推動網絡視頻付費法律不可缺位

劉曉然

【摘要】網絡視頻付費行業面臨視頻內容參差不齊、盜版侵權現象屢有發生、法律監管力度不夠、消費者法律意識淡薄等問題。應推動網絡視頻付費立法工作，解決網絡視頻付費發展中的法律漏洞多、監管標準模糊等問題；開展網絡視頻付費行業專項治理，治理網絡視頻付費種種亂象；推動普法宣傳和依法治網，為網絡付費行業發展提供良好法律環境。

【關鍵詞】網絡視頻付費 法律 知識產權 【中圖分類號】D922.29 【文獻標識碼】A

網絡視頻付費的法律特征

網絡視頻能夠較好滿足受眾的影音觀賞體驗，特別是付費網絡視頻往往能為用戶提供優質影音服務，所以近年來網絡視頻付費呈現蓬勃發展態勢，并成為文娛行業的經濟增長點。網絡視頻付費起源于美國，You Tube等視頻網站的快速發展，推動網絡視頻進入普通美國人生活。國內視頻網站起步比美國晚一點，在發展初期面臨內容同質化、缺乏盈利模式等問題，發展并不是一帆風順的。2016年以來網絡視頻付費呈現爆炸式增長，許多互聯網巨頭都在重金打造自己的視頻網站、直播平臺，如騰訊、優酷、快手、抖音等，較好滿足了用戶個性化、專業化的網絡視頻服務需要。但是在網絡視頻付費行業發展中也面臨著一些問題及挑戰，比如一些網絡直播視頻網站或自制網絡視頻內容，或重金購買影視劇版權、體育賽事直播權等，引發了網絡視頻知識產權保護問題。因此，必須采取措施，提高網絡視頻付費的法治化程度。

網絡視頻付費的法律特征可從以下幾個方面來分析：從法律規定上看，網絡視頻內容屬于知識產權法所保護的有價值的知識信息，著作權法對網絡視頻作品的法定許可也有明確規定，比如著作權法規定，自然人作者的著作權保護期為50年。同時，侵權責任法也對網絡侵權行為進行了明確規定，闡明了網絡侵權中相關主體的侵權責任。從法律意識上看，網絡信息免費觀念尚未深入人心，許多網民在內心深處不太接受網絡視頻付費這一法律事實，對網絡視頻付費有著本能的抵觸情緒，常以瀏覽盜版網絡視頻、免費網絡視頻代替付費網絡視頻。由于網民的付費意識不強，所以網絡視頻行業時常出現盜版、侵權等問題。從法律屬性上看，網絡視頻付費具有公平性、正當性、合法性、合理性等特征，網絡視頻服務商在網絡視頻制作或版權購買中往往要投入人力、財力，理應獲得相應的經濟利益和市場回報，這樣才能降低服務商運營成本，促使他們提供更多高質量、專業化的網絡視頻內容。同時，網絡視頻付費也降低了消費者的信息篩選成本，使消費者能夠快速獲取更多專業化、體系化的高價值信息，因而消費者為知識付費是理所應當的。

網絡視頻付費問題的法律審視

造成網絡視頻付費問題的原因是多方面的，與法律法規不完善、法律治理機制不健全等均有密切聯系。網絡視頻付費出現的這些問題，在一定程度上影響了該行業的持續健康發展。為此，需要探索網絡視頻付費行業秩序缺失的法律根源。

網絡視頻付費內容參差不齊。在流量就是收益的互聯網盈利模式下，增加點擊量、吸引流量就成為網絡視頻平臺發展的重要因素。因而，許多網絡視頻平臺將拓展傳播面、博取眼球作為最終目標。這種情況下，一些快播、抖音等內涵段子的網絡視頻平臺就因涉及低俗內容、不健康信息，遭到監管部門嚴肅處理，直至退出網絡直播市場；一些網絡視頻付費平臺傳播內容質量低劣，以扭曲歷史事實、顛倒黑白是非、凸顯宮斗心機等內容吸引粉絲，錯誤引導社會價值觀。任何謀利行為均應遵守道德和法律底線，如果忽視技術倫理、行業自律原則和社會責任，盲目逐利，充當滋生和傳播不良信息的溫床和通道，就背離了網絡視頻行業發展的初衷，也不利于行業長期發展。

