新型農村財務監管網絡建設的思想與舉措

蔣春慧

摘 要：在農村經濟的不斷發展下，逐漸突顯出了農村財務監管在管理制度上的缺陷。眾所周知，整個農村經濟發展步伐與農村財務監管水平有著密不可分的關系，如何完善農村財務監管體系、構建農村財務監管網絡化發展模式已成為農村相關工作者亟需解決的重要問題。基于此，本文主要分析了農村財務監管網絡建設的主要思路，并提出了加強農村財務監管網絡建設的有效舉措，希望能給業界人士提供一些有價值的參考，從而為我國農村的進一步發展提供有力的支持。

關鍵詞：農村 ?財務監管 ?網絡建設 ?思路 ?舉措

財務監督與管理在農村建設中發揮著至關重要的作用，既是難點也是重點，不僅關系著整個農村的根本穩定和全面發展，還與百姓利益有著不可分割的關系。近年來，在農村的不斷發展中，對村級財務監管與管理越來越重視，提倡民主性與公開性，以此來保證農民的切實權利。但是現階段，仍有很多不足存在于農村財務監管過程中，不僅阻礙了農村進一步發展，還使得干群關系十分不和諧，有待進一步加強和提高。

一、農村財務監管網絡建設的主要思路

隨著農村社會各項事業的全面發展和城市化進程的不斷推進，近年來，我市村級集體經濟穩步增長。所轄沭陽、泗陽、泗洪三縣和宿豫區、宿城區截至2008年底（計算機記錄142個村），全市集體資產總額達到1.16億元，其中村8157萬元，村級集體資產16.58萬元，村級貨幣資金2355萬元。同時，一些地方村務公開不徹底，農村干部挪用集體資金，浪費集體資產，引起了黨群關系緊張，引起了基層群眾的不滿，影響農村社會和諧穩定的重要因素已經逐漸成為了農村金融問題。為有效解決農村金融存在的問題，根據我市的實際情況，結合浙江省的成功經驗，在2008年底，“村級賬戶和鄉鎮建設”制度的基礎上，建立了“村賬鄉管代理制”和“會計委托代理制”。“會計電算化”已實施十余年，我市已開始籌建全市農村金融計算機監管網絡，對運用先進信息技術和科技手段加強監督的路徑進行積極探索，建立健全村務公開民主管理制度，從而有效促進農村社會和諧發展，維護村集體和村民的合法權益，預防村官腐敗。

（一）規范了村級財務會計核算，深化了村級會計代理制度

我市農村財務會計核算在建成農村財務計算機監管網絡后，已經成功轉為電算理財、網上記賬，不再使用過去的手工記賬方法，市業務主管部門通過網絡的監管功能，指定專人委托代理服務中心的賬務處理對鄉鎮村集體會計、各村的財務結報進行定期不定期檢查監督，以此來保證代理會計財務處理和農村結報的及時性;為了使農村會計核算更加規范，可在網上設置統一的二級會計科目，這樣不僅能增強農村賬務數據的可用性與可比性，還能使會計監督更加到位。

（二）規范了村級財務公開，促進了基層民主管理

通過監管網絡系統，做到了逐筆明細公開，生成了全市統一的農村財務公開表式，保證了財務公開內容的規范性、具體性、真實性以及客觀性;通過網絡快速制成每期財務公開情況和財務公開資料的網上督查，增強了財務公開的實效性，保證了我市由按季轉為了按月的財務公開時間;為了增強財務公開形式的多樣性，可在村務公開欄中實行上墻公開和網上同步公開，使農村財務公開形式、時間、程序、內容真正實現了“四規范”。

（三）壓縮了村級非生產性開支，促進了基層黨風廉政建設

通過網絡實行網上公開村級接待費，這樣就可以使各項內容一目了然，包括接待費的接待金額、接待事由、接待對象、招待日期等，這樣不僅能大幅度減少一些揮霍集體資產、利用集體資產紡織個人關系網的村干部，還能使過去利用職權進行村級招待的個人和單位噤若寒蟬。不僅促進了村級實行零接待的改革與誤餐補貼，對村級接待費的開支也大幅度地壓縮了;這對于機關各站、所的黨風廉政建設有著重要的促進作用。

（四）實現了信息資源共享，有效強化了市鎮及部門之間的配合與監督

市委市府和部門及各級鎮（街道）在建設我市農村財務計算機監管網絡完成后，均聯入網內，提高了信息資料的利用效率，實現了農經管理數據、農村財務數據的共享，更系統、直觀財務報表，為各級管理與決策提供了方便;形成了全方位、多層次、多部門的監督管理體系，大大增強了各鄉鎮（街道）和部門、領導之間的配合與聯系。

二、加強農村財務監管網絡建設的有效舉措

雖然網絡監管發揮了一定作用，但對于農村財務管理而言，仍然有很多地區存在表面性的現象，對其認識不夠深刻，在實際工作中，缺乏程序化的管理，沒有體會財務民主化的重要性，監督體系不健全。在進行改善時可從以下幾個方面入手：

（一）提高網絡應用的操作水平與實效性，不斷擴展網絡監管

現階段，只是在鄉鎮發揮了農村財務信息網絡監管的作用，日后還應逐漸擴大適用范圍，對本村特定時間內的財務賬，通過電腦進行全方面的了解與查詢，對本村在經濟、資金等方面的情況進行充分的掌握，并以財務報表的形式進行打印、公開。

（三）促進農村財務的公開性，實行財務上資源的優化組合與配置

農村的財務賬目在農村信息監管網絡的協作下，實現了在方式、時間、項目上的公開，使操作更加規范化。因此，應逐漸完善軟件的功能，不斷調整與更新電腦的系統設置，定期考核使用情況，對相關人員加強培訓，以此來進一步完善財務的公開工作。

（四）加強集體資金的使用和管理，不斷拓展監督內容和項目

集體資金在農村財務管理與監管中是至關重要的。在經濟的快速發展下，逐漸加大了農村集體資金的數量，對于資金的使用方向與途徑農民越來越關注，因此，應形成及時的報告制度，強化與農村信用社的聯合，借助網絡系統，合理、安全的使用資金。

（五）將信息監管平臺的作用與功能進一步發揮出來，不斷完善與健全農村網絡系統

在對網絡監管中心的硬軟件建設過程中，各級特別是鄉鎮應加大財政投入力度，村（居）也不能例外，也應投入相應的資金建設網絡終端，并在農經業務處理子系統中納入土地承包、農民負擔管理、農經統計等業務。及時監督與查詢村級財務公開情況、財務收支內容、村級資金進出、村集體會計代理中心的財務處理以及財務的按月結報情況等;實現數據共享，網上匯總各類農經統計信息，從而促進土地流轉工作更加的規范化，實現農村土地承包的網絡化管理。

三、結束語

綜上所述，在監管農村財務過程中，應不斷強化對財務的監督，注重財務的民主與公開性，使村級財務管理越來越規范化，實現村級管理職能的加強，同時彰顯人民群眾的利益。在未來，還應按照規定程序辦事，重視監督工作的便民性，維護百姓的利益。不斷提高村級財務監管的科學化與規范化，進一步探索農村財務監管網絡化系統。

參考文獻：

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