蒙城縣玉米生產(chǎn)中存在的問題及對策

陳鳳山

摘要 ? ?本文分析了蒙城縣玉米生產(chǎn)中存在的問題，主要包括主導品種宣傳不夠深入、玉米品種過多、品種的缺陷性具有隱避性、一些先進高效的玉米栽培管理技術與措施難以落實到位、玉米深加工有待加強、生產(chǎn)成本相對不斷增加、種子市場監(jiān)管有待加強等幾個方面，并據(jù)此提出了相應的解決對策，以期為該縣玉米生產(chǎn)提供參考。

關鍵詞 ? ?玉米生產(chǎn);問題;對策;安徽蒙城

中圖分類號 ? ?S513 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2019）19-0045-02 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

蒙城縣作為產(chǎn)糧大縣，糧食產(chǎn)量不斷提高，近年來為了提高單位面積糧食產(chǎn)量，玉米播種面積不斷擴大，玉米在蒙城縣已成為繼小麥之后的第二個主要農(nóng)作物品種。隨著玉米生產(chǎn)的不斷發(fā)展，蒙城縣玉米生產(chǎn)中逐漸暴露出一些問題。本文對玉米生產(chǎn)中存在的問題進行了分析，并提出了對策，以供種植戶參考。

1 ? ?存在的問題

1.1 ? ?主導品種宣傳不夠深入

蒙城縣品種展示、示范工作選點少，大都選擇在試驗基礎條件較好、管理較方便的示范場，這樣有利于試驗管理操作，但是示范場只有1個，群眾參與度較低，示范效果不理想，廣大玉米種植戶只能從政府部門的推薦中得知示范結(jié)果，而政府對主打品種的宣傳方式常常是發(fā)放明白紙、打電視字幕和在一些會議上介紹，廣大玉米種植戶對示范品種的田間表現(xiàn)很難有個清晰印象。相比較來說，種子經(jīng)銷戶在宣傳品種方面卻是靈活多變，其宣傳方式也是層出不窮，如免費贈送農(nóng)戶試種、買種子贈物品、開觀摩會等，其經(jīng)營的新品種就試種在廣大農(nóng)戶的田地間，銷售者隨時在為品種作介紹、時刻在為品種做廣告，各經(jīng)銷戶為了將品種推銷出去，競爭激烈，其競爭的結(jié)果也體現(xiàn)在品種的推廣和銷售上。在商家的各種營銷、推廣中間，玉米種植戶很難確定具體選擇哪些品種，主管部門推出的主導品種在農(nóng)業(yè)實際生產(chǎn)中也很難占據(jù)優(yōu)勢地位。

1.2 ? ?市場上品種多樣，農(nóng)民選種難

隨著農(nóng)作物品種審定和引種規(guī)定的變化和農(nóng)業(yè)科技的飛速發(fā)展，新品種出現(xiàn)的速度不斷加快，老品種退出市場的速度較慢，玉米品種的數(shù)量每年在不斷遞增;而且經(jīng)營戶多，各經(jīng)營戶都想方設法經(jīng)營自己的獨家種子，只要是能夠合法經(jīng)營的種子幾乎全都在市場上銷售，市場上品種繁多。近3年，蒙城縣種子市場上玉米品種每年都有100個左右。在玉米種植季節(jié)，玉米種植戶要在100多個玉米品種中選擇適宜的品種，由于自身知識原因和對各個玉米品種性狀特點的認識有限，選擇起來困難較多，導致優(yōu)秀玉米品種也可能不被選中。

1.3 ? ?玉米品種的缺陷性具有隱蔽性

市場上的所有玉米品種都標識著抗性、適應性、高產(chǎn)性，但實踐中玉米生產(chǎn)糾紛有逐年增加的趨勢，這與種子生產(chǎn)經(jīng)營及品種特性關系密切。一是種子本身的素質(zhì)滿足不了玉米種植戶的生產(chǎn)要求。許多玉米品種的生產(chǎn)、包裝嚴格規(guī)范，質(zhì)量符合國家標準，品種的缺陷性已完全按規(guī)定在種子標簽上標識，但是種子的經(jīng)營者在銷售種子時只宣傳該種子的優(yōu)點，最終玉米配套種植技術服務跟不上，在玉米種植期間極易產(chǎn)生種植問題，導致玉米種植糾紛發(fā)生。二是種子市場上依然有包裝不規(guī)范的種子，品種的缺陷標注不明顯或者不完全標注，這些種子的缺陷性更具有隱蔽性。三是極端災害天氣難以預料，對玉米生產(chǎn)的影響較大。一些玉米品種在蒙城縣種植過程中表現(xiàn)出的缺陷被農(nóng)業(yè)專家認定為極端災害天氣原因，如一些品種連年種植正常年份都表現(xiàn)較好，遇見災害天氣就大面積減產(chǎn)。2013年玉米生產(chǎn)發(fā)生的嚴重高溫熱害、2015年出現(xiàn)的部分玉米品種大面積早衰、2016年幾個玉米品種的高溫熱害、2017年與2018年少數(shù)玉米品種不能夠正常結(jié)實等經(jīng)專家田間現(xiàn)場鑒定為病害或者天氣災害。但是也有許多品種在所謂的災害年份就沒有發(fā)生上述的災害事件。可以看出，雖然種子市場上銷售的玉米品種合法，但其栽培的風險性依然存在。

