貴州省城鎮化發展水平綜合測度及協調性研究
——基于2006—2017 年市級面板數據的分析

黃文丹，李錦宏

（1.貴州大學 經濟學院，貴州 貴陽 550025；2.貴州大學 旅游與文化產業學院，貴州 貴陽 550025）

一、引言

貴州省位于我國西南地區，不僅是我國重要的內陸開放型經濟試驗區和生態文明試驗區，也是我國首個大數據綜合試驗區。近年來，貴州省經濟發展日新月異，GDP 增速已連續8 年位居全國前三，強勁的經濟發展有力地推動了城鎮化進程的加快。2017 年，貴州省的城鎮化率為46%，同比增長21.54%。但是，在國家推行新型城鎮化戰略的背景下，城鎮化發展不再和過去一樣只注重建設規模與發展速度，而是致力于追求人口、經濟、空間、社會等城鎮化子系統的協調與發展質量。因為，城鎮化發展不止依賴于經濟的發展和城鎮勞動力的增加，還會受空間、社會、環境等方面的影響。其中空間是人類生活和從事經濟活動的范圍，是城鎮化發展的載體，其容量大小會在一定程度上制約人口的增長和經濟的發展；城鎮化發展最終是為了促進經濟的發展，提升人民的生活水平，而社會城鎮化的發展程度高低決定了城鎮化發展是否切實做到了“以人為本”。但是，當前貴州省城鎮化的發展存在諸多問題，基于省內各地區城鎮化的發展會在一定程度上制約貴州省整體的城鎮化發展水平，本文對貴州省9 個地州市城鎮化發展水平及其協調性進行綜合評價，有利于從整體上掌握貴州省城鎮化發展實況，為政策建議提供理論依據。因此，本文針對貴州省的省情，從人口、經濟、空間、社會4 個維度，構建綜合評價指標體系，對貴州省城鎮化綜合發展水平及協調性進行評價與分析，以期提出切實有效的政策建議。

二、研究方法及模型

（一）指標選取及數據來源

本文在借鑒相關學者研究的基礎上，針對貴州省城鎮化的實際情況，分別從人口、經濟、空間、社會4 個維度，選取共16 個指標，完成評價指標體系構建（見表1）。在此基礎上，結合2006—2017 年貴州省9 個地州市面板數據對貴州省城鎮化發展水平及耦合協調度進行綜合測度。

表3 中鋼網公司2013—2017 年融資風險單項評價指標分值表

（二）評價方法及模型

1.熵值法原理。熵值法以評價指標向決策者傳遞信息量的大小為依據進行指標的權重確定，可以避免在賦權過程中人為主觀因素的干擾。因此本文采用以上方法確定指標權重，具體計算步驟如下：

（1）數據的標準化處理。首先，本文對數據進行極差標準化處理，以此消除各評價指標量綱大小不同以及數據差異過大對模型計算過程的干擾。處理時，若指標與城鎮化發展水平呈同方向變動，選用正向指標公式，反之則選用逆向指標公式。具體標準化處理公式如下：

（2）通過計算第j 項指標的信息熵ej，得到第j 項指標的效用值Dj：

（3）計算各子系統下第j 項指標的權重Wj：

（4）計算第k 個子系統的綜合發展指數uk：

2.耦合度模型。本文基于物理“耦合”及系統學理論，運用已有的耦合度模型，計算城鎮化子系統之間的耦合度，以此判斷貴州省人口、經濟、空間、社會4 個子系統之間相互作用和影響的程度。

以上為耦合度計算公式，其中i=1，2，3，4；j=1，2，3，4；且0

3.耦合協調度模型。考慮到耦合度主要用于評價不同系統之間相互影響的大小，無法確切地反映其協調水平的高低，本文進一步利用耦合協調函數，計算出貴州省人口、經濟、空間、社會城鎮化子系統之間的耦合協調度，進而判斷其協調狀況的好壞。具體計算公式如下：

