改革促發展 創新謀未來

文_貴州日報當代融媒體記者 / 馬紅梅

近年來，畢節以改革促發展，以創新謀未來，通過體制機制創新為當地經濟社會發展注入了源頭活水。

自畢節試驗區建立以來，畢節以“破而后立”的求新求變精神，在體制機制創新上下功夫，著力激活經濟社會發展的一池春水，把體制機制創新貫穿于經濟社會發展之中，持之以恒推動科技創新、產業創新、企業創新、市場創新、產品創新等，改革創新成效顯著、亮點紛呈。

振興文化添動力

“脫貧攻堅講習所，干部群眾你和我，就像當年見紅軍，看見干部不再躲，宣傳政策講道理，房前屋后種水果，黨給我們拔窮根，日子越過越紅火。”在黔西縣錦星鎮白泥村，傳唱著這樣一首歌謠。

這首歌謠簡單質樸的語言，道出了新時期基層黨建工作的新創舉和大黨建統領大扶貧的新方法。

開辦新時代農民講習所，是貴州省畢節市加強基層黨組織建設、助力脫貧攻堅的一項創舉。

2017年初，畢節市圍繞全面調動貧困群眾脫貧攻堅的積極性、主動性和創造性，激發內生動力，增強致富本領，探索建立新時代農民講習所，創新誰來講、講什么、怎么講、有效講的體制機制，打通了教室和現場、教員和學生、理論和技術、思想與實踐界限，增強了黨組織的號召力和影響力，有效發揮了開啟民智、凝聚民心、發揮民力、推動民富的作用。

在畢節，通過文化激發農村群眾內生動力的案例不止新時代農民講習所。

2016年以來，畢節市以創建國家公共文化服務體系示范區為契機，以公共文化服務均衡發展助力脫貧攻堅為重點，在夯實基礎、搭建平臺、興辦產業、惠及民生等方面下功夫，推動公共文化服務取得長足進步，基本服務項目從5218個增加到12465個，老百姓文化獲得感不斷增強。

今年3月，畢節市被文化和旅游部、財政部命名為“第三批國家公共文化服務體系示范區”。

目前，畢節3935個公共文化服務場所向社會免費開放，免費開放文化設施面積從創建前的203.15萬平方米增加到389.39萬平方米，年服務超過1000萬人次。

新中國成立70年來，特別是畢節試驗區成立31年來，畢節充分運用文化的力量，為當地經濟社會各項事業的發展增添了動力。

創新機制促發展

2018年，家住畢節市七星關區撒拉溪鎮的建檔立卡貧困戶顧光艷和妻子當上了村里的護林員和保潔員，每人每月工資500元，加上養豬和務農的收益，顧光艷一家的生活越來越有奔頭。

在畢節，像顧光艷一樣無法離鄉、無業可扶、無力脫貧，但又有勞動能力和有就業意愿的建檔立卡貧困戶群體不在少數。

針對這一群體，畢節創新開發了“十大員”就業扶貧公益專崗，努力破解貧困勞動力就業門路少、轉移就業難、增收渠道窄等問題，全力推動貧困勞動力有業可就，切實增加農民收入，有效推動農村社會治理體系創新。

事實上，“十大員”就業扶貧公益專崗，僅是畢節市探索以體制機制創新破解經濟社會發展難題的一個縮影。

威寧自治縣迤那鎮在扶貧工作中，探索總結出“四看法”動態管理指標體系，并在全市推廣。

畢節還探索出“山頂生態林戴帽子，山腰經果林系帶子，坡地種綠肥鋪毯子，基本農田科技興農收谷子，發展多種經營抓票子”的“五子登科”山、水、田、林、路綜合治理經驗；開展了喀斯特貧困地區扶貧開發綜合治理“威寧試點”工作；按照統一保護、統一管理、統一開發、統一建設、統一營銷的思路，開展區域經濟管理體制跨縣組合、封閉運行的“百里杜鵑試驗”，闖出了旅游連片扶貧之路……

畢節城市社區基礎設施建設不斷得到完善，社區居民的獲得感、幸福感不斷提升。圖為黔西縣新民社區。（畢節市民政局供圖）

2017年來，畢節市深入貫徹落實中央、省委關于全面深化改革的決策部署，充分發動廣大干部群眾參與改革，創新“開門采言納諫、開門抓點帶面、開門督促調度、開門評估問效”工作機制，全方位、立體式、多層次推進“開門搞改革”，讓改革實踐成為凝聚共識、集思廣益、助推發展的過程。

經濟社會發展進程中，畢節通過體制機制創新，進一步加快了轉變經濟發展方式步伐，提高了經濟增長的質量和效益，為打贏攻堅戰，建設示范區提供了強勁動力。

城市社區強服務

9月12日，畢節市七星關區洪山街道辦事處洪山社區鳥語花香，社區墻壁上到處可見正能量的宣傳語。

走進辦事大廳，墻上掛著的兩面錦旗格外引人注目。

“這都是社區居民贈送的。”社區主任莫仕芬告訴記者，這些年來，社區群眾有困難都會到社區尋求幫助，“這說明我們開展的工作得到了群眾認可。”

2017年，在上級部門的關心支持下，洪山社區經過多方籌資，將畢節市安監局宿舍進行升級改造為社區服務陣地，面積由原來的130平方米增至800余平方米。目前，洪山社區有居民2365戶6106人。

洪山社區內共設置居家養老中心、黨群共建室、“五城同創”、 矛盾糾紛調解、“四點半”學校、慈母書屋、紅歌四點半、電商等功能室28個，服務對象涵蓋老中青居民、特殊群體，為社區精準服務奠定了良好基礎。

近年來，洪山社區黨組織以“和諧洪山、幸福家園”為創建抓手，緊密圍繞強化班子建設、提升服務質量、落實長效管理、營造和諧新風，開展了一系列創先爭優活動，形成了社區建設新局面，先后榮獲畢節“十佳基層優秀黨組織”、全區“先進黨組織”等榮譽稱號。

社區是社會的基本單元，社區建設是社會建設的基礎工程，是推進社會治理創新的重要內容。

近年來，為增強城市社區服務功能，滿足服務多元化需求，促進城市治理能力現代化，畢節加強組織領導，深入基層調研，整合資源，加大資金投入，不斷推進城市社區建設工作。

如今，全市城市社區基礎設施建設不斷得到完善，逐步形成了多元化的社區服務主體，社區服務機制、功能、水平和效率明顯提升，和諧社區、美麗社區、智慧社區不斷涌現，社區居民的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

截至2019年1月，畢節共有城市社區工作者1135人，網格員542名，實名認證志愿者250442人，志愿者組織688個；共組織1.84萬名在職黨員加入社區志愿服務隊伍，開展志愿服務4.65萬余人次。