宣城市宣州區沈村鎮國外松林經營現狀及對策

高先剛

摘要 ? ?本文介紹了宣城市宣州區沈村鎮國外松林的經營現狀，分析了主要存在的問題，并提出了有關解決對策，以期為提高該區國外松林的經濟和生態效益提供參考。

關鍵詞 ? ?國外松林;經營現狀;對策;安徽宣城;宣州區沈村鎮

中圖分類號 ? ?S750 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2019）19-0159-01 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

1989年安徽省委、省政府提出“五年消滅荒山，八年綠化安徽”造林綠化規劃以來，至今已有30年。20世紀80年代宣州市有近3.33萬hm2土壤貧瘠、集中連片的荒山。為響應省委、省政府號召，切實完成規劃任務，全市上下迅速掀起植樹造林的熱潮。要在較短的時間內，在交通不便、土壤貧瘠的荒山上營造大量的人工造林，成為各級領導和林業技術人員亟須解決的難題。國外松（當地群眾習慣把濕地松和火炬松統稱為國外松）以其造林成本低、成活率高、見效快、樹形優美、耐干旱貧瘠的優點，成為了“五·八”造林綠化規劃的首選樹種。宣州市在此期間共營造了約2萬hm2國外松林。宣州區沈村鎮國外松林經營現狀是宣州區的一個縮影，能夠真實全面地反映宣州區國外松林的現狀。

1 ? ?沈村鎮林業概況

1.1 ? ?地理位置

沈村鎮轄8個行政村和1個社區，人口4.1萬人;位于宣城市宣州區東北部，東與洪林鎮接壤，南隔318國道與孫埠鎮相望，西與五星鄉相連，北臨風景秀麗的南漪湖。地勢東南高、西北低，東南部為丘陵崗地，西北部為平畈圩區。

1.2 ? ?林業生產概況

沈村鎮是一個多圩區少丘陵的鄉鎮，人均林地面積較小，群眾造林營林積極性不高。林地大多數都是村、組集體經營，很少分山到戶。全鎮總面積1.04萬hm2，其中林業用地2 200 hm2。沈村鎮林地土壤以砂質土為主，砂礫石含量高，土壤貧瘠，但透水透氣性好。林地平均海拔為50～200 m，交通便利。在“五·八”造林綠化規劃實施前，林地大多是荒山緩坡且農戶以放牧和砍柴草為主。在安徽省委、省政府提出“五·八“規劃期間，全鎮共營造了733.33 hm2國外松林。

2 ? ?國外松林經營現狀

2.1 ? ?保存面積

全鎮在“五·八”規劃時期營造的733.33 hm2外松林的樹齡已達27～30年，現在保存下來的面積約206.67 hm2，保存率約為28%。究其原因：一是少數經營者急功近利，在樹齡達12～13年時開始逐年采伐出售;二是撫育間伐不當而導致形成殘次林，最終只有砍除;三是過度割松脂，導致林木抵御自然災害能力下降，一旦遭遇風災、雪災易折斷倒伏。

2.2 ? ?保存質量

經過調查表明，現存的國外松林平均保存密度為150～825株/hm2，平均胸徑約19 cm，平均樹高約13 m，活立木蓄積97.5 m3/hm2。很多林木都割過松脂，林木長勢弱，造成其經濟效益和生態效益逐年下降。

2.3 ? 經營方式

20世紀80年代，沈村鎮利用第一期世界銀行貸款，創辦了2個鎮辦林場、5個村辦林場，國外松林大多是由鎮辦、村辦林場經營管理。在宣州區2003年響應“全社會辦林業”的號召，鎮辦、村辦林場因經營狀況差、林木尚處在幼林期，無收入來源，便紛紛承包給個人或聯戶經營。目前，鎮辦、村辦林場已經解體，均由個人和外來投資者承包經營。

