“四個(gè)自信”開(kāi)辟“中國(guó)之治”新境界

趙卯生

【摘要】國(guó)家治理現(xiàn)代化的正確方向在于堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度、堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。道路自信、理論自信、制度自信、文化自信分別從不同角度、不同層面為國(guó)家治理現(xiàn)代化提供不可或缺的思想保障和行動(dòng)指導(dǎo)。堅(jiān)定“四個(gè)自信”與全面深化改革是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，在堅(jiān)定“四個(gè)自信”同時(shí)，實(shí)現(xiàn)堅(jiān)決將改革進(jìn)行到底和堅(jiān)持改革正確方向的有機(jī)統(tǒng)一。

【關(guān)鍵詞】“四個(gè)自信” 中國(guó)特色社會(huì)主義制度 國(guó)家治理體系和治理能力 【中圖分類(lèi)號(hào)】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

在新中國(guó)成立70周年之際，黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》。這一綱領(lǐng)性文獻(xiàn)表明中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)已達(dá)到全新的理論和實(shí)踐高度，其對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的科學(xué)闡釋?zhuān)瑸閲?guó)運(yùn)長(zhǎng)盛長(zhǎng)青提供了堅(jiān)如磐石的可靠保證。

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：“我們推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要往什么方向走呢？這是一個(gè)帶有根本性的問(wèn)題，必須回答好。”要回答好這個(gè)問(wèn)題，需要深入思考、研究三個(gè)方面的問(wèn)題：第一，國(guó)家治理現(xiàn)代化的正確方向是什么？第二，如何確保國(guó)家治理現(xiàn)代化始終沿著正確方向推進(jìn)下去？堅(jiān)定“四個(gè)自信”在這里起到什么樣的重大作用？第三，堅(jiān)定“四個(gè)自信”與將改革進(jìn)行到底是一種怎樣的關(guān)系？

國(guó)家治理現(xiàn)代化的正確方向：堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度、堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路

制度是定國(guó)安邦的根本、成就偉業(yè)的保障、推進(jìn)工作的航標(biāo)。要治理好一個(gè)國(guó)家，必須首先建立一個(gè)能夠發(fā)揮全局性、決定性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用的根本制度，再以此為根基開(kāi)展各項(xiàng)工作，唯有如此才能最終成大業(yè)。推進(jìn)我國(guó)的國(guó)家治理走向現(xiàn)代化，首先必須解決的最重要、最根本問(wèn)題，就是沿著什么方向前行，即我們奠基于什么制度、走什么道路來(lái)推進(jìn)我國(guó)的國(guó)家治理現(xiàn)代化？在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的整個(gè)過(guò)程中，我們又該如何確保這一制度永不變色、這一道路永不偏向？

在這個(gè)事關(guān)黨和國(guó)家千秋大業(yè)，事關(guān)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的根本問(wèn)題上，習(xí)近平總書(shū)記明確提出：“考慮這個(gè)問(wèn)題，必須完整理解和把握全面深化改革的總目標(biāo)，這是兩句話(huà)組成的一個(gè)整體…… 前一句，規(guī)定了根本方向，我們的方向就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路，而不是其他什么道路。也就是我經(jīng)常說(shuō)的，我們要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。后一句，規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的鮮明指向。兩句話(huà)都講，才是完整的。只講第二句，不講第一句，那是不完整、不全面的。”在這里，習(xí)近平總書(shū)記把“完整理解和把握全面深化改革的總目標(biāo)”概括為兩個(gè)方面：一是根本方向——堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度、堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路；國(guó)家治理的一切工作和活動(dòng)，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化都必須依照中國(guó)特色社會(huì)主義制度、沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路展開(kāi)。二是鮮明指向——推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把中國(guó)特色社會(huì)主義制度各方面的顯著優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，讓中國(guó)特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性得到充分發(fā)揮。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，這兩個(gè)方面是有機(jī)統(tǒng)一的整體，只有這兩個(gè)方面都堅(jiān)持才是完整、全面的。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度，作為當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，是由一系列的根本制度、基本制度、重要制度所組成的一個(gè)完整體系。它植根于中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基；把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)；既堅(jiān)持了社會(huì)主義的根本性質(zhì)，又借鑒了古今中外制度建設(shè)的有益成果；具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性，深得人民擁護(hù)。治理國(guó)家，制度是根本，然而，沒(méi)有科學(xué)的治理體系和高效的治理能力，再好的制度也難以發(fā)揮作用。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，就是將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。黨的十九屆四中全會(huì)集中概括了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系十三個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，并指明它們?yōu)槲覈?guó)的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會(huì)安寧、國(guó)家統(tǒng)一提供了強(qiáng)有力保障。實(shí)踐證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是能夠持續(xù)推動(dòng)擁有近十四億人口大國(guó)進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系。