網絡視頻盜版侵權行為多發。從總體上看，網絡視頻行業面臨侵權成本低、盜版現象多、法律漏洞多、監管力度不夠等問題。比如信息網絡保護條例規定，在網絡內容侵權中如果侵權人在接到權利人通知后及時刪除侵權作品，就不用承擔相應法律責任，這無疑成為少數視頻網站的“擋箭牌”，也在某種程度上縱容了網絡視頻內容侵權行為。再如著作權法規定，侵權人應當按照權利人所遭受的損失予以賠償，如果實際損失無法準確計算時在50萬以內進行處罰，這無疑降低了網絡視頻侵權行為的違法成本。此外，版權保護難度較大。通常情況下，政府監管部門無法對海量的網絡視頻信息進行監測，也無法確定其他網站是否產生了侵權行為，更無法以技術手段關閉侵權渠道，這既增加了網絡視頻侵權的監管難度，也是網絡視頻侵權現象屢發的重要原因。

網絡視頻付費市場秩序缺失。由于網絡視頻付費是近年來剛剛興起的文娛產業，存在著市場秩序混亂、定價機制不完善、付費服務質量不高等問題，比如愛奇藝、優酷、騰訊等網站都開啟了普通與高級兩種會員模式，但是許多網友認為高級會員并未享受高層次服務，沒有滿足用戶個性化的服務需要；會員權益遭到損失后，無法要求退費，也無法得到合理補償。

堅持依法治網，推動網絡視頻付費行業有序發展

網絡視頻付費是廣大網民開展文化娛樂、獲取知識信息的重要平臺，也是網絡視頻行業發展的新趨勢。促進網絡視頻付費行業有序發展，應在堅持依法治網基本原則的基礎上，加強網絡視頻付費法律法規建設，加大對網絡視頻內容的法律監管，推動網絡視頻知識產權保護。

推動網絡視頻付費法律體系建設。應修訂和完善知識產權保護法、著作權法、侵權保護法等法律法規，加大對網絡視頻盜版侵權、傳播不健康視頻內容的懲罰力度，提高網絡視頻行業違法成本；對傳播低俗內容、盜版侵權的視頻網站進行封殺，消除網絡視頻行業的不健康“因子”；健全網絡視頻付費行業市場準入機制，制定科學合理的網絡視頻行業準入標準，適度提高網絡視頻行業的準入門檻；推動網絡視頻行業自律，發揮行業協會、大型網絡視頻付費平臺的自律作用。

加大網絡視頻付費行業監管力度。網絡視頻付費是在市場機制下形成的商業行為，只有建立科學合理的監管機制，加大對網絡視頻付費平臺的監管力度，才能推動網絡視頻付費行業持續健康發展。要根據知識產權保護法的立法精神制定網絡視頻付費管理實施細則，明確各個部門在網絡視頻付費監管中的責任和權利，堵住網絡視頻付費監管中的法律漏洞；聯合開展針對網絡視頻版權保護的專項治理活動，集中清理各種盜版侵權網絡平臺，凈化網絡視頻付費行業市場生態；加大對網絡視頻付費行業的監管力度，尤其要加強日常監管，嚴格把好政治關、審美關和思想關，嚴格執行廣電總局“四個堅決不用”標準，將低俗媚俗、格調不高、有污點緋聞的藝人排除出文藝圈，建立網絡視頻監管長效機制；建立健全網絡視頻內容審核機制，嚴格按照內容審核標準對各大視頻網站進行內容審核，堵住不健康的低俗內容的源頭。

在普法教育中提升網民法律意識。應推動網絡視頻付費、網絡知識產權保護等進學校、進社區，提高公眾網絡視頻付費及網絡知識產權保護的認同感，并將網絡知識產權宣傳與公民意識教育、網絡素養培育等結合起來，從整體上提高廣大網民的法律素養；加強對電子商務、網絡付費、網上教育等網絡活動的監管，積極開展普法宣傳、推進依法治網，從根本上解決網絡視頻行業發展中的種種亂象，為網絡視頻付費的法治化運營提供良好環境；對網絡視頻付費平臺相關人員進行法治教育，提高網絡視頻制作方法律意識，使之自覺遵守相關法律法規，依法開展網絡視頻付費服務。

（作者為山東政法學院法學院講師）

【參考文獻】

①丁元元：《關于網絡知識付費的法律思考》，《市場論壇》，2017年第11期。

②張志安等：《新媒體與輿論：十二個關鍵問題》，北京：中國傳媒大學出版社，2016年。

③王長瀟、位聰聰：《亂象與回歸：我國網絡視頻政府規制的現狀、特點與發展》，《當代傳播》，2018年第2期。