百里杜鵑：“大旅游”促大發展

文_貴州日報當代融媒體記者 / 馬丹

百里杜鵑管理區堅持“旅游統攬、全域打造、全時延伸、實干升級”的總目標，將旅游規劃始終貫穿經濟社會發展全過程，明確自然生態與人文資源、旅游發展特色定位、空間特色戰略，不斷推進旅游產品質量升級。

百里杜鵑管理區（以下簡稱百里杜鵑）有著世界上面積最大、種類最多、保存最完好的原始杜鵑林，綿延125.8平方公里，分布杜鵑花60多種，享有“地球彩帶、世界花園”之美譽。

百里杜鵑是國家5A級旅游景區、國家生態旅游示范區、全國休閑農業與鄉村旅游發展示范區，也是畢節乃至貴州通過發展旅游業助推脫貧攻堅的一個典型。

創新理念優化資源配置

自2007年成立以來，百里杜鵑積極探索嘗試“跨縣組合、封閉運行”的旅游發展模式，成功打造了奢香軍營山地公園、彝山花谷、米底河等景區，培育了迎豐、永興、橋頭、石牛等16個全國鄉村旅游扶貧重點村，其中，永興村被原國家旅游局納入全國鄉村旅游扶貧工程觀測點。

近年來，百里杜鵑樹立以大景區帶動鄉村旅游發展、以鄉村旅游發展促進群眾增收致富的發展思路，堅持“四抓并舉”理念，將資源優勢轉變為產業優勢，形成全產業鏈服務，獲得了全國280個旅游扶貧示范項目及原國家旅游局頒發的“景區帶村”旅游扶貧示范項目，并納入全國262個全域旅游示范區首批創建名錄。

百里杜鵑不斷創新旅游發展理念，先行先試、大膽創新，探索了“管委會+公司、公司+合作社、合作社+農戶、農戶+服務業”等多種運行模式，先后成立了旅游開發投資公司、鄉村旅游開發公司、建設投資公司等10多家公司，做好實體建設，有效保障景區開發；鼓勵黨員、村干部、致富帶頭人帶領群眾整合土地和資金成立永興、石牛、迎豐等10家旅游專業合作社，明確了經營實體和管理主體，做好示范帶動；組建旅游投資集團和建設投資集團，對景區進行有效開發和經營管理，更好地實現了政府引導、市場運作的良好格局，進一步優化了資源配置、拓展了旅游市場、加快了旅游發展步伐。

科學布局推進產品升級

百里杜鵑堅持以“旅游統攬、全域打造、全時延伸、實干升級”的總目標，將旅游規劃始終貫穿經濟社會發展全過程，先后制定了“1+N”旅游發展規劃，即以《百里杜鵑旅游發展（全域旅游）》總體規劃統領，總體設計全區旅游資源開發路線圖，明確自然生態與人文資源、旅游發展特色定位、空間特色戰略等，其他多個旅游規劃將分類型、分時間、有重點地開展旅游規劃設計和旅游項目落地實施，不斷推進旅游產品質量升級。

與此同時，百里杜鵑民宿產業、康養產業發展、研學旅行等加快推進，正在形成統一銜接、功能互補、相互協調的一本規劃、一張藍圖。全程服務促進規劃實施互相銜接，推行超前服務、現場服務、全程服務，了解項目實施情況，及時解決相關問題，跟蹤服務項目實施，提高規劃服務效率和項目落地率，為百里杜鵑旅游產業高質量發展奠定堅實基礎。

百里杜鵑通過多元化發展戰略，圍繞“花期之外”和“花區之外”做文章，將旅游與其他產業融合發展，不斷豐富旅游業態，推進區域經濟協調發展。堅持“旅游+體育、旅游+文化、旅游+農業”等發展模式。

旅游+體育方面，在景區景點開發飛拉達、滑草滑索、實彈射擊等一批體育旅游項目，并通過舉辦全國山地自行車賽、國際風箏節、百里杜鵑七彩迷你跑等活動和賽事，增強了群眾健身意識，豐富了旅游業態，吸引了廣大游客關注。