其中，a、b、c、d 為相應系統的待定系數，且a+b+c+d=1。為簡化計算，本文假設人口、經濟、空間、社會對城鎮化的影響程度相同，則令a=b=c=d=0.25。D 為耦合協調度，D 越大，表示系統之間協調狀況越好，T 為城鎮化綜合發展指數，T 越大，表明城鎮化發展水平越高。

三、實證分析

（一）貴州省城鎮化發展水平綜合測度過程及結果

1.數據標準化處理

依據指標與城鎮化發展的相關性，首先區分出正向指標和逆向指標，然后在此基礎上，運用上述極差標準化公式（1），對所有指標數據進行標準化處理，計算出貴州省各地州市2006—2017年每個指標的標準化值。

2.確定指標權重

基于貴州省2006—2017 年的面板數據，本文運用上述公式（1）、公式（2）、公式（3）計算得到2006—2017 年貴州省9 個地州市不同城鎮化子系統中每個指標的權重，如表2 所示。

表2 貴州省9 個地州市城鎮化發展水平評價指標權重

3.綜合發展指數測算結果

依據公式（4），結合貴州省9 個地州市2006—2017 年的面板數據，計算得到貴州省各地州市2006—2017 年期間人口、經濟、空間、社會城鎮化的綜合發展指數及均值，如表3 所示。

表3 貴州省9 個地州市2006—2017 年城鎮化綜合發展指數

4.貴州省城鎮化發展水平綜合分析

（1）貴州省人口、經濟、空間、社會城鎮化綜合發展水平。由圖1、圖2 可知，貴州省城鎮化綜合發展水平整體表現出穩步上升趨勢，但2009 年貴州省城鎮化發展指數增速放緩，主要原因是當年人均GDP 等部分城鎮化評價指標值增長速率變小，甚至出現下降，導致基于熵值法計算得到的權重接近于0，進而使貴州省城鎮化綜合發展指數變動較小。此外，貴州省各地州市之間城鎮化發展差異明顯，若依據綜合發展指數可將其分為3 個梯隊：第一梯隊（0.4，∞]、第二梯隊（0.3，0.4]、第三梯隊（0.2，0.3]。其中，第一梯隊僅包括貴陽市，其城鎮化水平基數大，綜合發展水平最高，應該充分發揮經濟輻射和帶動作用，推動省內其他地區城鎮化的綜合發展；第二梯隊包括六盤水市、黔東南州和遵義市，其中遵義、六盤水交通便捷，經濟實力在省內名列前茅，其城鎮化綜合發展指數逐年穩步增長。黔東南州因城市面積基數小，導致城市人口密度排名靠前，拉高了人口城鎮化發展指數；第三梯隊為畢節市、黔西南州等少數民族聚居地區，旅游資源豐富，發展潛力較大。

圖1 貴州省城鎮化綜合發展水平時序特征

圖2 貴州省城鎮化綜合發展水平截面特征

（2）貴州省人口、經濟、空間、社會城鎮化發展水平。為更客觀地評價貴州省整體的城鎮化發展水平，本文依據各地州市城鎮化子系統的綜合發展指數計算出平均值，以此代替貴州省的整體水平，繪制出貴州省城鎮化子系統發展水平走勢圖，如圖3 所示。由圖3 可知，貴州省人口、經濟、空間、社會4 個子系統的城鎮化發展綜合指數變動軌跡各不相同，但整體上表現為明顯的上升態勢。具體來看，貴州省人口城鎮化綜合發展指數在2008 年達到最低點后，受城鎮化發展政策的影響開始逐年遞增；經濟城鎮化水平逐年提升，但在2008—2010 年期間增速放緩，主要原因在于金融危機之后，經濟下行趨勢明顯，導致指數降低。但受十二五規劃的影響，2011 年指數出現短暫上升，之后又因貴州省經濟結構調整開始逐年下降；空間城鎮化綜合發展指數增幅較大，可能受經濟波動、城市設計的影響，在2009 年略有降低，之后又開始逐年遞增；社會城鎮化水平每年均有所提升，且增速較大，這離不開貴州省在城鎮化的發展上，重視人民生活水平提升的原因。