堅(jiān)定“四個(gè)自信”：國(guó)家治理現(xiàn)代化永葆正確方向的根本思想保障

正如列寧所言：“沒(méi)有革命的理論，就不會(huì)有革命的運(yùn)動(dòng)。”社會(huì)意識(shí)在依賴(lài)于社會(huì)存在的同時(shí)，又對(duì)社會(huì)存在具有反作用。這種反作用既可以是積極的促進(jìn)作用，也可以是消極的阻礙作用。其中，先進(jìn)的社會(huì)意識(shí)由于其反映了社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)、代表著人們進(jìn)步的要求，故而對(duì)社會(huì)發(fā)展起著積極的促進(jìn)作用。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革必須處理好堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路和推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的關(guān)系的經(jīng)典論斷，極大地凸顯出國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的正確方向問(wèn)題。《中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公報(bào)》）則明確要求，“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須……增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)，堅(jiān)定‘四個(gè)自信，做到‘兩個(gè)維護(hù)”。習(xí)近平總書(shū)記的論斷和《公報(bào)》的要求深刻揭示了國(guó)家治理現(xiàn)代化永葆正確方向與堅(jiān)定“四個(gè)自信”的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，指出堅(jiān)定“四個(gè)自信”是確保國(guó)家治理現(xiàn)代化始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度和堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路這一正確方向的根本思想保障。

中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體。其中，“道路自信”強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、創(chuàng)造人民美好生活的必由之路，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路；“理論自信”強(qiáng)調(diào)在當(dāng)代中國(guó)，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是指導(dǎo)黨和人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的唯一正確理論；“制度自信”則強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障；“文化自信”強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色社會(huì)主義文化是激勵(lì)全黨全國(guó)各族人民奮勇前進(jìn)的強(qiáng)大精神力量。

道路自信、理論自信、制度自信、文化自信分別從不同角度、不同層面為國(guó)家治理現(xiàn)代化永葆正確方向提供不可或缺的思想保障和行動(dòng)指導(dǎo)。具體而言，全體黨員、全國(guó)人民只有堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)定不移、信心滿(mǎn)滿(mǎn)地看準(zhǔn)、認(rèn)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化，進(jìn)而堅(jiān)定不移地將中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)持下去、發(fā)展開(kāi)來(lái)，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為任何干擾所惑，真正做到“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)”，才能在堅(jiān)定“四個(gè)自信”的基礎(chǔ)上，頭腦清醒、態(tài)度鮮明、意志堅(jiān)定地保持改革前進(jìn)中的強(qiáng)大定力，在強(qiáng)有力地推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的同時(shí)，又確保其始終沿著堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度和堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的正確方向發(fā)展。反之，如果人們不能自覺(jué)堅(jiān)定“四個(gè)自信”，甚至缺乏“四個(gè)自信”，必將受到在當(dāng)今世界各個(gè)角落都廣泛存在的“西方文化中心論”的強(qiáng)力影響，加之我國(guó)自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)屢遭苦難、長(zhǎng)期落后于西方而在一部分國(guó)人心中產(chǎn)生的民族自卑和文化自卑，在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的過(guò)程中，人們就會(huì)習(xí)慣性地眼睛向西看，不在中國(guó)大地上探索適合自己的道路和制度，而是熱衷于“西天取經(jīng)”，自覺(jué)不自覺(jué)地走向“西方化、資本主義化”。其結(jié)果必將使我國(guó)的全面深化改革事業(yè)遭遇挫折、陷入困頓，半途而廢、南轅北轍，甚至出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。由此一來(lái)，國(guó)家治理的現(xiàn)代化便無(wú)從實(shí)現(xiàn)，始終堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、始終堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路便淪為空談，“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，絕不是西方化、資本主義化”也就自然落為一句空話(huà)。在這一大是大非面前，全黨同志、全國(guó)人民的頭腦更要特別清醒、眼睛更要特別明亮，要始終保持“不畏浮云遮望眼”，“亂云飛渡仍從容”的狀態(tài)。

堅(jiān)定“四個(gè)自信”：實(shí)現(xiàn)堅(jiān)決將改革進(jìn)行到底與堅(jiān)持改革正確方向的有機(jī)統(tǒng)一

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們?nèi)嫔罨母铮皇且驗(yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義制度不好，而是要使它更好；我們說(shuō)堅(jiān)定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機(jī)制弊端，讓我們的制度成熟而持久。”習(xí)近平總書(shū)記的概括與總結(jié)，充分展現(xiàn)了全體黨員、全國(guó)人民在堅(jiān)定“四個(gè)自信”的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)堅(jiān)決將改革進(jìn)行到底同堅(jiān)持改革正確方向有機(jī)統(tǒng)一的決心和毅力。

