共建雙贏的新格局。通過豐富的活動形式，提升黨性修養和增強業務交流的平臺，加強了企業黨支部的團隊建設，提升基層黨組織的凝聚力，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用。

（三）黨員“雙報到”。“雙報到”是提高城市基層社會治理水平的首都實踐，對于發揮黨組織和在職黨員在基層治理中的作用，具有重要意義。“雙報到”始于2018年春，通過機關事業單位、企業單位黨員到社區進行報到，進而服務社區建設、服務居民群眾，使廣大在職黨員更好地服務于民。“雙報到”活動對黨建引領社區建設，服務社區群眾具有重要深遠意義。

五、結語

基層黨建工作最重要的是樹立系統思維和全局觀念，通過健全組織體系、建立工作機制、推進聯動發展，努力推進各級黨組織之間協調發展，資源共享、形成共贏，最終踏出基層黨建互融共通新路子，構建黨建工作新機制，完成時代發展賦予的使命。