山西省高速公路品質工程創建現狀分析及建議

高國棟

（山西省交通建設質量安全監督局，山西 太原 030006）

2016年全國交通運輸工作會議提出提升基礎設施品質，推行現代工程管理，開展公路水運建設工程質量提升行動，努力打造品質工程。2017年6月，山西省交通運輸廳結合山西省現狀，對標公路建設發達省份，制定了全省品質工程示范創建活動實施方案，并于2017年7月和2018年10月召開了兩次現場推進會議。目前全省高速公路品質工程創建取得階段性成果，質量管控水平穩步提升，廠區建設標準大幅提高，新設備、新工藝、新技術的應用逐步固化，信息化管理成效顯著，但在品質工程創建的要素保障上和均衡發展上仍存在諸多問題，下一步如何將品質工程創建落實到工程建設的全過程、各環節仍是交通運輸主管部門及廣大參建者需要認真思考的問題。

1 山西省高速公路品質工程創建活動取得的成果

1.1 品質工程建設理念得到認可

隨著山西省高速公路品質工程創建工作的有序推進，建設管理者和參建者的質量意識逐步提升，在建、擬開工項目建設單位管理和技術人員赴省內外示范項目進行針對性觀摩學習成為常態，并在調研學習的基礎上加強總結提煉。建設過程中能夠定期、不定期組織召開品質工程技術交流會議，互相交流創建經驗和心得，探討、研究改進措施和辦法，推動品質工程創建均衡發展。同時注重培訓教育，通過會議座談、專題講座，制作專題視頻、質量安全管理手冊、印發口袋書等多種方式，強化各級管理人員尤其是一線作業人員的質量意識。

1.2 廠區建設水平明顯提升

絕大多數高速公路參建單位認識到“兩區三廠”標準化建設的重要性，能夠貫徹人本化理念以及綠色環保意識，將廠區建設作為展示企業形象和企業文化的平臺，各項目、各企業普遍加大了廠區建設投入，建設單位將廠區建設作為開工驗收的必要條件。目前高速公路項目的鋼筋加工廠、梁廠、拌合廠廠區基本實現全封閉，廠區及廠區道路實現了全硬化，鋼筋加工廠進行了功能分區，梁板預制廠實現了電纜預埋、排水循環利用。

1.3 新工藝設備應用廣泛

橋梁鋼筋加工中滾焊機、數控彎曲中心、彎箍機、整體切割機、車絲打磨一體機等數控設備在高速公路建設項目中基本普及，鋼筋骨架加工普遍采用定制胎膜架，梁板智能張拉、壓漿設備、自動噴淋養生設備成為標配，太原東二環高速首次引入焊接機器人用于焊接蓋梁鋼筋。隧道初噴混凝土施工中普遍使用濕噴機械手，生產率高、回彈率低、污染少；靜興高速公路大萬山隧道施工引入三臂鑿巖臺車，避免了傳統人工配合簡易臺架施工勞動強度大、危險系數高、工作效率低的問題；隧道各類臺車采用裝配化設計，貼合工程實際，陽蟒高速隧道電纜溝采用整體式液壓臺車，提升了工程質量和工效。

1.4 信息化管理實現普及

各高速公路項目的信息化管理平臺為提升管理水平和效能發揮了重要作用，OA 辦公系統、實時查看工程進展、質量問題上傳、檢測儀器聯網、管理人員考勤等基本普及。東二環運用BIM技術建立信息化管理平臺及智能監測平臺，通過遠程監控網、無人機、二維碼等先進設備和手段，提供現場動態信息，同時工地試驗室實現試驗檢測數據云平臺上傳，并能通過手機查看數據信息。靜興高速建立了信息化指揮平臺，實現了指揮、監控、管理等集成應用，監控屏幕定時播放現場發現的各類質量問題，整改完畢后進行撤銷。

1.5 質量管控制度得到落實

各高速公路項目積極執行工程首件和班組首件認證制，有的項目還實行了線外試件制，制定了首件作業指導書，同時大力推行“三檢制”，逐步推動質量管控向工廠化管理方式轉變。陽蟒高速在橋梁防撞墻和橋面混凝土鋪裝施工中嚴格把控首件工程質量，提出了各道工序質量控制的具體要求，并嚴格執行，施工質量良好；靜興高速針對前期施工的墩柱混凝土表面蜂窩、麻面較多的問題召開專題研討會，改進施工工藝，外觀質量得到明顯改善。