從哲學(xué)上講，堅(jiān)定“四個(gè)自信”與全面深化改革是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。沒(méi)有堅(jiān)定的“四個(gè)自信”，就不可能有全黨全國(guó)人民堅(jiān)決地將改革進(jìn)行下去的勇氣和決心。同樣，離開(kāi)不斷深化改革并日益取得的實(shí)效，“四個(gè)自信”也不可能真正、徹底、持久地堅(jiān)定起來(lái)。在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化過(guò)程中，把堅(jiān)定“四個(gè)自信”和不斷深化改革統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)質(zhì)是“增加和擴(kuò)大我們的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，而不是要削弱和縮小我們的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)”。

不言而喻，我國(guó)的國(guó)家制度和國(guó)家治理體系總體上特色鮮明、優(yōu)勢(shì)巨大、富有效率，深得人民擁護(hù)。這是我們堅(jiān)定“四個(gè)自信”的基本依據(jù)。當(dāng)然，也應(yīng)看到我國(guó)的國(guó)家制度和國(guó)家治理體系還不是十全十美、成熟定型的。面對(duì)當(dāng)今世界日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安和滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，我國(guó)的國(guó)家制度和國(guó)家治理體系還有不少地方需要改進(jìn)和完善，由此，我們必須堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，我們堅(jiān)定“四個(gè)自信”，不是自我滿(mǎn)足，更不是固步自封，而是通過(guò)不斷革除體制機(jī)制弊端，使我們的制度更加成熟完善的同時(shí)，既不斷鞏固發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，又不斷把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，助推新時(shí)代國(guó)家治理再升級(jí)。

“物之不齊，物之情也。”世界上不會(huì)出現(xiàn)和存在完全相同的國(guó)家制度，也不會(huì)出現(xiàn)和存在適用于一切國(guó)家、地區(qū)的制度模式和治理體系。每一個(gè)國(guó)家的制度、模式和治理體系都是基于本國(guó)自然環(huán)境、歷史傳承、文化傳統(tǒng)，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r而長(zhǎng)期內(nèi)生性演化的結(jié)果。中國(guó)特色社會(huì)主義制度之所以富有活力、優(yōu)勢(shì)巨大，就是因?yàn)樗菑奈覈?guó)的自然環(huán)境、歷史傳承、文化傳統(tǒng)中生長(zhǎng)起來(lái)的。中國(guó)特色社會(huì)主義制度未來(lái)要繼續(xù)發(fā)展壯大，也還必須深深扎根于我國(guó)的自然環(huán)境、歷史傳承、文化傳統(tǒng)。正是基于此，習(xí)近平總書(shū)記指出：“解決中國(guó)的問(wèn)題只能在中國(guó)大地上探索適合自己的道路和制度。”只有在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的前提下，有序推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能最終實(shí)現(xiàn)全面深化改革的預(yù)定目標(biāo)。當(dāng)然，中華民族是一個(gè)兼容并蓄、海納百川的民族，我們推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，必定要學(xué)習(xí)和借鑒人類(lèi)文明的一切優(yōu)秀成果，包括西方國(guó)家的優(yōu)秀成果，并將其消化吸收轉(zhuǎn)化成我們自身的結(jié)構(gòu)和因素，但我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能囫圇吞棗、邯鄲學(xué)步，更不能西方化、資本主義化。“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”的道理告訴我們，不考慮、不顧及本國(guó)的實(shí)際情況和本國(guó)人民的意愿情感，盲目地照搬照抄別國(guó)的制度、模式、治理體系從來(lái)不會(huì)成功，只會(huì)“畫(huà)虎不成反類(lèi)犬”，成為別人的笑柄和自身的痛處。正是基于這樣的自覺(jué)意識(shí)，改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)成功地走出了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，這是一條不同于西方國(guó)家的現(xiàn)代化道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義制度，這是一套不同于西方國(guó)家的制度體系。中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義制度不僅寫(xiě)出了科學(xué)社會(huì)主義的“新版本”，而且為解決人類(lèi)問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

（作者為中國(guó)政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，馬克思主義基本原理研究所所長(zhǎng)，延安干部培訓(xùn)學(xué)院特聘教授，四渡赤水干部學(xué)院特聘教授）

【注：本文系北京高校中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究協(xié)同創(chuàng)新中心（中國(guó)政法大學(xué)）、中國(guó)政法大學(xué)教師思想政治研究課題“高校思政課政治性與學(xué)理性?xún)?nèi)在統(tǒng)一研究”成果】

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年。

②《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)剛要》，北京：學(xué)習(xí)出版社，2019年。

③《馬克思恩格斯選集》（第1卷），北京：人民出版社，1995年。