著力破解“畏”全力構建“敢”

祁光清

為破解派駐機構“怕監督、不監督”，監督名不副實等問題，甘孜州新龍縣紀委監委借助機構改革的東風，從體制機制入手，“九破九立”探索派駐機構發揮作用的新思路新辦法，并取得一定成效。

“三不”構建一元化管理

一是破多頭領導體制，不再對監督對象負責。打破駐在單位黨組織和紀委監委雙重領導的體制，建立只對紀委監委負責的單一管理體制，為派駐機構發揮作用、履行職責撐腰壯膽。二是破職責不清，不再從事監督執紀以外的工作。過去“任駐在部門班子成員、做駐在部門廉政建設”，現在“不任駐在部門班子成員、不做駐在部門廉政建設任務、不管駐在部門業務”，構建“只從事監督執紀問責、只對監督者再監督”的機制，打破“行權觀色、履職看臉”的尷尬，實現“職能、作風、方式、任務”四轉變。派駐機構辦案實現“破零”，今年已領辦3件3人，參與辦案7件7人。三是破監督內涵，不再有單位不受監督。過去僅派駐14個單位紀檢組，縣委、人大、政協等沒有派駐，且僅有紀律監督、沒有監察監督。通過這次改革，把14個機構整合成6個，力量從14名增加到18名，被監督對象從14個增加到64個，職能從紀律監督向紀檢監察雙監督轉變，監督實現全覆蓋。

“三同”打造一支好隊伍

一是破考核不合理，建立同規則的考核機制。過去派駐機構在駐在單位考核，經常面臨“平時履職盡責、年底考核落后”的尷尬。現在與縣紀委監委一同考核，重點看是否發揮作用、是否完成任務。二是破待遇不對等，建立同待遇的保障機制。過去派駐機構與縣紀委監委的工資制度一樣，但年底績效與駐在單位掛鉤，同工不同待遇。這次改革，把派駐機構的績效納入縣紀委監委，構建了與縣紀委監委干部同考核、同待遇的機制。三是破干部選任難，建立同辦法的選任機制。過去派駐機構干部的選拔由駐在部門負責，通過建立和完善“派駐機構干部提名推薦以縣紀委監委為主”機制，構建與縣紀委監委干部“同進一扇門同為一家人”。近年來，紀檢組長轉任重要崗位5名、外調1名、新任2名，人員逐步由“大齡、低能、庸散”向“年輕、專業、積極”轉變，搭建了有想頭、有盼頭、有干頭的平臺。

“三合”構建工作一盤棋

一是破保障不力，建立與縣紀委監委統一的“合財”機制。過去派駐機構的工作經費與駐在部門同預算、同管理、同保障，往往不夠用或用不好;現在縣紀委監委同口徑預算、統一管理、統籌保障，工作經費從過去的1萬元左右提升到6萬元，解決了后勤保障難的后顧之憂。二是破單打獨斗，建立資源力量雙整合的“合力”機制。過去派駐監督“不愿干、不敢干、干不好、干不了”，駐在單位“不理解、不配合、不害怕”;現在落實一名副職負責派駐機構建設，整合資源、整合力量，“一個人干”“一起干不監督”的歷史被打破，“多人合力干”“你干我監督”的格局形成。三是破步調不一，建立上下級一起干的“合業”機制。過去派駐機構的人力、精力不足，加之還要分管業務，縣紀委監委與派駐機構之間經常是思路一致、步調不一。現在縣紀委監委干什么，派駐機構就跟著什么，較好地理順了“領導”與“監督”關系，建立完善了紀檢監察監督“一竿子插到底”的工作模式。（作者系新龍縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任） （責編/王兆偉）