1.4 ? ?一些先進高效的玉米栽培管理技術難以落實到位

我國經(jīng)濟依然處在轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力逐漸偏向于老弱群體，一些先進的玉米生產(chǎn)技術和玉米生產(chǎn)管理方式很難被廣泛應用于玉米生產(chǎn)中。在玉米生產(chǎn)上，為了追求經(jīng)濟效益，在勞動力價格逐年偏高的狀況下，一些精細的勞動力投入逐漸減少以節(jié)約成本，生產(chǎn)資料的投入逐漸增加以提高產(chǎn)量;一些在玉米生產(chǎn)中能起到增加產(chǎn)量、改善品質(zhì)的生產(chǎn)管理方式與栽培技術，由于勞動力價格上漲的原因難以應用于生產(chǎn)實際;每年農(nóng)業(yè)部門對玉米生產(chǎn)上的技術指導、玉米生產(chǎn)的災害預防都有專門的要求，但是農(nóng)戶知曉率低，收到的效果甚微。

1.5 ? ?種植上以普通玉米為主，玉米深加工有待加強

蒙城縣每年玉米種植面積在10萬hm2以上，2016—2018年連續(xù)3年，縣區(qū)域內(nèi)種子市場上銷售的玉米品種每年有100個左右，并且種子市場上玉米新品種還在繼續(xù)增加。玉米營養(yǎng)豐富，隨著人們生活水平的提高，由玉米制作的食品逐漸符合人們健康飲食的搭配，但是無論從品種播種面積上還是類型上，糯玉米、高油玉米等特色玉米較少;而且蒙城縣每年生產(chǎn)的玉米原糧主要是對外調(diào)運，在本區(qū)域內(nèi)能夠進行深加工的數(shù)量較少。

1.6 ? ?玉米價格不夠穩(wěn)定，生產(chǎn)成本相對不斷增加

一方面，隨著玉米產(chǎn)量水平的不斷提高，農(nóng)藥與肥料的使用量相對增加，但是隨著國家去產(chǎn)能、節(jié)能減排、加強環(huán)境保護等政策的嚴格落實，種子、農(nóng)藥與肥料的價格有上升的趨勢，加上勞動力價格的不斷上漲，玉米生產(chǎn)成本增加;另一方面，玉米沒有納入國家糧食保護價格，每年蒙城本地玉米的銷售價格并不穩(wěn)定，2014—2018年蒙城縣玉米年平均銷售價格分別為2.3、1.6、1.8、1.7、1.9元/kg，2015年玉米平均銷售價格較上年下降30.43%，2018年玉米年平均銷售價格較上年增長11.76%。玉米生產(chǎn)成本增加、銷售價格不穩(wěn)定，極大地影響了農(nóng)民種植玉米的積極性及玉米生產(chǎn)安全。

1.7 ? ?種子市場監(jiān)管人員少，監(jiān)管難度較大

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，農(nóng)作物品種是關鍵環(huán)節(jié)。蒙城縣農(nóng)作物種子市場管理人員少，種子管理部門人員配備不滿編制，除去田間檢驗、室內(nèi)種子檢驗和品種田間示范等人員外，專門從事種子市場管理的人員較少。本區(qū)域內(nèi)種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（戶）數(shù)量多，分布面廣，一些經(jīng)營戶地處偏遠，不利于管理。玉米種子經(jīng)營戶既有持生產(chǎn)經(jīng)營許可證的大公司，也有小公司，既有個體種子經(jīng)營戶，也有走鄉(xiāng)串戶的游走商販;玉米種子共8個月經(jīng)營期限（從玉米10月收獲期結(jié)束至翌年6月中旬），與本地其他主要農(nóng)作物種子相比其上市經(jīng)營期限較長，是小麥種子上市經(jīng)營期限的2倍多;而且種子管理單位在縣城，種子的市場在鄉(xiāng)下，導致監(jiān)管難度較大，存在著一定的監(jiān)管風險。

2 ? ?對策

2.1 ? ?做好玉米生產(chǎn)的技術培訓與宣傳

農(nóng)業(yè)部門應做好玉米生產(chǎn)的各項服務工作，應有組織、有計劃地提前做好玉米種植技術的指導與培訓，利用鎮(zhèn)村群眾會議、專門的農(nóng)業(yè)技術培訓班，擴大先進玉米種植技術的推廣覆蓋面，把玉米田間管理的先進技術推廣至廣大玉米種植戶中去，把技術服務落到實處;縣鄉(xiāng)廣播、媒體應開設玉米種植專欄，宣傳普及玉米種植新知識，氣象部門在玉米種植期間及時播報氣象、農(nóng)情信息，提升為農(nóng)服務水平[1]。