2.4 ? ?經濟效益

30年以來，當地的林木市場銷售國外松原材都是以噸為計價單位，價格最高時曾達到740～750元/t，目前售價為600元/t左右。以平均90 t/hm2計算，產值5.4萬元/hm2，平均年產值約1 800元/hm2，扣除砍伐工資和運費，平均年凈利潤僅為65元/hm2左右，經濟效益低下。由于樹種結構單一，林木長勢較弱，生態效益也不高。

3 ? ?存在的問題

3.1 ? ?山林權屬糾紛矛盾突出

由于沈村鎮是以平畈圩區為主的特點，農戶的造林積極性不高。在實施“五·八”規劃的攻堅決勝階段，為完成造林任務，當地政府提出“戶不造組造，組不造村造，村不造鄉造”的辦法，并利用世界銀行貸款組建鎮辦、村辦林場，大力推進植樹造林，消滅荒山。在組建鎮辦、村辦林場時，未與相關村民或村民組履行林地經營權流轉手續。隨著林木成材，價值突顯，農戶提出林地、林木所有權要求，引發大量山林糾紛，嚴重影響當地林業經濟的發展和社會的和諧穩定。

3.2 ? ?采松脂行為混亂無序

在2003年左右，國外松還處在幼林期，有商人在當地辦廠煉脂，并以村林場的國外松林為割松脂基地。這些商人急功近利，不按技術規程操作，進行掠奪性開采，嚴重影響林木生長。

3.3 ? ?更新造林質量低下

目前，僅存國外松林200 hm2左右，已有近533.33 hm2被砍伐。因為山林糾紛，約有100 hm2國外松林未能完成更新。其余的林地以栽種茶葉、泡桐、綠化苗木和國外松為主，除了茶葉長勢較好并逐漸產生效益外，其余長勢均較差。主要原因：一是未適地適樹;二是由村組集體或農戶個人種植，管理粗放。

4 ? ?對策

4.1 ? ?化解山林權屬糾紛

根據安徽省林業廳關于“五·八”規劃期間創辦的鄉村林場的林地、林木權屬爭議的答復，認真梳理，結合實際，化解山林糾紛。對于經濟利用的林木，由原造林經營主體將林木采伐后，將林地所有權、使用權歸還原所有權人，或者由現有經營者與原林地所有權人協商后簽訂補充協議，繼續履行承包經營關系。總之，通過大力化解林權糾紛，為林業生產發展及社會穩定創造良好的外部環境[1-2]。

4.2 ? ?引導建立按質論價的木材交易市場

積極建立規范的木材經營市場，引導經營者采用按質論價的交易模式。提高林木經營者培育更高經濟價值的大徑材林木的動力，顯著提高國外松林的經濟效益。

4.3 ? ?規范采脂行為

對于非法采松脂的行為，要進行打擊和查處。對于采松脂導致林木死亡，按毀壞林木的行為進行查處。督促經營者要嚴格按照采脂技術規程進行操作，并將割脂林木的基本信息進行公示，如公示采脂樹齡、采脂林木數量、責任人、技術標準等，以利于監督管理和追責處罰。

4.4 ? ?加強林業技術指導

加強林業技術人員的林業技術服務，指導林農嚴格根據立地條件選擇合適的造林樹種，做到適地適樹[3]。樹種確定后，根據造林技術規程做好苗木選擇、栽植技術和造林撫育等工作[4]，確保造林更新的質量。

5 ? ?參考文獻

[1] 顏祝慶，楊小勇.宜君縣森林經營現狀調查與分析及今后經營對策[J].吉林農業，2011（10）：151-152.

[2] 張文斌，趙學詩，鄭田生.淺談安徽省森林經營主要問題與對策[J].安徽林業科技，2009（3）：10-12.

[3] 章禮拐.安徽省森林經營現狀與對策措施[J].安徽農學通報，2018，24（20）：115-117.

[4] 施剛.宣城市宣州區森林撫育存在的問題及對策[J].現代農業科技，2015（17）：217.