2 山西省高速公路品質工程創建中存在的問題

2.1 基礎保障不足

部分項目基本要素保障不到位，基本建設程序不完善，征地拆遷工作滯后，土地環保等管理手續不健全，資金不到位，存在先天不足，導致工程建設不能正常開展，省內個別高速公路項目施工單位進場后遲遲不能正常開工，項目經理頻繁更換，觀望情緒嚴重，建設單位的要求流于形式，品質工程創建的具體措施不能有效落實。

2.2 責任界限模糊

目前全省在建和新建的高速公路項目建設模式多樣化，有的項目建設單位、施工單位、監理單位、甚至第三方檢測單位隸屬同一集團，弊端是責任界限模糊，相關工作開展存在阻力，管理效果大打折扣。

2.3 品質工程規劃能力不足

項目建設單位作為“品質工程”創建的主體，在招投標階段未能將“品質工程”創建的各項要求納入招標文件，在體系建設、制度建設、方案編制、管理文件制定等方面針對性不強，操作性不佳，與實際有脫節，缺乏充分的指導作用。

2.4 施工科學管理水平不足

施工現場的標準化施工程度、精細化管理力度、工序檢驗控制與品質工程創建要求仍有明顯差距，仍存在一些質量缺陷和隱患。突出表現在試驗檢測科學指導施工的能力較差，不重視試驗檢測工作，導致橋梁混凝土強度、瀝青路面級配等方面出現問題，有的施工標段自行加工碎石等原材，但檢測工作薄弱，給工程實體埋下質量隱患。

2.5 班組規范化管理提升空間較大

主要存在班組人員不穩定、相關管理制度流于形式、標準化作業程度較低等問題，同時工人的工作、生活條件仍有較大改善空間。

3 下一步工作的對策和建議

3.1 加大品質工程創建要素保障

一是建設單位要提高政策運用水平、加強與各行業部門的溝通聯系，及時解決建設用地、資金等基本要素保障，確保項目無障礙施工。二是要認真貫徹全壽命周期建設理念，不能只考慮建設期成本和利潤，要充分認識到品質工程創建帶來的質量效益和社會效益。三是要增強建設單位專業化管理能力，形成專業、穩定的工程建設管理隊伍，大力引進人才，使項目建設管理經驗得到傳承，項目建設專業化水平得到提高。四是建設單位在招投標階段就要貫徹好品質工程創建要求，完善招投標文件，將品質工程的具體要求，包括機械設備、技術措施、信息化管理等方面的內容納入到招投標文件的具體條款中，使參建單位在投標前就充分了解各項目品質工程創建活動的各項要求，為品質工程的實施打下良好的基礎。

3.2 加強品質工程創建指導力度

一是行業主管部門要對工程質量安全管控不力、品質工程創建工作落后的建設項目采取差異化管理，加大監督檢查頻次、開展技術幫扶，確保全省公路建設質量水平整體提升。二是不定期組織品質工程創建經驗交流會，與各項目建設單位磨合溝通品質公路建設理念和思維，共同探討工作路徑和方法，找準方位緊盯突破口，形成合力共促品質提升。三是繼續對標一流，瞄準前沿，結合山西省高速公路施工情況組織赴先進省份調研學習，重點是高效的管理模式和先進的施工工藝。四是加大典型經驗的宣傳深度和廣度，注重挖掘品質工程建設過程中的文化內涵，注重弘揚工匠精神，用鮮活事例向社會傳遞和釋放正能量，為品質工程示范創建工作打造良好的輿論環境。

3.3 推動品質工程創建成果全覆蓋

一是各高速公路項目要積極籌劃組織以“隧道標準化施工、路面標準化施工”為重點的品質工程創建推進會，確保創建成果全覆蓋，隧道施工要以成套機械化作業為重點，路面施工要以原材料控制、標準化作業、智能監控為重點。二是要同步推進國省道干線公路、農村公路的品質工程創建工作，在引入高速公路創建成果的基礎上，結合國省道干線公路、農村公路特點，在精細化管理、標準化施工、工藝工法微創新等方面做文章，實現公路建設領域質量管控水平的整體提升。

3.4 做好品質工程創建總結工作

一是要根據各高速公路建設項目進展，不斷收集山西省品質工程創建的相關資料，進一步完善總結提煉，確保創建成果成為全省公路工程建設的固化經驗。二是積極與交通運輸部咨詢了解品質工程創建評價工作進展，待相關政策出臺后，適時組織省內建設項目開展相關申報工作。三是建議行業主管部門出臺激勵機制，在全省品質工程示范創建活動結束后，對貢獻突出的單位和個人予以表彰，提升企業和從業人員的品質責任意識和榮譽感。