2.2 ? ?加大主導品種宣傳與推介力度

一是農(nóng)業(yè)部門應抓好品種展示、示范工作。充分利用農(nóng)作物品種展示項目資金、國家糧食發(fā)展基金等，選擇交通便利、基礎設施條件較好的田塊抓好玉米新品種生產(chǎn)示范工作，選出主導品種，以多種方式宣傳、推廣，利于農(nóng)民選種，并適當增加飼糧兼用型、特色玉米品種的推介、示范與種植引導工作。二是對抗性較好、產(chǎn)量穩(wěn)定、品質(zhì)優(yōu)良的玉米品種加大宣傳與引導，發(fā)放品種介紹明白紙，抓好觀摩、推介會。三是對有缺陷性品種加強提醒，加強玉米栽培的技術性培訓和指導，針對不同玉米品種的品種特性，廣泛宣傳栽培管理中應注意采取的栽培管理措施，并在種植過程中及時督促落實到位，充分發(fā)揮品種優(yōu)勢[2]。

2.3 ? ?加強玉米種子市場的監(jiān)管

蒙城縣應當整合農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍，增加種子市場監(jiān)管人員的數(shù)量，強化種子執(zhí)法人員培訓，不斷提高種子執(zhí)法人員的素質(zhì)與技能，加大種子市場的監(jiān)管力度;關口前移，增設種子管理機構派駐基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應在統(tǒng)籌兼顧、服務基層的同時，把好玉米種子的入口關;對種子經(jīng)營戶加強培訓、指導，在保證種子經(jīng)營戶合法經(jīng)營的同時，切實引導好種子經(jīng)營戶經(jīng)營產(chǎn)量穩(wěn)定、抗風險性強的優(yōu)質(zhì)玉米品種;同時，依法對違法品種進行認真查處，加大對違法經(jīng)營行為的處罰力度[3]。

2.4 ? ?抓好玉米產(chǎn)品深加工

蒙城縣應當出臺政策，為玉米深加工企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展條件，積極建設玉米深加工企業(yè)，鼓勵和引導玉米深加工企業(yè)發(fā)展，積極扶持、支持玉米深加工技術的研發(fā)，將以玉米為加工原料的企業(yè)做大做強，實施玉米產(chǎn)業(yè)化工程，增加玉米產(chǎn)品附加值，增強種植玉米的經(jīng)濟效益，帶動、引領玉米生產(chǎn)健康發(fā)展。

2.5 ? ?適時引導好玉米生產(chǎn)，適當調(diào)整玉米種植結(jié)構與規(guī)模

政府部門應在做好玉米價格信息預測的基礎上，結(jié)合本地玉米需求結(jié)構和數(shù)量，適當調(diào)整玉米種植的面積和規(guī)模，加強玉米生產(chǎn)后期的儲存與保障服務;在努力增加農(nóng)民收入的前提下，適當減少普通糧食玉米的種植面積，增加特色、專用玉米的種植面積，充分發(fā)展玉米的訂單生產(chǎn)[4]。

2.6 ? ?提高政府對玉米生產(chǎn)的重視程度

蒙城縣玉米生產(chǎn)糾紛的不斷增加、玉米生產(chǎn)災害（高溫熱害、病害、藥害）的不斷出現(xiàn)與政府部門重視程度有關，作為基層政府應轉(zhuǎn)變工作作風，進一步提高認識，強化玉米生產(chǎn)的安全防范意識，對玉米生產(chǎn)中出現(xiàn)的災害性天氣政府應主抓、部門配合，及早宣傳、動員群眾做好防范工作;對于玉米栽培管理的主要技術環(huán)節(jié)，基層政府應高度重視、發(fā)揮主導作用，廣泛發(fā)布管理方式和技術信息，督促部門和相關人員把技術指導落實到位。

3 ? ?參考文獻

[1] 鹿紅衛(wèi)，楊美麗，李保鋒，等.淺談黃淮海夏玉米生產(chǎn)存在問題及對策[J].農(nóng)業(yè)科技通訊，2019（4）：11-12.

[2] 王棟，李晉.平遙縣春玉米生產(chǎn)中存在的問題及對策建議[J].基層農(nóng)技推廣，2019，7（4）：83-84.

[3] 辜義敏.淺析四川盆地青貯玉米機械化生產(chǎn)中存在的問題及對策建議[J].四川農(nóng)業(yè)科技，2019（1）：76-77.

[4] 徐燕，錢斌彬，管曉春，等.淺析蘇南地區(qū)鮮食玉米生產(chǎn)現(xiàn)狀與發(fā)展建議[J].上海農(nóng)業(yè)科技，2018（4）：16-17.