圖3 貴州省城鎮化子系統發展水平時序比較

由圖4 可知，2017 年4 個子系統的城鎮化綜合發展指數相比2006 年均有不同程度的變化。其中，各地州市的人口城鎮化發展指數變化不一，2017 年黔西南、黔東南、黔南等少數民族聚居的城市人口城鎮化水平發展迅猛，同2006 年相比，分別增加了1.84、1.63、1.39 倍。但是貴陽、畢節等城市的人口城鎮化水平卻不升反降，可能與其自身城鎮化發展戰略相關，但仍需要特別注意人口與其他子系統的協調發展問題；經濟城鎮化發展勢頭強勁，相較2006，除貴陽市外，其他地區的城鎮發展指數均增加10%以上；空間城鎮化總體發展態勢良好，其中六盤水、畢節等城市的發展位于全省前列；社會城鎮化發展最好，2017 年各地州市城鎮化發展水平均高于2006 年，人民生活水平有了明顯的提升。

圖4 貴州省城鎮化子系統發展水平截面比較

（二）貴州省人口、經濟、空間、社會子系統耦合協調度評價

1.貴州省城鎮化子系統耦合協調度結果分析。依據公式（3），計算出貴州省人口、經濟、空間、社會城鎮化的耦合協調度，為更直觀地比較貴州省不同地區及不同年份耦合協調度的水平，本文在借鑒相關文獻的基礎上，將耦合協調度分為10個等級：極度失調[0，0.1]、嚴重失調（0.1，0.2]、中度失調（0.2，0.3]、輕度失調（0.3，0.4]、瀕臨失調（0.4，0.5]、勉強協調（0.5，0.6]、初級協調（0.6，0.7]、中級協調（0.7，0.8]、良好協調（0.8，0.9]、優質協調（0.9，1.0]。測算結果如表4 所示。

由表4 可見，貴州省9 個地州市的耦合協調度均較低，彼此之間存在較大差異，但整體上呈現出逐年遞增的發展趨勢。其中貴陽市城鎮化發展協調性最好，目前處于勉強協調的狀態。畢節市各城鎮化子系統之間的耦合協調度最低，但發展較快，已由2006 年的嚴重失調上升為瀕臨失調。貴州省各地州市城鎮化發展的協調狀態與其城鎮化綜合發展指數的走勢基本一致，說明城鎮化發展協調性的高低會在一定程度上制約城鎮化的綜合發展。

表4 貴州省人口、經濟、空間、社會城鎮化耦合協調度

2.貴州省人口、經濟、空間、社會城鎮化兩兩之間耦合協調度。為更深入地分析貴州省城鎮化內部失調的原因，本文對2017 年貴州省城鎮化子系統兩兩之間的耦合協調度進行測度。測度結果如表5 所示，2017 年貴州省各地州市城鎮化發展總體上處于瀕臨失調的狀態，內部協調性不高，地區之間也存在差異。其中以人口與其他城鎮化子系統之間的矛盾最為突出，需要政府加以重視。

表5 2017 年貴州省9 個地州市人口、經濟、空間、社會城鎮化兩兩間耦合協調度

四、促進貴州省城鎮化協調發展的政策建議

（一）加強區域合作，推動貴州省城鎮化協調發展

根據上述實證結果可知，貴州省各地州市城鎮化綜合發展水平存在較大差距，且內部協調水平較低，導致貴州省城鎮化整體的發展受限。因此，貴州省各地州市應該加強區域合作，取長補短，推動貴州省人口、經濟、空間、社會城鎮化協調發展，確保城市發展的可持續性。

（二）促進人口與其他城鎮化子系統協調發展，提升城鎮化綜合發展水平

上述實證結果表明，貴州省人口城鎮化子系統與其他子系統的協調性較低，制約了其他子系統的發展。因此，貴州省各地州市應加快落實戶籍制度改革，破除城鄉歷史遺留的二元結構，并采取有效措施，加快非城鎮人口有序落戶，促進非農業人口市民化，并通過職業教育培訓，提高職業人員的專業技能水平，降低人員結構性失業的風險，推動人口與其他城鎮化子系統協調發展。