干部政治體檢須不斷提升精確度

■周海東

（作者系東臺(tái)市委組織部常務(wù)副部長）

當(dāng)前，政治體檢中存在體檢內(nèi)容空泛、結(jié)果偏頗、施用不足等問題，應(yīng)當(dāng)從指標(biāo)體系、體檢程序、組織評判、結(jié)果運(yùn)用等多方面完善政治體檢工作，確保落實(shí)處、見實(shí)效。

【編者按】 從嚴(yán)、責(zé)任、規(guī)范，成為新常態(tài)下黨建工作的關(guān)鍵詞。新常態(tài)下，黨建工作面臨著許多新情況、新問題。以問題為導(dǎo)向，增強(qiáng)問題意識(shí)，勇于發(fā)現(xiàn)問題，善于分析問題，才能找到解決問題的辦法，促進(jìn)黨建工作轉(zhuǎn)型升級。為此，本刊特設(shè)“問題探討”欄目，竭誠歡迎廣大讀者把實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和遇到的新問題撰寫成文，長短不限。

目前，在政治體檢工作實(shí)踐中，主要存在三個(gè)方面的問題亟待重視和解決。一是體檢內(nèi)容有些“虛”。雖有5項(xiàng)指標(biāo)，但不易精準(zhǔn)把握；雖有正負(fù)面清單，但一些細(xì)節(jié)性問題尚未明確，結(jié)論不易定性。比如，政治體檢反向測評，得到多少票、占多少比例為“亞健康”或“不健康”；得到多少票、占多少比例需進(jìn)行核實(shí)調(diào)查、誡勉談話等。此外，政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律的表現(xiàn)，更多是內(nèi)在化、隱形化的，結(jié)論往往避重就輕、避實(shí)就虛，顯得空泛。對于不同類型、不同層級、不同崗位的干部，缺少相應(yīng)具體細(xì)化的指標(biāo)，籠統(tǒng)地設(shè)置一些選項(xiàng)，導(dǎo)致缺乏實(shí)感、沒有實(shí)措、失去實(shí)效。二是體檢結(jié)果易于“偏”。政治素質(zhì)更多地體現(xiàn)為抽象內(nèi)在，有時(shí)僅從干部的一些外在言行，并不能真正體檢出政治品格。加之少數(shù)干部善于偽裝，有時(shí)挖空心思造假，給干部政治體檢上的甄別帶來難度，不同程度存在體檢結(jié)果“失實(shí)”、群眾在測評中“失語”、對體檢結(jié)果“失信”的現(xiàn)象。三是體檢執(zhí)行過于“單”。對于政治體檢，更多地是對干部的任前體檢，缺少平時(shí)工作的常態(tài)化。對于如何用好體檢結(jié)果，還缺少明確的具體辦法，比如對診斷為“亞健康”“不健康”的，下一步如何把握尺度、如何處理等，都需要上級組織部門給予針對性指導(dǎo)。同時(shí)，體檢結(jié)果轉(zhuǎn)化運(yùn)用的渠道還偏“窄”。往往與后續(xù)教育管理脫節(jié)，動(dòng)態(tài)管理監(jiān)督的效能和激勵(lì)鞭策的作用沒能真正發(fā)揮出來。針對上述問題，應(yīng)精準(zhǔn)施策、有效破解。

指標(biāo)體系“嚴(yán)實(shí)具體”。讓群眾“看得見、摸得著、好評價(jià)”，實(shí)現(xiàn)干部政治表現(xiàn)“對號入座”。例如，圍繞“政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律”等5個(gè)維度，設(shè)立相應(yīng)的一級指標(biāo)和二級指標(biāo)，并賦予分值、明確權(quán)重，實(shí)現(xiàn)體檢項(xiàng)目評價(jià)、計(jì)分的可視化、精準(zhǔn)化。二級指標(biāo)可設(shè)置“借放高利貸”“違規(guī)炒房”等指標(biāo)，從“私搭亂建”“車輛違章”“拖欠物業(yè)費(fèi)”等指標(biāo)，看干部遵章守紀(jì)和社會(huì)公德；從“背后亂‘嚼舌根’”“事不關(guān)己、高高掛起”“業(yè)余愛好”等指標(biāo)看干部行事作風(fēng)和個(gè)人修養(yǎng)。注重典型引路，吸收各地在政治體檢上好經(jīng)驗(yàn)、好做法，方便各地組織部門把握尺度、對照運(yùn)用。

體檢程序“嚴(yán)格規(guī)范”。在具體操作上，從“任前體檢”到“日常體檢”，既重“一時(shí)”更重“一貫”，通過日常調(diào)研、談心談話、以事察人的方式，整合培訓(xùn)、考核、民主生活會(huì)等方面情況，確保評價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確客觀、公平公正；從“多方評價(jià)”到“量化打分”，在“個(gè)人檢”“領(lǐng)導(dǎo)評”“群眾議”“組織審”的基礎(chǔ)上， 可按照1∶2∶5∶2 的權(quán)重計(jì)算分值，將“亞健康”“不健康”的檢出來；從“關(guān)門測”到“開門問”，在任前體檢、考察談話中，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要延伸談話觸角，做到原因不查清不放過。

組織評判“嚴(yán)謹(jǐn)審慎”。強(qiáng)化多維研判，拓展“單方診”為“聯(lián)合診”，全方位架起識(shí)別干部政治表現(xiàn)的“探照燈”。推行政治鑒定“雙簽字”制度，由單位黨委（組）書記和派駐紀(jì)監(jiān)組長對擬提拔對象的政治表現(xiàn)和廉潔自律情況進(jìn)行鑒定。組織紀(jì)委監(jiān)委、巡察辦、政法委、住建、審計(jì)、市場監(jiān)管、信訪、銀監(jiān)等部門，對擬提拔對象進(jìn)行聯(lián)合“坐堂會(huì)診”，多方印證比對，逐一分析是否存在政治方面的問題。探索建設(shè)干部管理信息集成系統(tǒng)，及時(shí)錄入歷次考察考核、干部檔案審核、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告核查等方面信息，通過大數(shù)據(jù)分析碎片化信息，不斷提高識(shí)別干部政治素質(zhì)的精準(zhǔn)度。

結(jié)果運(yùn)用“嚴(yán)管厚愛”。充分發(fā)揮政治體檢的導(dǎo)向、評價(jià)和監(jiān)督作用，結(jié)合落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”要求，強(qiáng)化政治體檢結(jié)果運(yùn)用。對診斷為“健康”的過硬干部及時(shí)提拔或重用；對“亞健康”“不健康”的，實(shí)行一票否決，取消提拔重用、評先評優(yōu)或主體班次教育培訓(xùn)等相關(guān)資格；對“不健康”的進(jìn)一步分析研究，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。注重抓好“健康管理”，對體檢中發(fā)現(xiàn)的輕微問題，在干部任職談話時(shí)及時(shí)提醒整改，對問題較多的函詢誡勉。日常管理中，可采取有針對性地選派干部參加黨性修養(yǎng)專題研修班，幫助“補(bǔ)鈣壯骨、健體強(qiáng)身”；組織到招商引資、房屋征收、信訪維穩(wěn)以及重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程一線實(shí)踐歷練，在實(shí)踐中不斷提升政治能力，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)。