美國種業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)探析

劉齊光　薛木易　楊曉紅　郭麗莎　張永清

摘要 ? ?透過對(duì)世界種業(yè)第一大國美國種業(yè)發(fā)展歷程的分析，了解其種業(yè)由萌芽、成長、快速成長及走向成熟階段的歷史進(jìn)程，總結(jié)了其種業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以期為相關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞 ? ?美國種業(yè);發(fā)展歷程;發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

中圖分類號(hào) ? ?S339 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ? ?A

文章編號(hào) ? 1007-5739（2019）19-0033-01 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

Exploration ?on ?Development ?Experience ?of ?American ?Seed ?Industry

LIU Qi-guang 1 ? ?XUE Mu-yi 2 ? ?YANG Xiao-hong 1 ? ?GUO Li-sha 1 ? ?ZHANG Yong-qing 1

（1 Seed Administration Station of Zhangjiakou City in Hebei Province，Zhangjiakou Hebei 075000; 2 Urban Administration and Law Enforcement Bureau of Zhangjiakou Economic Development Zone）

Abstract ? ?By analyzing the development history of the American seed industry，the largest seed industry in the world，the historical development phases of seed industry were comprehended from the germination，growth，rapid growth to maturity.The development experience of its seed industry was summarized，so as to provide references for relevant personnel.

Key words ? ?American seed industry;development history;development experience

美國是世界農(nóng)業(yè)第一大國，同時(shí)也是世界種業(yè)第一大國，據(jù)國際種子聯(lián)盟（International Seed Federation，簡稱ISF）統(tǒng)計(jì)，其種業(yè)市場約占世界種業(yè)市場1/4的份額[1]。

1 ? ?美國種業(yè)發(fā)展歷程

1.1 ? ?萌芽階段（18世紀(jì)末至20世紀(jì)初）

自1784年David Landreth在費(fèi)城成立了美國第一家經(jīng)營蔬菜種子的公司起，至1850年約有45家種子公司成立，再到1883年通過加強(qiáng)種子企業(yè)和零售商之間的聯(lián)系推進(jìn)種子市場規(guī)范的美國種子貿(mào)易協(xié)會(huì)（American Seed Trade Association，簡稱ASTA）在華盛頓成立，這漫長的1個(gè)世紀(jì)里，美國仍以農(nóng)民自留種為主，但也出現(xiàn)了種子的購買。盡管此階段種子的購買量較小，種子企業(yè)數(shù)量和規(guī)模也比較小，但種子已經(jīng)成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了。

1.2 ? ?成長階段（20世紀(jì)初至20世紀(jì)70年代）

20世紀(jì)初，雜交種的出現(xiàn)極大程度地推動(dòng)了美國種子的商品化，也使得種子市場快速成長。1926年世界第一家雜交玉米種子公司——先鋒良種成立并乘勢崛起。至20世紀(jì)70年代，已經(jīng)有約150家私營種子公司應(yīng)際而生，開展雜交種子業(yè)務(wù)，至1965年美國玉米雜交育種所占比例已經(jīng)超過了95%。這個(gè)階段因多數(shù)為中小企業(yè)、家庭型公司，經(jīng)營規(guī)模小，資金有限，總體實(shí)力弱，加之當(dāng)時(shí)缺乏對(duì)專利、品種的保護(hù)，故而品種的選育工作主要由公共科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)大學(xué)承擔(dān)，種子企業(yè)則主要負(fù)責(zé)種子的擴(kuò)繁和銷售部分。

1.3 ? ?快速成長階段（20世紀(jì)70—90年代）

1930年《美國植物專利法》頒布，打破了美國商標(biāo)專利局的“自然產(chǎn)品規(guī)則”限制[2]，隨后《美國聯(lián)邦種子法》（1939年頒布）、《植物品種保護(hù)法》（1970年頒布，1971年實(shí)施，1994年國會(huì)通過植物新品種保護(hù)法修訂案）等一系列法律的頒布加強(qiáng)了對(duì)植物品種權(quán)的保護(hù)，加之1980年頒布的《Stevebson-Wydler技術(shù)創(chuàng)新法》規(guī)定聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)化國家投入形成的科技成果并推動(dòng)向地方政府和企業(yè)轉(zhuǎn)移[3]，使得美國政府對(duì)育種投入做出調(diào)整，私人企業(yè)逐漸成為商業(yè)化育種研究的主體。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)，從20世紀(jì)70—90年代，私人企業(yè)育種研發(fā)投入費(fèi)用為3.38億美元，占全美種業(yè)研發(fā)投入的61%，至此，美國商業(yè)育種由政府主導(dǎo)時(shí)代轉(zhuǎn)入以企業(yè)為主導(dǎo)。同時(shí)，私人企業(yè)間通過兼并重組不斷增加實(shí)力，為大型育種公司的崛起奠定了基礎(chǔ)。

