四中全會精要研讀

黨的十九屆四中全會是我們黨站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上、在新中國成立70周年之際、我國處于中華民族偉大復興關鍵時期召開的一次具有開創性、里程碑意義的重要會議。全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，全面回答了在我國國家制度和國家治理上應該“堅持和鞏固什么，完善和發展什么”這個重大政治問題，標志著我們黨對鞏固發展社會主義制度的規律性認識達到了新高度。

6年前，黨的十八屆三中全會繪就前所未有的改革藍圖，指向前所未有的宏偉目標——完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。這是繼“工業、農業、國防、科學技術”四個現代化后，我們黨提出的又一個現代化戰略目標，指引社會主義中國繼續前行。

6年后的今天，向著國家治理現代化奮進，中國已經站上怎樣的新起點？從“點題”到“破題”，中國共產黨人如何把改革藍圖轉化成全方位治理中的改革實踐？

以愈加成熟的社會主義民主政治制度，推動實現最廣泛、最真實、最管用的民主；完善和發展以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，努力建設法治中國；依靠一系列制度安排，確保發展成果更多更公平惠及全體人民；通過越來越完善的對外開放制度，深度融入全球經濟發展……

中國之治，正在為政治穩定、經濟發展、文化繁榮、民族團結、社會安寧、國家統一提供著有力保障。中國之治，創造了經濟快速發展和社會長期穩定的世界奇跡，實現了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，完成了從“趕上時代”到“引領時代”的歷史轉變。

中國之“治”的重點在“制”。“中國之治”為何強大，原因就在于“中國之治”的制度密碼：一是突出堅持和完善黨的領導制度，突出黨的領導制度在國家治理體系當中的統攝性地位；二是充分彰顯中國特色社會主義制度自信，凝練概括我國國家制度和國家治理體系的13個方面顯著優勢。

中國之“治”的根本在“制”。他們相輔相成，相互促進。如果把“中國之治”比作一棵大樹，那么“中國之制”就是承載大樹的土壤。制度優勢是一個國家的最大優勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。當前世界經濟下行和貿易摩擦在相當范圍持續存在，而中國經濟表現出足夠的韌性和活力，中國特色社會主義制度顯示出巨大的優勢，中國推進國家治理體系和治理能力現代化取得積極進展。與西方國家制度優勢式微、國家治理效能不彰形成鮮明對照，“中國之治”彰顯無窮魅力。

洞察時與勢，融通“制”與“治”，深刻把握發展的“變”與“不變”，回望極不平凡的來路，眺望指引復興的前路，我們比任何時候、任何階段都更加需要堅定制度自信，不斷開辟“中國之治”新境界，為逐夢新征程凝聚強大力量。深刻理解和全面把握“中國之治”的制度密碼，是學習貫徹落實黨的十九屆四中全會精神的金鑰匙。為此，從人民論壇特邀權威專家從“國家治理效能”、“黨的領導制度體系”等關鍵詞入手進行深入研讀，以期為干部學習貫徹全會精神提供助力。

如何把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能？

“四個自信”與國家治理體系和治理能力現代化之間有什么關系？

如何通過堅持和完善黨的領導制度體系，推進國家治理體系和治理能力現代化？

為什么要夯實國家治理體系和治理能力現代化的民主基礎？

如何健全保證憲法全面實施的體制機制？

建立健全統籌城鄉的民生保障制度有何重要意義？

如何構建黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督？

如何看待社會主義基本經濟制度的新內涵？

如何用先進文化為“中國之治”凝聚精神力量？

小智治事，大智治制。“中國之治”體現中國共產黨人對解決人類發展問題的中國智慧，更具有中國氣派、中國特色、中國風格。中國特色社會主義制度和國家治理體系，是由歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展水平等因素共同決定的，是長期發展、漸進改進、內生性演化的結果，是歷史的結論、人民的選擇。唯有始終不渝地堅持，“中國之治”才能不走老路、邪路，始終沿著中國特色社會主義道路前進；唯有與時俱進地完善，“中國之治”才能不斷創新，推動“并聯式”現代化改革邁向新臺階；唯有順勢而為地推動，“中國之治”才能在發掘中華優秀文化和先進治理理念中尋求到與世界文明的共鳴點，努力為構建新型國際關系、完善全球治理體系貢獻中國智慧、中國力量。

——人民論壇“特別策劃”組