小城鎮(zhèn)關(guān)系大未來

馬廷玉

遼寧是我國重要的老工業(yè)基地，工業(yè)種類齊全，是東北地區(qū)的前沿陣地。現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程相伴而生，兩者相互促進(jìn)，互為因果。與工業(yè)化發(fā)展一樣，遼寧城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)歷了從重點(diǎn)發(fā)展大城市，再到大中小城市和小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的演變。如今，全省各具特色的小城鎮(zhèn)正在強(qiáng)勢崛起，吸引著人們的目光，遼寧小鎮(zhèn)之美與工業(yè)之美相得益彰。

新中國成立以來，國家重點(diǎn)支持東北大力發(fā)展工業(yè)，尤其是一五時期大規(guī)模的基本建設(shè)，形成了鋼鐵、機(jī)械、石油化工、煤炭建材、電子產(chǎn)品等工業(yè)為主體的基礎(chǔ)設(shè)施比較完善的中國工業(yè)基地，集聚了大量的產(chǎn)業(yè)工人，加快了人口向工業(yè)城市集聚，城市化與工業(yè)化發(fā)展同步推進(jìn)，為共和國的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍，小城鎮(zhèn)發(fā)展日新月異。農(nóng)村的初級工業(yè)化推動了小城鎮(zhèn)的發(fā)展，使分散式城市化與大中城市工業(yè)化發(fā)展比翼齊飛。進(jìn)入新時代后，國內(nèi)外形勢出現(xiàn)重大變化，以大城市為主的城市化出現(xiàn)減緩之勢，高質(zhì)量發(fā)展要求城市化協(xié)調(diào)發(fā)展，為小城鎮(zhèn)帶來發(fā)展契機(jī)，成為助力遼寧社會經(jīng)濟(jì)的支撐，全面建成小康社會的重點(diǎn)。

如果說大城市是太陽，中城市是月亮，小城鎮(zhèn)就是星光，共同構(gòu)成了遼寧省高質(zhì)量發(fā)展的廣闊空間。我們常感嘆大城市的繁華，樂享中城市的便利，而如今，我們更青睞小城鎮(zhèn)的美好。

這美好源于對自然的尊重。俗話說靠山吃山，靠海吃海。自然資源稟賦，包括地理位置、自然景觀等，是人類最初經(jīng)濟(jì)活動的主要依附要素，是地域特色最原始的部分，是取之不盡用之不竭的發(fā)展源泉。把地理區(qū)位、資源、文化、技術(shù)、制度等要素融合并依托自然資源、歷史遺跡、民俗風(fēng)情、人文精神等，促進(jìn)自然資源與符合市場需求的產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，從而形成小城鎮(zhèn)難以復(fù)制的發(fā)展特色，這些獨(dú)有的特色成為小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)和持續(xù)的競爭力。這種現(xiàn)代意義上的產(chǎn)城融合更會推進(jìn)小城鎮(zhèn)的特色發(fā)展，使小城鎮(zhèn)既有秀麗的景觀、富饒的土地、天然的礦產(chǎn)，又有獨(dú)特的文化、探險的精神、思辨的傳統(tǒng)。任何經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步都是脫離不了自然基礎(chǔ)的支撐，小城鎮(zhèn)的發(fā)展同樣需要尊重自然，需要奉行“綠水青山就是金山銀山”的理念，把綠色發(fā)展理念落到實(shí)處。

這美好源于對創(chuàng)新的追求。創(chuàng)新不僅是一個民族的靈魂，也是一個城鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的靈魂。小城鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)發(fā)展中具有承上啟下的作用，不斷尋找小城鎮(zhèn)特色發(fā)展路徑就需要不斷創(chuàng)新。過去，“千城一面”水泥林是為大多數(shù)人所詬病，而今小城鎮(zhèn)要特色發(fā)展就需要科學(xué)規(guī)劃，做到空間、產(chǎn)業(yè)、人才、文化統(tǒng)籌安排，把社會歷史文化等內(nèi)涵融入城市發(fā)展中，讓城市經(jīng)濟(jì)社會增加文化底蘊(yùn)。通過多元化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，探索創(chuàng)新資源? 文化? 旅游? 互聯(lián)網(wǎng)等多種發(fā)展模式，激發(fā)小城市的潛力和活力，加快小城市文化、社會、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，宜居宜業(yè)宜游，彰顯出特色小城市的獨(dú)特魅力。比如浙江烏鎮(zhèn)，就是圍繞特色歷史街區(qū)與內(nèi)河，融入現(xiàn)代化園林風(fēng)格，科學(xué)規(guī)劃布局，打造出了一個極具傳統(tǒng)歷史與現(xiàn)代文化特色的江南水鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)。烏鎮(zhèn)成功的關(guān)鍵在于注重營造文化氛圍，保留原始居民，將千年文化的真實(shí)生動地展現(xiàn)出來，又不失時機(jī)地引入現(xiàn)代最具活力的產(chǎn)業(yè)。

這美好源于對特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。特色產(chǎn)業(yè)作為一個特色小城鎮(zhèn)的重要主體，是小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中最重要的一個環(huán)節(jié)，特色產(chǎn)業(yè)的形成離不開自然稟賦、社會資本以及市場需求這幾個方面。城市在確立特色產(chǎn)業(yè)時，需要結(jié)合城市特點(diǎn)，打造本地特色產(chǎn)業(yè)或品牌，形成規(guī)模化。對于產(chǎn)業(yè)能力而言，一個地方對技術(shù)的傳承、改進(jìn)和創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。技術(shù)，不論是傳統(tǒng)技術(shù)還是現(xiàn)代技術(shù)，都是地方特色產(chǎn)業(yè)的靈魂。如被稱為“世界瑪瑙之都”的阜新十家子鎮(zhèn)，其產(chǎn)業(yè)所以能夠長盛不衰屹立于世，最重要的就是有著得天獨(dú)厚的自然資源和瑪瑙加工的歷史以及眾多能工巧匠。十家子鎮(zhèn)充分利用這一優(yōu)勢，大力發(fā)展瑪瑙產(chǎn)業(yè)，成為阜新市瑪瑙加工的集中之地，加快了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做到了產(chǎn)業(yè)興城、產(chǎn)業(yè)富城、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)城。

這美好還源于對開放的熱愛。進(jìn)入新時代，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的新經(jīng)濟(jì)風(fēng)靡全球，互聯(lián)網(wǎng)突破時空界限讓地球村成為現(xiàn)實(shí)，開放是小城鎮(zhèn)融入發(fā)展大潮的首選。我們說中國的快速發(fā)展源于開放，那么，小城鎮(zhèn)的發(fā)展也源于開放。小城鎮(zhèn)要瞄準(zhǔn)市場，讓產(chǎn)品走出去，人流請進(jìn)來。通過招商引資，進(jìn)一步拓展開放領(lǐng)域、提高開放水平、升級開放方式，做到買全球，賣全球，從而進(jìn)一步推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。