用“廉潔疫苗”增強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”的“免疫力”

王兆偉

“你好，祝大姐！我是街道辦工作人員小吳，你之前申請(qǐng)低保辦得順利嗎？低保金有沒有按時(shí)發(fā)放？”今年國(guó)慶節(jié)前，德陽市什邡市方亭街道辦紀(jì)檢監(jiān)察干部吳紅艷到低保戶祝照蘭家中走訪，了解低保辦理落實(shí)情況。祝照蘭不住地夸贊：“工作人員態(tài)度挺好的，辦事效率也高，低保金每個(gè)月都準(zhǔn)時(shí)到賬啦！”

類似這樣的“家訪”，方亭街道辦紀(jì)工委每個(gè)月都要集中開展一次。這也是什邡市管住管好群眾身邊“小微權(quán)力”，廉潔教育緊盯基層村（居）“關(guān)鍵少數(shù)”，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，提升人民群眾獲得感和幸福感的具體措施之一。

制度“打補(bǔ)丁”? 管好“小微權(quán)力”

“城市低保、醫(yī)療救助、靈活就業(yè)等惠民政策申報(bào)資料審核都由社區(qū)工作人員來完成，這些群眾身邊的‘微權(quán)力一旦有疏漏就容易滋生‘微腐敗，到頭來傷害的是老百姓的切身利益，蠶食的是基層群眾對(duì)黨委政府的信任。”方亭街道黨工委副書記、紀(jì)工委書記鐘洪文深有感觸。

為規(guī)范“小微權(quán)力”運(yùn)行，方亭街道辦從今年起實(shí)施新一輪“兩個(gè)建設(shè)”（即黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層干部監(jiān)督體系建設(shè)）“補(bǔ)丁計(jì)劃”，在總結(jié)分析過去工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，制定“4×2”監(jiān)督制約機(jī)制，把基層“小微權(quán)力”關(guān)進(jìn)制度的籠子。

“4×2”包括“四項(xiàng)制度”，即推行周一例會(huì)“一書一片”警示教育制度，讓干部強(qiáng)責(zé)任、守底線;推行“周末‘五問小結(jié)點(diǎn)評(píng)”制度，讓干部任務(wù)周周清、苗頭問題處置快;推行開展“作風(fēng)月盤點(diǎn)、交心談心月”制度，讓干部每月自查自糾、相互制約;推行“兩個(gè)責(zé)任”季度對(duì)照“回頭看”制度，確保監(jiān)督制約“小微權(quán)力”有合力。“兩個(gè)平臺(tái)”，即搭建“三批十進(jìn)”紀(jì)法宣傳載體平臺(tái)，發(fā)動(dòng)群眾廣泛監(jiān)督;搭建正風(fēng)肅紀(jì)“雙百行動(dòng)”載體平臺(tái)，上門接受群眾監(jiān)督。

“‘四項(xiàng)制度意在制約，‘兩個(gè)平臺(tái)重在監(jiān)督，兩者相輔相成，實(shí)現(xiàn)了常抓不懈、抓早抓小、防微杜漸，有力推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨向基層、向一線、向群眾身邊延伸。”方亭街道辦黨工委副書記、辦事處主任劉慶莉介紹。今年以來，方亭街道辦黨政班子成員和蹲點(diǎn)干部，已集中下沉18個(gè)社區(qū)開展每月作風(fēng)盤點(diǎn)、交心談心活動(dòng)4次。紀(jì)檢干部通過“雙百行動(dòng)”平臺(tái)集中走訪群眾272戶，借助“三批十進(jìn)”平臺(tái)開展紀(jì)法宣講進(jìn)小區(qū)院落活動(dòng)14場(chǎng)次、參與群眾630余人。

干部“打疫苗” 約束“關(guān)鍵少數(shù)”

如何防止“小微權(quán)力”信馬由韁？抓住基層干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的韁繩至關(guān)重要。為此，什邡市堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，為村（社區(qū)）干部“注射廉潔疫苗”：通過廉潔教育擰緊思想“總開關(guān)”，讓不敢腐、不能腐、不想腐的“廉細(xì)胞”真正入腦入心入魂，增強(qiáng)基層“關(guān)鍵少數(shù)”的“防腐抗病”能力。

警示教育“微基地”，是該市在基層建立的“廉潔防疫站”。各鎮(zhèn)（街道、經(jīng)開區(qū)）因地制宜開辟警示教育“微基地”，將理想信念、法紀(jì)知識(shí)、典型案例、家風(fēng)榜樣等內(nèi)容貫穿其中，或固定區(qū)域，或流動(dòng)巡展，定期組織村（社區(qū)）基層干部參觀學(xué)習(xí)。

知敬畏，是什邡市給基層干部“注射”的“廉潔組合疫苗”。

5月31日上午，什邡市師古鎮(zhèn)會(huì)議室里一片肅靜，在場(chǎng)的60余名村（社區(qū)）干部神情嚴(yán)肅，目不轉(zhuǎn)睛地注視著正在播放的由什邡市紀(jì)委監(jiān)委拍攝的警示教育片《沾上銅臭味的文化凈土》。

“（孩子）肯定很失望，我已不再是他心目中那個(gè)令他尊敬的父親的形象了……”德陽市博物館原館長(zhǎng)陳洪興聲淚俱下的“自白”、痛心疾首的懺悔，敲擊著觀看者的心靈。“要以案為鏡，引以為戒”，師古鎮(zhèn)紀(jì)委副書記馮金玉在會(huì)上反復(fù)告誡大家。

“身邊的案例就是‘最好的教材，用‘身邊事教育‘身邊人，筑牢拒腐防變的思想防線，這樣的‘后半篇文章才更有感染力和針對(duì)性。”什邡市紀(jì)委常委李洪表示。

同時(shí)，該市還要求各鎮(zhèn)（街道、經(jīng)開區(qū)）組織村（社區(qū)）干部到什邡市法紀(jì)教育基地接受教育，通過職務(wù)犯罪案例，尤其是近年來發(fā)生在身邊的案例觸動(dòng)其內(nèi)心，使其做到警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸，時(shí)刻繃緊廉政這根弦。

為把清廉理念植根于村（社區(qū)）干部心中，什邡市制定了“長(zhǎng)效免疫計(jì)劃”，在村（社區(qū)）基層干部集中培訓(xùn)中安排黨風(fēng)廉政和反腐敗工作專題講座，通過黨紀(jì)法規(guī)解釋、案例解析、文化涵養(yǎng)等，進(jìn)一步傳導(dǎo)責(zé)任壓力，打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、勤儉清廉，能為群眾辦實(shí)事的村（社區(qū)）干部隊(duì)伍。

“規(guī)范‘小微權(quán)力是基層監(jiān)督的‘神經(jīng)末梢，而警示教育是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中的‘后半篇文章。”什邡市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任李嫚表示，用“補(bǔ)丁計(jì)劃”把基層“小微權(quán)力”關(guān)進(jìn)“制度籠子”，用“廉潔疫苗”增強(qiáng)基層“關(guān)鍵少數(shù)”的“免疫力”，不僅打通了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的“最后一公里”，更增強(qiáng)了群眾的獲得感和幸福感。（責(zé)編/周盼）