1.4 ? ?成熟階段（20世紀(jì)90年代至今）

20世紀(jì)初隨著生命科學(xué)技術(shù)的興起，種業(yè)開始進(jìn)入生物技術(shù)育種和傳統(tǒng)育種并進(jìn)的時(shí)代。隨著一些跨國企業(yè)進(jìn)軍種子行業(yè)，經(jīng)過新一輪的并購合資，孟山都、杜邦先鋒等一批跨國種業(yè)集團(tuán)迅速壯大，并以其在資本運(yùn)作、育種研發(fā)、市場運(yùn)營中的優(yōu)勢將逐步壟斷美國種業(yè)市場，目前幾大跨國公司約占全美種子市場75%的份額。通過傳統(tǒng)育種手段篩選適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)條件的品種，并通過生物技術(shù)改良性狀，讓種植收益最大化，使得農(nóng)民廣泛接受這種生物技術(shù)和傳統(tǒng)育種技術(shù)結(jié)合下的新品種，當(dāng)前美國玉米、大豆及棉花轉(zhuǎn)基因種子普及率均已超過90%。目前，美國有800多家公司從事與種子產(chǎn)業(yè)有關(guān)的商業(yè)活動(dòng)，每年平均銷售額約120億美元，有超過6萬個(gè)種子品種在市場上銷售，且其在世界種業(yè)市場的業(yè)務(wù)仍在不斷擴(kuò)大。

2 ? ?美國種業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

2.1 ? ?企業(yè)處于推進(jìn)種業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)地位

美國種業(yè)的快速發(fā)展與種子企業(yè)的壯大并進(jìn)，以市場需求為導(dǎo)向，種子企業(yè)處于推動(dòng)種業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)地位。通過兼并重組及資本運(yùn)作逐步形成集研究、推廣、生產(chǎn)、銷售于一體的規(guī)模化、多元化種子企業(yè)，將大比例銷售收入投注于科研開發(fā)，有些企業(yè)甚至將銷售收入的1/5投入科研，確保企業(yè)始終處于科技創(chuàng)新的前沿，并掌控種業(yè)市場的發(fā)展走向。同時(shí)，由于美國種業(yè)屬于事后管理模式，所以企業(yè)需對(duì)種子研發(fā)、品種審定、生產(chǎn)加工、包裝標(biāo)簽、運(yùn)輸貯藏、品種投放等各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，大型種子企業(yè)因具有資源配置優(yōu)化、產(chǎn)品優(yōu)勢互補(bǔ)以及資本運(yùn)作優(yōu)勢等方面的特點(diǎn)，可以更好地將技術(shù)和資源利用到極致，有效地保障種子生產(chǎn)的程序化和標(biāo)準(zhǔn)化，極大地發(fā)揮了其在市場資源配置方面的作用。

2.2 ? ?法律體系保障

美國屬于典型的事后管理模式國家，不要求種子經(jīng)過國家登記、審定，而是應(yīng)用法律體系維護(hù)種業(yè)健康發(fā)展、保護(hù)農(nóng)民及育種企業(yè)的合法權(quán)益。美國完善的法律法規(guī)體系既保障種業(yè)有序發(fā)展，又對(duì)種子商業(yè)活動(dòng)提出相應(yīng)的限制。1912年的《聯(lián)邦種子進(jìn)口法》規(guī)定了種子凈度和雜草種子允許標(biāo)準(zhǔn)，防止進(jìn)口劣質(zhì)種子[4];1926年該法案修訂要求進(jìn)口種子必須染色，警示進(jìn)口種子可能不適合本地種植[5];1939年的《美國聯(lián)邦種子法》規(guī)范了種子生產(chǎn)、分級(jí)、標(biāo)簽、包裝、檢驗(yàn)等一系列經(jīng)營活動(dòng)，確立了標(biāo)簽真實(shí)性制度。除國家法律外，大部分州都結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況頒布了州種子法，對(duì)本地的種子銷售許可等有關(guān)事務(wù)增加了管理規(guī)定，例如《美國聯(lián)邦種子法》對(duì)種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并未明確，密西根州種子法則規(guī)定了種子的發(fā)芽率必須高于90%;《植物專利法案》《植物品種保護(hù)法案》等系列法律法規(guī)則為美國種業(yè)構(gòu)建了完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系[6]，種子企業(yè)的科研成果收益迅速超過投入，這使得兩者形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)。系統(tǒng)的法律法規(guī)體系和超強(qiáng)的可執(zhí)行操作力使美國的種業(yè)市場運(yùn)營相當(dāng)規(guī)范。

3 ? ?參考文獻(xiàn)

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[2] 李菊丹.美國1930年植物專利法的立法突破及其啟示[J].消費(fèi)導(dǎo)刊，2010（1）：135.

[3] 賀利云.從中美育種體制比較談種業(yè)體制改革[J].中國種業(yè)，2014（5）：8-12.

[4] 黃珺.莫道浮云終蔽日，嚴(yán)冬過盡綻春蕾：種子行業(yè)專題研究報(bào)告[R].（2012-10-11）[2019-06-30].https：//www.jinchutou.com/p-52048522.html.

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[6] 朱洲.中國種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[D].武漢：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2005.