旅游+文化方面，結合杜鵑花元素和彝族元素，開發了5個系列、60余種旅游商品，完成產品包裝設計38種144款，豐富了旅游產品類型。同時舉辦國際杜鵑花節、彝族火把節、詩歌節等大型文化節慶活動，彰顯了地域文化、民族文化，促進了旅游融合發展，實現了以節興旅目的。

花開時節，百里杜鵑景區游人如織。（朱喬 / 攝）

旅游+農業方面，按照“農旅結合、以農促旅、以旅扶貧”的方式，栽種大麗花、繡球花、紫薇花和有機茶等，結合旅游要素，修建休閑步道、休閑娛樂設施及相關旅游配套設施，打造農旅結合觀光園，并通過良種培育、生態養殖、立體種植為一體的高效生態農業發展模式，安排專項資金助推合作社發展休閑果園和觀光農業項目，初步實現了農產品升級為旅游商品，農田升級為休閑觀光園，農村轉變為美麗鄉村。

此外，百里杜鵑認真踐行綠水青山就是金山銀山理念，出臺管理條例，有效保護景區自然生態，種植茶葉、各種花卉。實施康養產業，開發打造溫泉度假區，將綠色產業與康養產業有機結合，將旅游業作為“造血式”的主抓手，初步構建了百里杜鵑多元經濟新格局，為全域旅游增添了新亮點。

鞏固提升打造金字招牌

通過以創建為抓手、以創建為平臺，樹立旅游品牌效應、龍頭效應，帶動區域發展的思路。先后獲得國家5A級旅游景區、國家生態旅游示范區、全國休閑農業與鄉村旅游示范區等國字號品牌。與此同時，百里杜鵑在鞏固提升國家5A級景區和國家生態旅游示范區的基礎上，著力國家旅游度假區、國家全域旅游示范區、世界優秀旅游目的地等國字號和國際品牌的創建，實現百里杜鵑大品牌效應。

百里杜鵑實行大景區帶動鄉村旅游發展、以鄉村旅游發展促進群眾增收致富的理念，以“四在農家·美麗鄉村”和旅游品牌創建、鄉村旅游發展大會舉辦為契機，開展項目建設、培訓提升、獎勵措施等做好旅游扶貧示范。

將金坡和普底兩大景區鏈接整合。推動旅游重大合作平臺和項目、有效保護和開發自然資源、打造宜居宜業宜游的優質生活圈，創造大品牌景區。依托普底、金坡、彝山花谷、奢香軍營山地公園、米底河等主體景區開發力度和鄉村振興點建設，優先使用區域內貧困勞動力，并加大對周邊群眾長期用工力度，促進群眾增收；在鄉村旅游扶貧帶動上，重點培育和打造鄉村旅游示范點，大力開展了各類服務培訓，提升從業人員整體水平，特別是做好各類技能人才培訓。

近3年來，開展各類涉旅培訓100余次，培訓人員達15000余人次。在政策引領帶動上，制定并出臺景區旅游商品獎勵辦法、鄉村民宿管理辦法等獎勵措施，引導群眾發展旅游服務經濟，著力發展壯大鄉村旅游。大力培育和扶持旅游商品、農特類產品加工，特色種植、養殖，農家旅店、農家餐館等產業做大做強，促進旅游發展成果全民共享。

截至目前，百里杜鵑共培育發展石牛、大荒、永興、附源等鄉村旅游村寨16處，彝山花谷、奢香軍營山地公園、杜鵑湖、米底河等特色鄉村旅游點20余處，農家旅館、農家飯店近400家，床位10000余個，餐位28000余個。2018年，各鄉村旅游點共接待游客97.5萬人次，實現旅游綜合收入1.95億元，通過旅游扶貧九項工程，直接帶動從業人員9300余人，間接從業人員46000余人，旅游發展有效推動脫貧攻堅，初步實現了百姓富、生態美的發展新格局。